日前，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司司長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)對(duì)《通知》進(jìn)行了解讀。 

　　在原有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理方式、使用耕地和用地程序等支持政策基礎(chǔ)上，《通知》在用地劃分、使用永久基本農(nóng)田范圍、用地規(guī)模、用地取得等方面進(jìn)一步改進(jìn)突破。改進(jìn)后的政策規(guī)定，歸納起來(lái)，有5個(gè)突出的方面： 

　　一是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地納入農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍。考慮到設(shè)施農(nóng)業(yè)是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)，有別于公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施用地，因此明確，設(shè)施農(nóng)業(yè)包括作物種植設(shè)施（含規(guī)模化大田種植配建的設(shè)施）和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，可以使用一般耕地，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，不需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。 

　　二是對(duì)一些設(shè)施使用永久基本農(nóng)田作出規(guī)定?？紤]到興建設(shè)施有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，因此，對(duì)于作物種植中一些設(shè)施建設(shè)破壞耕地耕作層、又難以避讓永久基本農(nóng)田的，養(yǎng)殖設(shè)施中涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，在補(bǔ)劃同等數(shù)量、質(zhì)量永久基本農(nóng)田的前提下，允許使用永久基本農(nóng)田，同時(shí)也確保永久基本農(nóng)田不減少。 

　　三是用地規(guī)模實(shí)行差別化政策。如前所述，全國(guó)各地、各類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地差異較大，國(guó)家層面不再對(duì)各類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模作出統(tǒng)一規(guī)定，由各省（區(qū)、市）自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定，合理確定設(shè)施用地規(guī)模，體現(xiàn)各地差別化政策，調(diào)研中一些地方也提出了這方面意愿。 

　　四是允許養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)多層建筑。從節(jié)約資源、集約經(jīng)營(yíng)出發(fā)，《通知》明確養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。 

　　五是簡(jiǎn)化用地取得方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不需要審批，設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就用地事宜協(xié)商一致后即可動(dòng)工建設(shè)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級(jí)自然資源主管部門。 

　?。〒?jù)《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》）