各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén)：

 

　　為加快推動(dòng)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生物育種中心）建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展觀，立足河南、服務(wù)全國(guó)、面向全球，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)生物育種產(chǎn)業(yè)自主可控發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新與品種創(chuàng)新融合發(fā)展為目標(biāo)，以集聚全球一流人才和行業(yè)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源為途徑，加快基礎(chǔ)理論研究中心、分子生物育種中心、種質(zhì)資源創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心、技術(shù)試驗(yàn)基地建設(shè)，著力構(gòu)建模塊化、流程化、信息化、工業(yè)化的現(xiàn)代生物育種體系，努力將生物育種中心建成全球生物育種創(chuàng)新引領(lǐng)型新高地、全國(guó)種業(yè)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)“航母”集群。

 

　　二、發(fā)展目標(biāo)

 

　　——到2020年，搭建核心組織架構(gòu)，基本建成科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)與合作交流、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，高質(zhì)量完成若干國(guó)家育種領(lǐng)域重大創(chuàng)新任務(wù)，集聚一批世界一流的創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，培育一批突破性農(nóng)作物新品種并實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植。

 

　　——到2025年，具備盈利能力和持續(xù)發(fā)展能力，攻克并掌握一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成比較完備的生物育種研發(fā)布局，開(kāi)發(fā)出系列化的生物新品種，構(gòu)建成熟高效的商業(yè)化育種體系，種業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

 

　　——到2030年，成為全球著名的生物育種創(chuàng)新企業(yè)，孵化出若干“專(zhuān)精特新”創(chuàng)新型中小企業(yè)，推動(dòng)形成千億元規(guī)模的生物育種產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)我國(guó)生物育種產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

 

　　三、政策措施

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化資金保障。

 

　　1.省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司出資4億元，新鄉(xiāng)市創(chuàng)新投資有限公司與新鄉(xiāng)平原發(fā)展投資有限公司共同出資1億元，河南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集團(tuán)有限公司出資1億元，作為河南生物育種中心有限公司注冊(cè)資本金。省財(cái)政對(duì)省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司參與生物育種中心建設(shè)給予一定支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、農(nóng)科院、新鄉(xiāng)市政府）

 

　　2.將生物育種中心建設(shè)項(xiàng)目列為省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌省相關(guān)財(cái)政資金予以重點(diǎn)支持，支持額度原則上不低于國(guó)家補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳）

 

　　3.將生物育種中心符合條件的科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目納入財(cái)政科技資金和有關(guān)涉農(nóng)資金扶持范圍，發(fā)揮鄭洛新國(guó)家自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基金作用，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資金、社會(huì)資本支持生物育種中心發(fā)展。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

 

　　4.統(tǒng)籌現(xiàn)有科技資金對(duì)生物育種中心建設(shè)期貸款給予適當(dāng)貼息支持，將符合條件的科技信貸業(yè)務(wù)納入省“科技貸”范圍，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持生物育種中心及下屬板塊成立的科技型企業(yè)發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、科技廳）

 

　　5.利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金支持生物育種中心農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、新鄉(xiāng)市政府）

 

　?。ǘ?qiáng)化人才支持。

 

　　1.對(duì)國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、兩院院士等海內(nèi)外頂級(jí)高層次人才及其團(tuán)隊(duì)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目進(jìn)入生物育種中心工作的，給予不低于1000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資金支持，對(duì)其核心成員給予不低于200萬(wàn)元的安家費(fèi)，并連續(xù)5年按其所作貢獻(xiàn)給予重獎(jiǎng)。對(duì)引進(jìn)世界一流水平、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、具有重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，采用“一事一議”方式，可給予最高1億元資助。所需資金由省財(cái)政和新鄉(xiāng)市財(cái)政按1∶1的比例分擔(dān)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、新鄉(xiāng)市政府）

 

　　2.對(duì)生物育種中心引進(jìn)并認(rèn)定的高層次人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員，3年內(nèi)由新鄉(xiāng)市財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)生物育種中心引進(jìn)的高層次人才獲得的由省政府或以省政府名義發(fā)放的科學(xué)、教育、技術(shù)等方面的獎(jiǎng)金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、稅務(wù)局、新鄉(xiāng)市政府）

 

　　3.支持和鼓勵(lì)省內(nèi)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)批準(zhǔn)到生物育種中心掛職或開(kāi)展合作研究，可保留其在原單位的人事關(guān)系、工資福利等待遇不變，享受生物育種中心所任崗位相應(yīng)的薪酬、持股等待遇。（責(zé)任單位：省委編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、科技廳、教育廳、農(nóng)科院、科學(xué)院、各省轄市政府）

 

　　4.對(duì)引進(jìn)的省內(nèi)外體制內(nèi)優(yōu)秀人才（具有副高以上職稱(chēng)、博士）或海外優(yōu)秀人才，符合人才編制使用條件的，核定人才編制予以保障。(責(zé)任單位：省委編辦、省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳)

 

