以招標(biāo)價銷售農(nóng)藥，甚至低于招標(biāo)價，這有賴于地方財政的支持。據(jù)蘇州市供銷社辦公室副主任劉惠介紹，2016年全市實現(xiàn)農(nóng)藥配供額1.63億元，財政給予補貼3636.2萬元，累計為農(nóng)民減少生產(chǎn)支出2.5億元。

 

    統(tǒng)一配供的農(nóng)藥全部為低毒高效農(nóng)藥或生物農(nóng)藥，由政府相關(guān)部門統(tǒng)一實施招標(biāo)，不達標(biāo)的企業(yè)完全不能進入門檻。在今年上半年太倉市舉辦的農(nóng)藥招標(biāo)會議中，來自全國的24家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)及供應(yīng)商對146只農(nóng)藥競標(biāo)，由從全市39名評審委員中抽簽產(chǎn)生的7名委員進行嚴格評標(biāo)，確保了招標(biāo)過程的公平、公正、公開、透明。

 

    “一張方子、一個漏斗”，經(jīng)過植保部門確定農(nóng)藥品種，農(nóng)藥集中配供工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織招標(biāo)，由指定的農(nóng)資公司配供，從源頭上控制了農(nóng)藥的進入質(zhì)量。在蘇州，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效低毒農(nóng)藥使用率達99%，其中生物農(nóng)藥使用率占比49.2%，與統(tǒng)一配供前相比，這兩項數(shù)據(jù)分別提高了28個和10個百分點，農(nóng)藥使用強度（化學(xué)農(nóng)藥）從每公頃折純量3公斤下降到1.75公斤，下降41.6%。

 

    串線成網(wǎng)織密綠色屏障

 

    在推行農(nóng)藥統(tǒng)一配供服務(wù)過程中，隨著社會對其職能要求的加強及其自身能力的增長，其服務(wù)范圍不斷擴大，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。

 

    在太倉市政府農(nóng)藥統(tǒng)一配供指定供應(yīng)點沙溪網(wǎng)點，記者碰到了前來購買農(nóng)藥的松南村農(nóng)戶，該農(nóng)戶購買了三小瓶及一大瓶稻杰，用于6畝水稻的病蟲害防治，還要農(nóng)戶本人簽字。“不僅要登記在冊，信息還要馬上上網(wǎng)。”沙溪網(wǎng)點的營業(yè)員說。

 

    “我們要求全市27個網(wǎng)點，對農(nóng)藥銷售情況都要錄入電子管理平臺，這樣在系統(tǒng)里就可以實時監(jiān)控農(nóng)藥的使用情況，用信息化管理實現(xiàn)農(nóng)藥銷售全程監(jiān)管。”太倉市供銷社經(jīng)濟發(fā)展科科長趙寧說，這個農(nóng)藥貼補供應(yīng)與綠色防控服務(wù)管理平臺，全面建立了農(nóng)藥經(jīng)營可追溯制度，可動態(tài)地收集、更新農(nóng)戶信息，農(nóng)戶購藥、配送和庫存等信息通過網(wǎng)絡(luò)可以實時查詢。

 

    依托農(nóng)藥統(tǒng)一配供體系，江蘇還逐步開展了農(nóng)藥包裝廢棄物無害化回收處置工作，按照定點回收—分類整理—集中轉(zhuǎn)運—專庫儲存—無害化處理的工作流程規(guī)范運作。回收實施主體設(shè)置封閉式存放點，定期將回收站點的農(nóng)藥廢棄包裝物運至專庫存放，實施專人負責(zé)。

 

    在太倉，記者看到了農(nóng)藥廢棄包裝物回收操作細則，全市27個回收網(wǎng)點，按照農(nóng)藥瓶0.3元／只，農(nóng)藥袋0.1元／個，農(nóng)藥針劑0.05元／支的價格統(tǒng)一回收。“在植保高峰期，你會看到田間地頭有很多種植戶及環(huán)衛(wèi)工人在撿拾農(nóng)藥包裝，這些都能賣錢，種植戶也愿意收集起來交到回收點。”趙寧說，“從去年底到現(xiàn)在，我們已經(jīng)回收了630多萬件農(nóng)藥包裝廢棄物，共計70余噸?，F(xiàn)在在地頭、池塘溝渠很難再看到這些廢棄包裝物了。”

