四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

關(guān)于印發(fā)《2024年農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法典型案例》的通知

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局：

      為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作，提升執(zhí)法水平和效能，現(xiàn)將《2024年農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法典型案例》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。

      四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 

      2024年12月27日

2024年農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法典型案例

      為有效維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法保障作用，2024年，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)聚焦農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、十年禁漁等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大違法案件查處力度，查辦了一批震懾效果好、示范效應(yīng)強(qiáng)的案件，我廳從中選取了12個(gè)典型案例予以公布。

      案例一 開(kāi)江縣某商行以登記品種名義銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物種子案

      2023年2月3日，開(kāi)江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到線索，稱省外某商行在開(kāi)江縣郵政倉(cāng)庫(kù)利用網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)，以登記品種名義銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的蔬菜種子。經(jīng)開(kāi)江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立案調(diào)查，涉案種子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)已銷(xiāo)售金額26495.9元，剩余93箱（共計(jì)81800袋）種子待售，因涉案種子品種數(shù)多、量大面廣，開(kāi)江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于3月22日將案件移送開(kāi)江縣公安局。10月26日，開(kāi)江縣公安局認(rèn)為未達(dá)到刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，建議由開(kāi)江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局給予行政處罰。當(dāng)事人以登記品種名義銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物種子的行為違反《中華人民共和國(guó)種子法》第二十三條第三款及《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》第四條第二款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第七十七條第一款第四項(xiàng)及《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》第二十八條第一款之規(guī)定，結(jié)合《四川省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，2024年1月2日，開(kāi)江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法種子93箱（共計(jì)81800袋），沒(méi)收違法所得26495.9元，罰款30000元的行政處罰決定。

      案例二 成都市新都區(qū)某農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案

      2023年2月20日，新都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)新都區(qū)某農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司種植、銷(xiāo)售的草莓（紅顏）進(jìn)行監(jiān)督抽檢，檢測(cè)結(jié)果顯示烯酰嗎啉農(nóng)藥殘留量為0.52mg/kg，是《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763—2021）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限量0.05mg/kg的10.4倍。經(jīng)成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立案調(diào)查，對(duì)當(dāng)事人辦公場(chǎng)所、涉案批次草莓種植地點(diǎn)、投入品庫(kù)和草莓處理場(chǎng)所等調(diào)查后，認(rèn)定當(dāng)事人銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十三條和最高人民法院 最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)事人涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于4月10日將該案移送成都市公安局新都區(qū)分局。2024年1月10日，當(dāng)事人因犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，被新都區(qū)人民法院判處拘役三個(gè)月，緩刑六個(gè)月，并處罰金人民幣2000元。

      案例三 巴中市“1·17”生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣農(nóng)藥案

      巴中市開(kāi)展2023年農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)平昌縣某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)的阿維菌素實(shí)測(cè)有效成分含量為0.06%，判定為不合格，且在中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng)查無(wú)標(biāo)簽標(biāo)注登記證號(hào)。因當(dāng)事人連續(xù)3年在農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽檢中均有不合格農(nóng)藥檢出，巴中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將線索移送市公安局。經(jīng)平昌縣公安局立案?jìng)刹?，該農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部近年來(lái)長(zhǎng)期通過(guò)物流渠道從省內(nèi)外購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥，2024年1月至5月，其先后通過(guò)抖音、微信等途徑從省內(nèi)外購(gòu)進(jìn)17個(gè)農(nóng)藥品種，經(jīng)巴中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽樣送檢，發(fā)現(xiàn)4個(gè)樣品不合格。6月4日，巴中市公安機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)赴省外開(kāi)展聯(lián)合抓捕行動(dòng)，成功搗毀制售假農(nóng)藥黑窩點(diǎn)，涉案金額1000余萬(wàn)元。對(duì)該農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥行為待法院刑事判決作出后再作處理。

      案例四 安岳縣某生物科技有限公司銷(xiāo)售擅自修改經(jīng)過(guò)登記批準(zhǔn)的標(biāo)簽內(nèi)容的肥料及銷(xiāo)售有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的肥料案

      2024年4月2日，安岳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報(bào)，稱有人正在安岳縣元壩鎮(zhèn)桃兒村6組銷(xiāo)售肥料，其經(jīng)營(yíng)模式涉嫌為農(nóng)資“忽悠團(tuán)”。執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)一輛本地牌照的紅色小貨車(chē)，裝有90袋標(biāo)稱省外某生物科技有限公司生產(chǎn)的冠卜菌地樂(lè)®微生物菌劑肥料，該肥料的包裝信息與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記的信息不一致。經(jīng)安岳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立案查明，該涉案肥料確由省外某生物科技有限公司生產(chǎn)，由河北運(yùn)往安岳縣共計(jì)500袋（20噸），已向農(nóng)戶銷(xiāo)售259袋（10.36噸），售賣(mài)單價(jià)150元/袋，銷(xiāo)售金額共計(jì)38850元，下鄉(xiāng)宣傳產(chǎn)品時(shí)向農(nóng)戶贈(zèng)送27袋（1.08噸），倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放214袋（8.56噸）。經(jīng)抽樣送檢，該肥料有效活菌數(shù)（cfu）、膠凍樣類芽孢桿菌（cfu）不符合GB20287—2006 農(nóng)用微生物菌劑標(biāo)準(zhǔn)，與登記批準(zhǔn)不符。當(dāng)事人的行為違反《肥料登記管理辦法》第二十一條、二十二條規(guī)定，5月31日，安岳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《肥料登記管理辦法》第二十六條、第二十七條及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，對(duì)當(dāng)事人給予警告，沒(méi)收違法所得38850元，并處罰款30000元。

