第十五條經(jīng)營、推廣通過審定、登記的農(nóng)作物品種，應(yīng)當(dāng)使用審定、登記公告確定的品種名稱。

      

      第十六條應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未審定通過的，不得發(fā)布廣告、推廣、銷售。

      

      通過審定、引種備案但不在公告適宜種植區(qū)域內(nèi)的品種，不得發(fā)布廣告、推廣、銷售。

      

      應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀霓r(nóng)作物品種未經(jīng)登記的，不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售。

      

      第十七條通過審定的農(nóng)作物品種，有下列情形之一的，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)作物品種審定委員會審核同意后撤銷審定，由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門發(fā)布公告，停止推廣、銷售。

      

      (一)在使用過程中出現(xiàn)不可克服嚴(yán)重缺陷的；

      

      (二)種性嚴(yán)重退化或者失去生產(chǎn)利用價值的；

      

      (三)未按照要求提供品種標(biāo)準(zhǔn)樣品或者標(biāo)準(zhǔn)樣品不真實(shí)的；

      

      (四)以欺騙、偽造試驗(yàn)數(shù)據(jù)等不正當(dāng)方式通過審定的。

      

      第十八條通過引種備案的農(nóng)作物品種，有下列情形之一的，由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門撤銷備案，并發(fā)布公告，停止推廣、銷售。

      

      (一)在生產(chǎn)使用過程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺陷或者種性嚴(yán)重退化等情形的；

      

      (二)在生產(chǎn)上失去應(yīng)用價值的；

      

      (三)以弄虛作假等不正當(dāng)方式通過備案的。

      

      第十九條未列入國家非主要農(nóng)作物登記目錄的品種推廣應(yīng)用前，種子生產(chǎn)經(jīng)營者必須在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗(yàn)，證明其具有適用性和安全性，在推廣過程中應(yīng)當(dāng)提供配套的栽培技術(shù)和風(fēng)險提示。

      

      第三章種子生產(chǎn)經(jīng)營

      

      第二十條農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定。

      

      未經(jīng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的許可程序，禁止生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。

      

      第二十一條農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證實(shí)行分級核發(fā)管理制度。

      

      從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子以及實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、有效區(qū)域?yàn)槿珖姆N子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門核發(fā)。

      

      從事主要農(nóng)作物常規(guī)種子及非主要農(nóng)作物種子、有效區(qū)域?yàn)槿珔^(qū)的種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門核發(fā)。

      

      前兩款規(guī)定以外的其他種子的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地旗縣級人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門核發(fā)。

      

      第二十二條種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，每一批次的種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案保存期限不得少于五年。

      

      第二十三條經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托代銷種子的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)營所在地農(nóng)牧業(yè)主管部門備案，備案的品種應(yīng)當(dāng)在品種審定、引種備案、品種登記的適宜區(qū)域內(nèi)。

      

      經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托代銷種子的，應(yīng)當(dāng)建立包括購種人、品種名稱、數(shù)量、聯(lián)系方式等內(nèi)容的銷售臺賬，保存兩個生產(chǎn)周期。

      

      第二十四條通過網(wǎng)絡(luò)交易農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)建立和保存包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)負(fù)責(zé)人員等內(nèi)容的經(jīng)營檔案，保證可追溯。

      

      第二十五條專業(yè)合作組織或者個人從事以營利為目的的代購、團(tuán)購、統(tǒng)一供種等活動，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者經(jīng)營備案。

      

      第二十六條通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)訂單形式向農(nóng)民或者專業(yè)合作組織等供種的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。供種者應(yīng)當(dāng)建立和保存包括種子來源、品種、名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、供種去向、有關(guān)責(zé)任人等內(nèi)容的管理檔案。

      

      第二十七條銷售的種子應(yīng)當(dāng)加工、分級、包裝，不能加工、分級、包裝的除外。有性繁殖作物的籽粒、果實(shí)，包括穎果、莢果、蒴果、核果等，以及馬鈴薯種薯的加工、分級包裝應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