 

    此外，蘇州市供銷社還借助農(nóng)藥配供體系，推行測土配方肥統(tǒng)一配送工作。他們根據(jù)不同的地塊測定土壤養(yǎng)分，研制出不同的小麥、水稻專用肥，并在實際生產(chǎn)中根據(jù)基肥和中后期追肥的需要進行“大配方、小調(diào)整”，指導(dǎo)農(nóng)戶精準(zhǔn)施肥、科學(xué)施肥，提高肥料的利用率，避免過量施肥污染環(huán)境。目前已配送配方肥3.23萬噸，覆蓋率接近60%。

 

    小步慢行全省逐步推開

 

    蘇州市的農(nóng)藥統(tǒng)一配供體系經(jīng)過7年的發(fā)展完善，已經(jīng)逐步走向成熟，而其所展現(xiàn)的成效也非常顯著，全市農(nóng)藥統(tǒng)一配供率達95%。據(jù)江蘇省有關(guān)部門抽檢結(jié)果顯示，蘇州市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘抽檢合格率達99%以上，實現(xiàn)了“安全+降本+減量+增收”的多重效應(yīng)。

 

    經(jīng)過多次考察研究以及可行性分析，今年3月，江蘇省決定在全省推行農(nóng)藥“零差率”統(tǒng)一配供。根據(jù)江蘇省農(nóng)委和江蘇省供銷合作總社聯(lián)合發(fā)布的《意見》，農(nóng)業(yè)部門按照病蟲發(fā)生和農(nóng)藥使用管理要求負責(zé)確定農(nóng)藥品種和農(nóng)藥市場監(jiān)管，供銷部門負責(zé)按照政府采購要求選擇配供企業(yè)、確定農(nóng)藥產(chǎn)品并組織實施。根據(jù)社會發(fā)展需求，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)資金，加大農(nóng)藥“零差率”統(tǒng)一配供的資金投入，探索建立農(nóng)藥零差價統(tǒng)一配供補貼機制。

 

    江蘇省供銷合作總社黨組書記、理事會主任諸紀錄說：“江蘇省供銷合作總社目前在全省有配送中心385個，連鎖網(wǎng)點5萬多個，農(nóng)村綜合服務(wù)社16008個，這些覆蓋全江蘇的網(wǎng)點為配供服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。”他認為，農(nóng)藥“零差率”統(tǒng)一配供有利于嚴格控制高毒高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥流入農(nóng)田，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；有利于科學(xué)、規(guī)范、合理使用農(nóng)藥，推行農(nóng)藥減量，提升控害效果；有利于提高技術(shù)到位率，減少農(nóng)藥濫用以及組織開展農(nóng)藥廢棄包裝物回收和處置，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平；有利于減少流通環(huán)節(jié)，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶享受低于正常出廠價的中標(biāo)價，降低生產(chǎn)成本；有利于建立農(nóng)藥經(jīng)營可追溯制度，實現(xiàn)對農(nóng)藥配供全過程的科學(xué)管理。“農(nóng)藥‘零差率’統(tǒng)一配供降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進了農(nóng)民增收，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，可謂一舉多得，花小錢辦成了大事。”諸紀錄說。

 

    當(dāng)然，體系的完善離不開地方政府的財政扶持，但因蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟發(fā)展懸殊，推進工作并未要求一步到位，而是根據(jù)各地的發(fā)展情況逐步推進。《意見》要求，每個設(shè)區(qū)市推動1～2個縣（市、區(qū)）開展試點，蘇南地區(qū)可以多一點；一個縣（市、區(qū)）可以在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和社會化服務(wù)組織進行局部試點。堅持政府指導(dǎo)、市場運作的方向，逐步建立適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)藥“零差率”統(tǒng)一配供模式并推廣。