改革收儲(chǔ)制度調(diào)整種植結(jié)構(gòu)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

 

    開欄的話：深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。剛剛發(fā)布的2017年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長(zhǎng)期過程，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面利益，面臨許多重大考驗(yàn)。眼下，各地都在圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜開展多種形式的探索實(shí)踐。本報(bào)今日起開設(shè)“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革·經(jīng)驗(yàn)篇”專欄，報(bào)道一批創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)，敬請(qǐng)關(guān)注。

 

    本報(bào)訊（記者趙莉莉）玉米收儲(chǔ)制度改革是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首場(chǎng)硬仗，玉米第一大省黑龍江果斷邁開“推進(jìn)收儲(chǔ)制度改革、加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條”三大步，實(shí)現(xiàn)了玉米面積調(diào)下來、品質(zhì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力提上去、糧食產(chǎn)能鞏固住、農(nóng)民持續(xù)增收。2016年，全省糧食總產(chǎn)1211.7億斤，繼續(xù)保持全國(guó)首位；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右。

 

    玉米收儲(chǔ)制度改革，與產(chǎn)區(qū)農(nóng)民利益息息相關(guān)。黑龍江省采取多種形式，深入解讀相關(guān)政策、廣泛發(fā)動(dòng)典型示范，有效引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)調(diào)整、放心大膽調(diào)整。同時(shí)，把中央財(cái)政下達(dá)的148億元（含省級(jí)可提取統(tǒng)籌補(bǔ)貼14.9億元）補(bǔ)貼資金，全部發(fā)放到玉米生產(chǎn)者手中，最大限度地保障農(nóng)民基本收益，收到了良好的政策預(yù)期。截至2016年12月15日，全省收購(gòu)糧食825億斤，其中玉米405億斤。

 

    調(diào)整種植結(jié)構(gòu)首先要調(diào)減玉米種植面積，通過重點(diǎn)壓減冷涼區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)的玉米面積，黑龍江第四、第五積溫帶的玉米去年調(diào)減543萬畝，同比減少46.8%。通過落實(shí)“旱改水、米改豆、米改麥、米改雜、米改經(jīng)、米改飼”措施，全省實(shí)現(xiàn)了玉米面積減少1922萬畝。玉米面積調(diào)減，促進(jìn)了品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，去年全省玉米品種構(gòu)成顯示，加工型玉米9000萬畝、青貯玉米122.6萬畝、鮮食玉米46.4萬畝，打破了傳統(tǒng)籽粒玉米一統(tǒng)天下的格局。品種優(yōu)化帶來的是品質(zhì)提高，通過發(fā)展綠色有機(jī)玉米種植，全省輻射帶動(dòng)綠色有機(jī)玉米面積近2000萬畝，糧商和飼料加工企業(yè)普遍反映，全省玉米品質(zhì)明顯改善。

 

    在鞏固提升優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)能的同時(shí)，黑龍江注重在過腹轉(zhuǎn)化和加工轉(zhuǎn)化上發(fā)力，延長(zhǎng)玉米產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。出臺(tái)了一系列支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策意見，啟動(dòng)建設(shè)一批“兩牛一豬”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，其中300頭以上規(guī)模奶牛場(chǎng)150個(gè)、肉牛場(chǎng)210個(gè)，規(guī)模以上豬場(chǎng)200個(gè)。引進(jìn)和培育一批畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，溫氏、伊利、雙胞胎等大型畜產(chǎn)品企業(yè)紛紛在黑龍江投資布局。畜牧業(yè)對(duì)糧食的轉(zhuǎn)化能力顯著提升，全年可過腹轉(zhuǎn)化玉米300億斤。另一方面，按照習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)提出的關(guān)于抓好“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”的要求，鼓勵(lì)原有加工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)收儲(chǔ)企業(yè)建設(shè)加工項(xiàng)目，多渠道擴(kuò)大玉米加工轉(zhuǎn)化量。全省新上一批玉米淀粉、食用酒精等精深加工項(xiàng)目，新增加工能力45億斤。全省全年可精深加工玉米110億斤。

 

    下一步，黑龍江將繼續(xù)堅(jiān)定推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，爭(zhēng)取把籽粒玉米種植面積縮減到8000萬畝以內(nèi)。同時(shí)，大力扶持發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和玉米精深加工業(yè)，推進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快釋放農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效能。

 

    點(diǎn)評(píng)

 

    黑龍江省推行玉米收儲(chǔ)制度改革政策，打贏了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的第一場(chǎng)硬仗，經(jīng)驗(yàn)十分可貴。黑龍江的做法表明，只有堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，只有堅(jiān)持保證農(nóng)民利益不受損、農(nóng)民種糧積極性不降低，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策才能順利穩(wěn)步推進(jìn)，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。黑龍江省“推進(jìn)收儲(chǔ)制度改革、加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條”三大步齊頭并進(jìn)的做法也啟示我們，推進(jìn)收儲(chǔ)制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，頂層設(shè)計(jì)與配套措施都要到位，胸有全局，統(tǒng)籌推進(jìn)，改革才能取得預(yù)期效果。   陳偉