      

      第二十八條銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽和使用說明。標(biāo)簽和使用說明內(nèi)容的制作和使用應(yīng)當(dāng)符合國家《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。

      

      第二十九條銷售的種子標(biāo)簽上位置顯著、字號最大的文字為種子品種名稱。

      

      第四章服務(wù)與扶持

      

      第三十條種子使用者在種植后出現(xiàn)問題的，可以及時向種植地旗縣級種子管理機(jī)構(gòu)申請?zhí)镩g現(xiàn)場技術(shù)鑒定，并保持種植農(nóng)作物的田間自然狀態(tài)。種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織田間現(xiàn)場技術(shù)鑒定，技術(shù)鑒定結(jié)果可以作為種子使用者、生產(chǎn)經(jīng)營者主張權(quán)利的依據(jù)。

      

      第三十一條種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展農(nóng)作物新品種試驗(yàn)、示范、推廣、跟蹤評價工作，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營和使用綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆性強(qiáng)的農(nóng)作物新品種。

      

      第三十二條種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者提供信息、咨詢、技術(shù)等服務(wù)。

      

      第三十三條旗縣級以上人民政府加大對種業(yè)發(fā)展的支持。對品種選育、育種理論與方法研究、生產(chǎn)、示范推廣、種質(zhì)資源保護(hù)、種子儲備以及育種制種基地建設(shè)等方面給予扶持。對科研育種、曬場、種質(zhì)資源庫、考種研究室等土地減免土地使用稅。

      

      鼓勵推廣使用高效、安全制種采種技術(shù)和先進(jìn)適用的制種采種機(jī)械，種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、種子生產(chǎn)基地農(nóng)戶購置先進(jìn)適用的制種采種機(jī)械的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。

      

      旗縣級以上人民政府鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資種業(yè)，扶持種子企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高競爭力。

      

      第三十四條自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為種子生產(chǎn)經(jīng)營和收儲提供信貸支持。

      

      第三十五條自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門支持保險機(jī)構(gòu)開展種子生產(chǎn)保險業(yè)務(wù)，通過政策性保險等措施支持種業(yè)發(fā)展。

      

      第三十六條自治區(qū)人民政府鼓勵科研院所、高等院校與種子企業(yè)合作，鼓勵育種科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

      

      第五章法律責(zé)任

      

      第三十七條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國種子法》已經(jīng)設(shè)定具體處罰的，從其規(guī)定。

      

      第三十八條違反本條例第十六條規(guī)定，由旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收種子和違法所得，并處20000元以上200000元以下罰款。

      

      第三十九條有下列情形之一的，由旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門處2000元以上50000元以下罰款，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

      

      (一)故意關(guān)閉經(jīng)營場所躲避執(zhí)法檢查，經(jīng)通知仍不配合檢查的；

      

      (二)拒絕、阻撓執(zhí)法人員檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所和倉庫的；

      

      (三)故意隱瞞或者拒絕提供非法生產(chǎn)經(jīng)營種子信息的。

      

      第四十條有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得二倍的罰款；沒有違法所得的，處以2000元以上20000元以下罰款：

      

      (一)生產(chǎn)農(nóng)作物種子未按照規(guī)定備案的；

      

      (二)種子經(jīng)營者經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托代銷其種子未備案的；

      

      (三)未按照規(guī)定辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證變更登記的；

      

      (四)未按照種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的。

      

      第四十一條未經(jīng)旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門批準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)作物種子的，由旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不改正的，予以鏟除，所產(chǎn)生的費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

      

      第四十二條旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，對相關(guān)工作人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

      

      (一)未按照規(guī)定核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；

      

      (二)未按照規(guī)定辦理備案或者受理登記的；

      

      (三)參與或者從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

      

      (四)擅自公開或者泄露被檢查者信息的；

      

      (五)非法干預(yù)種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者自主權(quán)的；

      

      (六)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；

      