　　5.對(duì)進(jìn)入生物育種中心工作的省內(nèi)具有事業(yè)編制的科技人員，在職稱(chēng)評(píng)審上不受專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)結(jié)構(gòu)比例的限制，由省農(nóng)業(yè)科研系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)統(tǒng)一評(píng)審；返回原單位工作后所聘職稱(chēng)不變，不占用原單位職稱(chēng)職數(shù)。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳)

 

　　6.支持生物育種中心在符合城市規(guī)劃和充分保障科研的前提下，利用自有存量建設(shè)用地建設(shè)人才公寓，在規(guī)劃辦理、用地審批等方面開(kāi)通“綠色”通道。在生物育種中心建設(shè)期內(nèi)，鼓勵(lì)新鄉(xiāng)市調(diào)配本地人才公寓，解決高層次人才住房問(wèn)題。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、新鄉(xiāng)市政府)

 

　　7.對(duì)進(jìn)入生物育種中心工作的高層次人才，落實(shí)當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的科研事業(yè)單位、高校人才引進(jìn)相關(guān)政策。（責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府）

 

　　8.生物育種中心引進(jìn)的全職高層次人才隨遷子女申請(qǐng)到新鄉(xiāng)市接受學(xué)前教育、義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，按照就近或相對(duì)就近入學(xué)（入園）原則，按其就學(xué)意愿，由教育部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排到新鄉(xiāng)市公辦學(xué)校就讀。（責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府）

 

　　9.對(duì)生物育種中心引進(jìn)的外籍高層次人才，在辦理簽證、居留、工作許可等方面開(kāi)辟“綠色”通道，實(shí)行“容缺受理”。符合條件的外籍高層次人才的配偶、未滿18周歲子女可依據(jù)公安機(jī)關(guān)簽證規(guī)范辦理居留許可。經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才入境后可按照規(guī)定變更或申請(qǐng)居留許可。（責(zé)任單位：省公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、新鄉(xiāng)市政府）

 

　?。ㄈ?qiáng)化研發(fā)支持。

 

　　1.將生物育種中心種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定與創(chuàng)制、基因分型、種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、生態(tài)因子數(shù)據(jù)庫(kù)、重要農(nóng)藝性狀遺傳機(jī)理解析、遺傳操作等關(guān)鍵技術(shù)研究擇優(yōu)列入省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目予以支持，并納入科技部與省政府會(huì)商議定任務(wù)，探索聯(lián)合實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)等重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳）

 

　　2.支持生物育種中心創(chuàng)新體制機(jī)制，適時(shí)將其認(rèn)定為省重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)予以支持。（責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳）

 

　　3.支持生物育種中心建設(shè)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

 

　　（四）強(qiáng)化要素支持。

 

　　1.保障生物育種中心建設(shè)用地和科研用地需求，加快推進(jìn)項(xiàng)目選址、土地征收和供應(yīng)等工作，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)征收集體農(nóng)用地作為試驗(yàn)用地。（責(zé)任單位：省自然資源廳、新鄉(xiāng)市政府）

 

　　2.將生物育種中心建設(shè)項(xiàng)目列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地、環(huán)境容量、水、電、燃?xì)?、供暖、寬帶網(wǎng)絡(luò)等需求。開(kāi)辟項(xiàng)目審批“綠色”通道，強(qiáng)化全過(guò)程服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、電力公司、新鄉(xiāng)市政府）

 

　　3.鼓勵(lì)新鄉(xiāng)市圍繞生物育種中心發(fā)展需求，建設(shè)道路、公共交通、生活服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等配套設(shè)施。（責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府）

 

　　（五）支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　1.優(yōu)先支持生物育種中心企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金等與生物育種中心孵化平臺(tái)合作，培育孵化一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

 

　　2.支持生物育種中心產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)、智慧農(nóng)機(jī)信息管理平臺(tái)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心等對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享，為生物育種相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

 

　　（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)生物育種中心在人才激勵(lì)、收益分配、成果轉(zhuǎn)化等方面大膽探索，對(duì)先行先試中出現(xiàn)的失誤和無(wú)意過(guò)失，只予糾正，不作負(fù)面評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：省紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)廳）

 

　　四、組織實(shí)施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、省直有關(guān)部門(mén)和新鄉(xiāng)市政府組成的國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)科院，負(fù)責(zé)日常工作。在生物育種中心建設(shè)期間，從省直有關(guān)部門(mén)和新鄉(xiāng)市抽調(diào)人員充實(shí)辦公室力量，共同推進(jìn)生物育種中心建設(shè)。

 

　?。ǘ┙?huì)商制度。建立省政府與國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)商制度，統(tǒng)籌研究涉及國(guó)家層面的重大規(guī)劃、重大政策、重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)跨部門(mén)重大事項(xiàng)。

 

　　（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。新鄉(xiāng)市和省直有關(guān)部門(mén)要細(xì)化支持政策，明確責(zé)任分工，解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，形成強(qiáng)大合力。

 

河南省人民政府

 

2019年3月28日

 

（來(lái)源：河南省人民政府辦公廳）