      案例五 南充市順慶區(qū)王某某操作違法改裝的拖拉機(jī)案

      根據(jù)《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省公安廳關(guān)于組織開(kāi)展拖拉機(jī)道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)的通知》要求，2024年11月20日，順慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)與順慶區(qū)交通警察支隊(duì)直屬四大隊(duì)在瀠溪街道開(kāi)展拖拉機(jī)道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)王某某正操作一臺(tái)違規(guī)改裝的拖拉機(jī)在道路上行駛，交警四大隊(duì)當(dāng)場(chǎng)暫扣其駕駛證與改裝拖拉機(jī)，交由順慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)核查車(chē)輛及駕駛員信息。經(jīng)查，當(dāng)事人登記的拖拉機(jī)為輪式拖拉機(jī)，車(chē)后加掛貨架為其自行安裝，用于拉運(yùn)貨物。當(dāng)事人操作違法改裝的拖拉機(jī)拉運(yùn)貨物的行為，違反《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定，依據(jù)《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定，結(jié)合《四川省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）》，順慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即停止操作違法改裝拖拉機(jī)的行為，限期拆除拖拉機(jī)違法改裝部分，并作出罰款100元的行政處罰決定。11月26日上午，在交警直屬四大隊(duì)與順慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)的共同監(jiān)督下，當(dāng)事人將拖拉機(jī)違法改裝部分自行切割拆除完畢。

      案例六 涼山州某農(nóng)資銷(xiāo)售有限公司未及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理案

      2024年7月，西昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在對(duì)涼山州某農(nóng)資銷(xiāo)售有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其未設(shè)置農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物回收裝置，也未發(fā)現(xiàn)已回收的包裝廢棄物。經(jīng)西昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立案查明，當(dāng)事人從2021年開(kāi)始從事農(nóng)資銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，沒(méi)有及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第三十條第二款規(guī)定。鑒于當(dāng)事人主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果，且主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為，西昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《四川省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人在違法行為對(duì)應(yīng)的處罰幅度內(nèi)按最低檔次實(shí)施處罰，9月27日，西昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第八十八條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出罰款人民幣10000元的行政處罰決定。

      案例七 自貢市貢井區(qū)某農(nóng)牧科技有限公司未遵守國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定使用藥物飼料添加劑生產(chǎn)飼料案

      2023年12月22日，自貢市貢井區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到《關(guān)于對(duì)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2023年11—12月全省飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品進(jìn)行依法查處的函》，四川某農(nóng)牧科技有限公司生產(chǎn)的“558肉兔配合飼料”和“肉羊配合飼料”監(jiān)督抽檢不合格。經(jīng)查，四川某農(nóng)牧科技有限公司生產(chǎn)的生產(chǎn)日期為2023年6月28日的“558肉兔配合飼料”100袋，貨值金額8200元；生產(chǎn)日期為2023年5月7日的“肉羊配合飼料”25袋，貨值金額2550元。2024年1月29日，依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第三十九條第一項(xiàng)，結(jié)合《四川省農(nóng)業(yè)行政裁量標(biāo)準(zhǔn)（飼料）》，自貢市貢井區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)涉案企業(yè)處沒(méi)收違法所得10342元、罰款75250元的行政處罰。

      案例八 遂寧市大英縣某飼料有限公司生產(chǎn)假獸藥案

      2024年7月11日，大英縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接遂寧市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線處理單，有人舉報(bào)其在京東平臺(tái)某飼料專營(yíng)店購(gòu)買(mǎi)的標(biāo)稱四川省大英縣某飼料有限公司生產(chǎn)的產(chǎn)品“飼料原料金銀花提取物 柴胡液體型”，涉嫌為假獸藥。經(jīng)查，四川省大英縣某飼料有限公司于2023年12月22日共生產(chǎn)“飼料原料金銀花提取物 柴胡液體型”332瓶（500ml/瓶）。涉案產(chǎn)品原料組成含獸藥，但未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第四十七條第二款第二項(xiàng)之規(guī)定，涉案產(chǎn)品應(yīng)按照假獸藥處理。依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條第一款之規(guī)定，結(jié)合《四川省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（獸藥）》，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，大英縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)四川省大英縣某飼料有限公司處沒(méi)收違法所得1460元、罰款14608元的行政處罰。

