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農(nóng)產(chǎn)品跨境電商,還需跨幾道坎?

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-09-11  來源:農(nóng)民日報(bào)  作者:本報(bào)記者 韓嘯  瀏覽次數(shù):289
 
 
  
  近日,全國第一家“供銷e家全球購”體驗(yàn)店在山東省濱州市開業(yè),一名消費(fèi)者在選購進(jìn)口食品。資料圖
 
  “2018年,中國跨境電子商務(wù)交易規(guī)模超過9萬億元,預(yù)計(jì)到2019年底,這一規(guī)模將超過10萬億元。”在日前召開的跨境電商食品安全保障與監(jiān)管措施戰(zhàn)略研討會上,北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤表示,“食品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的增長在相當(dāng)程度上推動了跨境電商的迅速發(fā)展。”
 
  有關(guān)資料顯示,2017和2018年,中國食品和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口總額均超過了2000億美元。2019年上半年,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為1086.5億美元,同比增長1.4%。
 
  近年來,我國跨境電商保持快速發(fā)展,逐漸成為“一帶一路”倡議中經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的新引擎,在促進(jìn)貿(mào)易和投資、推動國家及地區(qū)間生產(chǎn)分工協(xié)作等方面起到了積極作用。在此背景下,我國食品、農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有哪些?此次研討會上,與會專家與企業(yè)代表就目前出現(xiàn)的新情況、新形勢展開討論。
 
  “一帶一路”沿線市場廣闊
 
  洪濤介紹,今年1-5月,我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到6239.6億元,同比增長10.6%。其中農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口4163.7億元,同比增長14.1%。同時,進(jìn)口來源在一定程度上受到國際形勢影響,來自巴西、東盟、歐盟、澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品保持較快增長。另一方面,我國農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到2075.9億元,同比增長4.1%,其中茶葉出口量額雙增,同比分別增長5.9%和24.8%,水產(chǎn)品、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口總體平穩(wěn)。洪濤認(rèn)為,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的持續(xù)發(fā)展也是跨境電商快速發(fā)展的一個寫照。
 
  如今,在“一帶一路”倡議的推動下,我國跨境電商也看到了新的機(jī)遇。
 
  “截至2018年4月30日,中國已與131個國家和30個國際組織簽署了187份共建‘一帶一路’的合作文件。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所研究員郭波莉表示,“一帶一路”沿線國家食品工業(yè)發(fā)展水平差異較大,除部分東南亞沿海國家和部分中東歐國家食品工業(yè)基礎(chǔ)較好、食品產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)外,東亞、中亞、南亞、西亞、北非及部分獨(dú)聯(lián)體國家食品工業(yè)的整體發(fā)展水平較為滯后,對食品進(jìn)口需求較大,這為中國食品工業(yè)發(fā)展提供了巨大的國際市場。
 
  隨著跨境電商平臺的不斷發(fā)展,中國與“一帶一路”沿線國家的商品流通也日趨便利。今年6月,商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所發(fā)布的《中國跨境電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告2019》顯示,“絲路電商”已成為中國外貿(mào)發(fā)展新亮點(diǎn),并為“一帶一路”沿線各國跨境電商發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。
 
  成立于2015年的供銷e家,在成立之初就以國際合作交流或國際合作項(xiàng)目等方式積極參與“一帶一路”相關(guān)的跨境業(yè)務(wù)。“實(shí)際上,最初我們與‘一帶一路’沿線國家合作,再到2018年下半年正式成立國際合作業(yè)務(wù)部,也是看好我國跨境電商和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場的機(jī)遇。”供銷e家國際合作部總經(jīng)理關(guān)鴻雁說,“近期我們基于中華全國供銷合作總社在全國各地的零售網(wǎng)點(diǎn)開展跨境電商業(yè)務(wù),采用完整的供應(yīng)鏈模式,搭建了全球購線上平臺,產(chǎn)品可以從海外倉直接到注冊地公司的保稅倉,再發(fā)往各地進(jìn)行分銷,或者直接送到消費(fèi)者的手里。”
 
  供銷e家這種將進(jìn)口商品直接下沉到農(nóng)村、基層的運(yùn)營模式,更側(cè)重于供應(yīng)鏈服務(wù)能力,打造全國可覆蓋供應(yīng)鏈和地方供應(yīng)鏈,實(shí)現(xiàn)“雙服務(wù)鏈條”;同時,也正是通過在農(nóng)村這樣的陣地和市場踐行跨境電商業(yè)務(wù),有效縮小了城市和農(nóng)村的消費(fèi)差別。
 
  誠信體系護(hù)航食品安全
 
  目前我國食品、農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展面臨哪些問題?與會專家一致認(rèn)為,盡快搭建“誠信體系”,打擊“假貨”對整個行業(yè)造成的負(fù)面影響是當(dāng)務(wù)之急。“假貨”從何而來?“通過假的物流清單來造假、真假貨物的界定問題等都在考驗(yàn)我們的管理能力。”商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇分析說,這勢必將影響我國跨境電商未來的發(fā)展。
 
