本報(bào)記者李海濤

 

    5月22日下午，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)第三次重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報(bào)會(huì)。圍繞“保障國(guó)家糧食安全”主題，國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師馬愛(ài)國(guó)通報(bào)相關(guān)情況，并就糧食安全立法保障、糧食大清查、建立境外糧食基地、轉(zhuǎn)基因食品安全等問(wèn)題回應(yīng)委員關(guān)切。

 

    糧食安全的根基是“能力安全”

 

    “糧食安全的根基是‘能力安全’，糧食安全的核心是‘口糧安全’，糧食安全的實(shí)質(zhì)是要更好保障國(guó)民食物和營(yíng)養(yǎng)需求。”張勇在介紹保障國(guó)家糧食安全面臨的形勢(shì)及政策取向時(shí)說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)家糧食安全，始終堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。新中國(guó)成立到本世紀(jì)初，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”的歷史性轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)特別是黨的十八大以來(lái)，老百姓的最大關(guān)切從“吃得飽”轉(zhuǎn)向“吃得好、吃得安全、吃得放心”。這一重大轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了廣大人民對(duì)美好生活的向往，要求我們把增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出的位置，在更高水平上保障國(guó)家糧食安全。

 

    在介紹新形勢(shì)下保障國(guó)家糧食安全的重點(diǎn)措施時(shí)，馬愛(ài)國(guó)說(shuō)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將扎實(shí)推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加大政策支持力度，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量效益，著力穩(wěn)面積、穩(wěn)政策、穩(wěn)產(chǎn)量，確?？诩Z自給率保持在100%、谷物自給率達(dá)到95%，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上，飯碗里主要裝中國(guó)糧。具體來(lái)說(shuō)，主要做好切實(shí)穩(wěn)定糧食播種面積、加快“兩區(qū)”劃定和建設(shè)、大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、強(qiáng)化科技裝備支撐保障、積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源、落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策等七方面工作。

 

    加快推進(jìn)糧食安全保障法立法進(jìn)程

 

    全國(guó)政協(xié)委員、福建省糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)賴(lài)應(yīng)輝在互動(dòng)交流環(huán)節(jié)提問(wèn)時(shí)表示，糧食安全是國(guó)家安全的重要組成部分，但我國(guó)目前還沒(méi)有一部完整系統(tǒng)的法律規(guī)范糧食安全工作。為此，他向張勇詢(xún)問(wèn)糧食安全保障法的立法進(jìn)展情況。

 

    張勇回應(yīng)稱(chēng)，去年全國(guó)人大常委會(huì)在立法規(guī)劃當(dāng)中已經(jīng)把糧食安全保障法作為一類(lèi)立法列入規(guī)劃，在本屆任期內(nèi)有望出臺(tái)。“明確了立法規(guī)劃之后，由國(guó)家發(fā)改委、糧食儲(chǔ)備局、全國(guó)人大農(nóng)委等組成了起草工作組，在反復(fù)多次研究的基礎(chǔ)上現(xiàn)在已經(jīng)有了初稿。下一步在初稿的基礎(chǔ)上進(jìn)一步打磨，特別是要廣泛地征求各方面的意見(jiàn)。希望通過(guò)各個(gè)方面的共同努力，讓糧食安全保障法能夠更加適合當(dāng)前國(guó)家保障糧食安全工作的需要，使它真正能夠起到保障糧食安全的作用。”

 

    糧食大清查工作已全面鋪開(kāi)

 

    “2018年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》，要求2019年3月開(kāi)始分五個(gè)階段，即準(zhǔn)備、自查、普查、抽查和整改來(lái)進(jìn)行大清查。”全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任王靜在提問(wèn)時(shí)說(shuō)，這次大清查是繼2001年和2009年之后的又一次大清查。她關(guān)注是否有防堵疏漏的機(jī)制。

 

    “國(guó)務(wù)院定期開(kāi)展糧食庫(kù)存大清查工作非常重要，也非常必要。”張勇說(shuō)，“上一次的清查工作是2009年，時(shí)隔10年再一次開(kāi)展糧食大清查工作，應(yīng)該說(shuō)我們?cè)诓粩嗟丶訌?qiáng)糧食儲(chǔ)備的管理，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在的監(jiān)管力度比過(guò)去大大加強(qiáng)，同時(shí)確實(shí)我們的數(shù)量也大大地增加，尤其是臨儲(chǔ)，因?yàn)橐ＷC農(nóng)民的收益，要確保農(nóng)民打的糧食國(guó)家要能夠及時(shí)足額地去收購(gòu)。”

 

    “我們已經(jīng)起草了一個(gè)糧食儲(chǔ)備管理制度的改革方案，現(xiàn)在準(zhǔn)備提請(qǐng)中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議。”張勇介紹，實(shí)際從去年開(kāi)始就選了10個(gè)省進(jìn)行摸底，開(kāi)始先行清查工作。從目前來(lái)看，摸底的情況比較好，現(xiàn)在全國(guó)的大清查工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)，確實(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。“我們這次在大清查過(guò)程當(dāng)中也聯(lián)合了公安部門(mén)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。糧食儲(chǔ)備就是為了應(yīng)對(duì)不時(shí)急需，來(lái)不得半點(diǎn)兒馬虎。在清查當(dāng)中我們也是邊清查邊總結(jié)，邊發(fā)現(xiàn)問(wèn)題邊整改，舉一反三，通過(guò)清查手段，來(lái)進(jìn)一步提高管理能力和水平，同時(shí)也要更加著力在日常的管理當(dāng)中，目的就是為了要確保糧食儲(chǔ)備安全。”