      案例九 成都市彭州市王某某未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)案

      2024年5月11日凌晨，彭州市綜合行政執(zhí)法局接成都市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)案源信息，檢查發(fā)現(xiàn)彭州市桂花鎮(zhèn)一林盤(pán)房屋內(nèi)有人正在從事生豬非法屠宰活動(dòng)。執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)未屠宰的生豬18頭、已宰生豬5頭、已分邊豬肉胴體28片，刀具、鐐環(huán)及豬內(nèi)臟若干。經(jīng)立案調(diào)查后市場(chǎng)詢價(jià)，認(rèn)定涉案貨值金額為80440元。2024年8月30日，依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三十一條第一款，結(jié)合《四川省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》，彭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)王某某作出沒(méi)收涉案工具、罰款804400元的行政處罰。

      案例十 南充市高坪區(qū)王某經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的生豬和河南省某物流有限公司運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的生豬案

      2023年11月29日，南充市高坪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在高坪區(qū)都京工業(yè)園巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)載98頭生豬的一輛貨車(chē)，當(dāng)事人無(wú)法提供動(dòng)物檢疫合格證明。經(jīng)查，該批生豬系王某通過(guò)山西的生豬販運(yùn)戶高某在山西運(yùn)城收購(gòu)，貨值金額18.1545萬(wàn)元。由高某聯(lián)系河南省駐馬店市某物流有限公司將該批生豬運(yùn)輸至高坪區(qū)，該批生豬未取得《動(dòng)物檢疫合格證明》。王某經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫生豬的行為，違反了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十九條第三項(xiàng)之規(guī)定，高坪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第九十七條第一款、第一百條第一款和《四川省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第八條之規(guī)定，對(duì)王某作出了罰款10.8927萬(wàn)元的行政處罰。河南省駐馬店市某物流有限公司運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫生豬的行為，違反了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十九條第三項(xiàng)之規(guī)定，高坪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第一百條第一款和《四川省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第八條之規(guī)定，對(duì)該公司作出了罰款40000元的行政處罰。

      案例十一 樂(lè)山市市中區(qū)“3.21”非法捕撈案

      根據(jù)禁漁巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題線索，樂(lè)山市市中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與公安分局開(kāi)展了長(zhǎng)達(dá)半年的蹲守摸排、技術(shù)偵查，于2024年3月20日晚開(kāi)展聯(lián)合“收網(wǎng)”行動(dòng)，于岷江市中區(qū)段與五通橋區(qū)段交界水域，現(xiàn)場(chǎng)抓獲通過(guò)電魚(yú)方式開(kāi)展非法捕撈的團(tuán)伙，扣押運(yùn)輸車(chē)輛、作案船只、電魚(yú)設(shè)備等作案工具，查獲漁獲物1122斤。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定，本次非法捕撈行為對(duì)國(guó)家魚(yú)類資源造成直接、間接損害價(jià)值共計(jì)217.78萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)“捕運(yùn)銷(xiāo)”鏈條的深挖細(xì)查，該團(tuán)伙自2022年以來(lái)非法捕撈5100余斤，造成生態(tài)損害總價(jià)值超過(guò)620余萬(wàn)元；該團(tuán)伙還經(jīng)營(yíng)餐館對(duì)非法漁獲物進(jìn)行加工銷(xiāo)售，并利用“抖音”等網(wǎng)絡(luò)媒體大肆宣傳“野生魚(yú)品種豐富”，氣焰囂張。該團(tuán)伙使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，并加工販賣(mài)非法捕撈的水產(chǎn)品，符合“野生動(dòng)物解釋”第三條規(guī)定的入刑標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成刑法第三百四十條規(guī)定的非法捕撈水產(chǎn)品罪、第三百一十二條規(guī)定的掩飾、隱瞞犯罪所得罪等。目前案件已完成偵查工作，該團(tuán)伙9名涉案人員均被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

      案例十二 鄰水縣馮某使用禁用漁具非法捕撈案

      2024年2月2日晚上10時(shí)許，馮某雨和甘某英夫妻二人到鄰水縣大洪河國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)復(fù)盛鎮(zhèn)和平鄉(xiāng)平灘橋河段，使用禁用漁具三重刺網(wǎng)進(jìn)行捕撈，被巡邏的漁政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲，其漁獲物共計(jì)48.022千克。2024年2月28日，該案由鄰水縣公安機(jī)關(guān)移送鄰水縣檢察院審查起訴。2024年6月4日，馮某雨、甘某英非法捕撈水產(chǎn)品案在鄰水縣法院豐禾派出法庭公開(kāi)審理并當(dāng)庭宣判，馮某雨、甘某英被判處拘役六個(gè)月，緩刑八個(gè)月，附帶的民事公益訴訟請(qǐng)求當(dāng)庭兌現(xiàn)，由二被告賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用5349.64元。2024年11月7日凌晨4時(shí)許，鄰水縣漁政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)兩人在河中使用三副禁用漁具三重刺網(wǎng)進(jìn)行捕撈，并當(dāng)即進(jìn)行了擋獲，其漁獲物約15千克。在核實(shí)身份時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中一人是2024年2月在復(fù)盛鎮(zhèn)和平鄉(xiāng)平灘橋河段實(shí)施非法捕撈的馮某雨，通過(guò)“兩法銜接”，漁政執(zhí)法人員將此案移交公安機(jī)關(guān)，目前，當(dāng)事人馮某雨、馮某華等2人的行為已涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪，目前已被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。