  會上,蘇寧控股集團(tuán)公共事務(wù)部總監(jiān)董松雷介紹了蘇寧易購跨境電商食品安全的保障模式。蘇寧易購平臺制定了一系列的管理制度,注重加強(qiáng)與誠實(shí)守信商業(yè)伙伴的商業(yè)往來。在服務(wù)鏈上蘇寧嚴(yán)格對貨物進(jìn)行進(jìn)貨、倉儲、流通、結(jié)算,從而保證所有商品可控可溯。在此基礎(chǔ)上,蘇寧積累了一套科學(xué)完善的誠信評估制度,自“蘇寧易購”上線融入互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)交易以來,更是基于成熟的誠信管理制度和先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),搭建了“蘇寧易購電子商務(wù)平臺電子化的誠信體系”,并推動了誠信體系在平臺內(nèi)部的廣泛應(yīng)用。
 
  中國檢驗(yàn)認(rèn)證(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理崔磊則認(rèn)為,現(xiàn)在全球食品安全電子商務(wù)食品共治是必經(jīng)之路,他指出,“這不是一家能夠解決的問題,單純依靠海關(guān)檢驗(yàn),或者電商平臺誠信體系,又或者第三方平臺檢驗(yàn)認(rèn)證,都解決不了問題。電商消費(fèi)、食品消費(fèi)要優(yōu)先解決四方面的問題:政策的和諧一致、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可、數(shù)據(jù)信息的交互、能力的建設(shè)。”
 
  為此,崔磊認(rèn)為,要解決跨境電商的食品安全問題,就要“全球共治、標(biāo)準(zhǔn)先行”。中檢集團(tuán)開展了很多電商實(shí)踐,包括向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織為跨境電商成立的專門委員會TC321提交了多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案,并起草了多個跨境電商標(biāo)準(zhǔn),其中2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案得到了聯(lián)合國的認(rèn)可。目前,中檢集團(tuán)已經(jīng)制定了14條電商標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),包括交易主體類、商家信用評價(jià)類、產(chǎn)品溯源信息類、質(zhì)量信息共享類、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息評估類、出口商品備案類、糾紛維權(quán)信息類、海外倉建設(shè)類等。
 
  制度保障直擊行業(yè)痛點(diǎn)
 
  作為快速發(fā)展的新興業(yè)態(tài),市場主體多、交易鏈條長、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息不對稱、質(zhì)量不確定、雙邊貿(mào)易關(guān)系、準(zhǔn)入制度等因素都給跨境電商的規(guī)范發(fā)展帶來不確定因素;同時,由于食品、農(nóng)產(chǎn)品的特殊性,倉儲運(yùn)輸條件不一致、政策缺乏、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)銷之間信息不對稱等也成為了掣肘行業(yè)發(fā)展的問題所在。
 
  其實(shí),從2018年以來,國家對于跨境電商的規(guī)范發(fā)展推出了一系列制度性舉措——電商法及系列跨境電商新政的出臺,有效規(guī)范了跨境電商行業(yè)的發(fā)展;提高個人跨境電商消費(fèi)限額、新增跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等政策出臺,都為跨境電商行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。與此同時,中國消費(fèi)者購買力不斷提升,跨境電商市場內(nèi)需龐大,為跨境電商企業(yè)帶來了更多發(fā)展機(jī)遇。
 
  洪濤指出,當(dāng)前中國食品、農(nóng)產(chǎn)品安全相關(guān)法律體系正逐步完善,“兩法三規(guī)”正在食品安全方面發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。“兩法”即《食品安全法》《電子商務(wù)法》,“三規(guī)”即《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》。此外,還有一些相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),包括《網(wǎng)絡(luò)直播平臺管理規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)直播主播管理規(guī)范》業(yè)已出臺。中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國家市場監(jiān)管總局四部門也聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項(xiàng)治理公告的決定》。
 
  同時,針對食品、農(nóng)產(chǎn)品的倉儲問題可能帶來的食品安全隱患,洪勇建議,在參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)上,形成統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)分大類監(jiān)管;適度放寬“退回原監(jiān)管作業(yè)場所”的規(guī)定;建立健全冷鏈冷庫體系,加快補(bǔ)上農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板;加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。
 
  記者在會上了解到,2019年1月,國家稅務(wù)總局、商務(wù)部等部門擬推21條舉措將跨境電商綜試區(qū)零售進(jìn)口政策推廣到綜合報(bào)稅區(qū)。“現(xiàn)在《電子商務(wù)法》對跨境電商食品行業(yè)規(guī)范力度加大,比如,有一些奶粉通過跨境電商直郵方式進(jìn)入國內(nèi),如果這些奶粉出現(xiàn)問題,《電子商務(wù)法》要求電商平臺對這些產(chǎn)品負(fù)有連帶責(zé)任。”洪勇舉例說。
 
 
 
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