柯炳生

 

    去年臨近春節(jié)時，我接觸了幾個在京務工的農村人。第一個，是家政小時工，一個川妹子，丈夫也在京務工。我問她：春節(jié)回家嗎？回答是，回家。我接著問：買到票了？回答是，不用買票，開車回去。第二個，是中醫(yī)診所按摩的小伙子，三十出頭，河北人，同樣的問題，同樣的回答。我感覺有些意外，于是，專門走到小區(qū)門外的擦鞋店中，對仍然在崗的河南小伙子，問了同樣的問題，得到的回答，居然也是一樣的！我不禁大奇，把這個事，在大學同學微信圈中分享了。北美的同學表示懷疑，問：他們哪里弄到的汽車牌照？我也一愣，是啊。春節(jié)過后，我把這個問題，逐一問了那三個人，得到了一致的回答：河北牌照。

 

    后來，查了下國家統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)，得知：2016年，農村居民平均每百戶擁有汽車17輛，計算機28臺，移動電話241部……這樣看來，我遇到的上述情況，盡管有些特殊，但也不乏基礎；他們都屬于那17%的部分。

 

    消費水平的提高，是收入水平提高的結果。我國農民收入持續(xù)不斷提高，是不容質疑的。全國平均看，近10年來，農村居民人均收入顯著提高：從3587元，提高到12363元。扣除物價指數(shù)后，10年增長了一倍半。

 

    現(xiàn)在很多人談農民收入時，關注較多的是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距等。從社會公平的角度看，這是有意義的。不過，從解決問題的角度看，僅僅說差距，是不夠的；根本問題還是，有哪些途徑，能夠讓農民收入持續(xù)增長。

 

    先看看農民收入的來源構成及其變化趨勢。2006~2016年間，工資性收入（也就是外出打工收入）增加最多，從1375元增加到5022元，比例提高為41%；農牧業(yè)生產凈收入從1521元增加到3270元，比例下降為26%；二三產業(yè)凈收入從410元增加到1472元，比例保持為12%；財產性凈收入從101元增加到272元，比例下降為2%；轉移性凈收入從181元增加到2328元，比例上升為19%。

 

    未來，增加農民收入的主要途徑何在？最主要的，還是兩個方面：外出務工收入和農牧業(yè)生產收入。

 

    外出務工收入，在過去10年中，對農民收入增長作用最大；其在農民收入中的比例，已經遠遠超過了務農收入，成為最高的。未來，這仍然是農民持續(xù)增收的最主要希望所在。

 

    外出務工收入的增加，無非是兩個因素：外出務工人員數(shù)量增加；工資水平提高。這兩個方面，都受著整個經濟發(fā)展形勢的制約，也受著農民工本身情況的制約。近年來，農民工增長的速度明顯變慢，已經連續(xù)三年低于2%。農民工工資增速也變慢，去年為6.6%，為“十二五”期間平均增速的一半。

 

    農民工的受教育情況，也日益成為限制條件。目前農民工中受過高中以上教育的，僅為26%，還有14%的為小學以下文化程度。一方面，不斷有新工作出現(xiàn)，對從業(yè)者教育水平要求更高；另一方面，即便是原有的工作，復雜程度也越來越高，技術要求越來越高，僅僅靠體力，已經不行了。不僅僅制造業(yè)如此，家政服務業(yè)等，也是如此。

 

    因此，從長遠看，提升農村教育水平和質量，是提升農民工就業(yè)的關鍵因素。這就是要落實好十九大精神，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，普及高中階段教育，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。

 

    務農收入，在過去10年中，盡管也增加了1.1倍，但顯著低于務工收入的增長速度。結果，所占比重大大下降，從42%下降為26%。

 

    務農收入，取決于兩個因素：全國農業(yè)的凈產值總量；務農人數(shù)總量。前者是分子，后者是分母。分子，要越大越好；分母，要越小越好。未來務農收入的發(fā)展，要做的事，還是要盡力做大分子，盡力減少分母。這其實也就是不斷提升農業(yè)勞動生產率。十九大報告中提出，在勞動生產率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高，是非?？茖W的重要論斷。

 

    減少務農人員總量，不容易，這取決于城市經濟和農村非農產業(yè)發(fā)展。近10年，農業(yè)就業(yè)人員從3.2億減少到2.2億，平均每年減少1000萬人，主要是外出務工?，F(xiàn)在，外出務工人員的增速已經明顯變緩，去年，只增加了424萬人。減少人數(shù)的意義，在于擴大農業(yè)經營規(guī)模，提高勞動生產率。

 

    凈產值的增長潛力，對于大田種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)來說，就全國總體而言，十分有限。產量增加時，產值不一定增加——因為需求彈性?。毁|量提升時，只有部分農民獲益——因為，如果大家都提升了質量，就沒有質量溢價了。同時，價格方面，也有上限，這就是國際市場價格。因此，增加經營規(guī)模，非常重要；只有增加規(guī)模，才能從根本上提高勞動生產率，提高國際競爭力（即增收能力）。

 

    凈產值的增長潛力，對于園藝業(yè)、丘陵山區(qū)特殊種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游休閑度假業(yè)來說，比較大，或者說很大。最主要的原因是，需求彈性比較大，農業(yè)資源比較充足，受國際市場的制約很小或者幾乎沒有。這些領域，是未來農民收入增長的重點，要努力開掘潛力。

 

    農村的二三產業(yè)，包括農產品的收儲運輸加工銷售企業(yè)等，也是一個農民收入的重要組成部分。受各種制約因素，其增長速度不可能很快。未來，仍會大體保持平均增長速度。

 

    財產性收入，主要是轉讓土地經營權租金凈收入、出租房屋收入和存款利息收入。今后，隨著土地經營權流轉加快，土地租金收入會有所增加。

 

    轉移性收入，近10年來，增幅很大，人均增加2147元。這比農牧業(yè)凈收入增加額還大。這有特殊性，主要是各種惠農補貼政策，包括各項農業(yè)補貼、直接到戶扶貧資助、最低生活保障等政策的出臺和強化。在不同區(qū)域和不同農戶之間，差別較大。也不排除統(tǒng)計調查偏差的存在。今后，這方面有不確定性，難以持續(xù)性較大幅度增加。

 

    十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，令人鼓舞，而如何讓農村居民收入水平可持續(xù)快速增長，是重點，也是難點。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是根本出路。