      (七)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

      

      第六章附則

      

      第四十三條旗縣級以上人民政府可以依據(jù)本條例對本地區(qū)種子生產(chǎn)基地制定專門的管理辦法。

      

      第四十四條本條例所稱南繁是指利用南方冬季光溫適宜的氣候條件進(jìn)行農(nóng)作物加代、繁育、制種。

      

      第四十五條本條例自 年 月 日起施行。

      

      

      一、修訂的必要性《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例》于2001年8月1日由內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議通過，同年12月1日實(shí)施。2009年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議進(jìn)行了修訂。隨著自治區(qū)農(nóng)作物種業(yè)的快速發(fā)展，該條例中的一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的要求，實(shí)施中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。同時，2015年11月4日，全國人民代表大會第十二屆常務(wù)委員會第十七次會議對《中華人民共和國種子法》進(jìn)行了修訂，對種子管理各項(xiàng)制度進(jìn)行了必要調(diào)整，新增了種業(yè)政策制定、種子儲備制度建立、非主要農(nóng)作物品種登記、種子經(jīng)營備案及種子生產(chǎn)監(jiān)管等職責(zé)，我區(qū)的條例與新修訂的種子法存在很多不一致，有必要再次修訂。

      

      二、需要說明的幾個問題

      

      (一)關(guān)于農(nóng)作物種子管理主體

      

      今年中央出臺的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》(中發(fā)〔2018〕11號)第五十四條規(guī)定“整合組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等執(zhí)法隊(duì)伍整合，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)。”而種子法則規(guī)定：“農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門所屬的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者受其委托的種子管理機(jī)構(gòu)，可以開展種子執(zhí)法相關(guān)工作。”結(jié)合以上規(guī)定，《條例(修訂草案)》第三條中規(guī)定“旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物種子工作，其所屬的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者受其委托的種子管理機(jī)構(gòu)依法開展農(nóng)作物種子管理、服務(wù)與監(jiān)督的具體工作。”既與上位法規(guī)定不抵觸，又與機(jī)構(gòu)改革的趨勢保持一致。

      

      (二)關(guān)于農(nóng)作物種子網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管

      

      隨著網(wǎng)絡(luò)營銷的迅猛發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)上銷售來源不明種子、假冒偽劣種子的商家日益增多，給農(nóng)作物種子使用者的合法權(quán)益造成了巨大損害，社會影響十分惡劣。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，《條例(修訂草案)》第二十四條規(guī)定“通過網(wǎng)絡(luò)交易農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)建立和保存包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)負(fù)責(zé)人員等內(nèi)容的經(jīng)營檔案，保證可追溯。”要求網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)作物種子者建立經(jīng)營檔案，保證在種子質(zhì)量出現(xiàn)問題后，執(zhí)法機(jī)關(guān)可追溯、可監(jiān)管。

      

      (三)關(guān)于農(nóng)作物種子包裝上存在不同種子名稱的認(rèn)定

      

      近年來，在農(nóng)作物種子銷售執(zhí)法實(shí)踐中，不少違法人員在銷售的農(nóng)作物種子包裝上印制兩個以上種子名稱，并將假冒的種子名稱印制在顯著位置，誤導(dǎo)種子使用者購買。出現(xiàn)糾紛后，違法人員往往辯稱包裝制作不規(guī)范，執(zhí)法人員只能按照《中華人民共和國種子法》第八十條第二款“銷售的種子沒有使用說明或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的”給予二千元至二萬元的處罰，而不能按照假種子予以處罰。有鑒于此，《條例(修訂草案)》第二十九條規(guī)定“銷售的種子標(biāo)簽上位置顯著、字號最大的文字為種子品種名稱”，結(jié)合種子法有關(guān)“種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒有標(biāo)簽的視為假種子”的規(guī)定，今后在查處上述案件時，可以按照假種子予以處罰，有效保護(hù)廣大農(nóng)作物種子使用者的切身權(quán)益。