記者從最高人民法院獲悉，內蒙古農民王力軍收購玉米被巴彥淖爾市臨河區(qū)人民法院以非法經營罪判刑一案，最高人民法院于2016年12月16日依法指令巴彥淖爾市中級人民法院再審。

 

      原審法院以被告人王力軍沒有辦理糧食經營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照而進行糧食收購活動，違反《糧食流通管理條例》相關規(guī)定為由，依據《中華人民共和國刑法》第225條第（四）項規(guī)定，以非法經營罪判處王力軍有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣2萬元。

 

      判決生效后，一度引發(fā)輿論爭議。有觀點認為，小麥、玉米等糧食是涉及民生和社會穩(wěn)定的重要基礎資源，國家在收購、買賣等環(huán)節(jié)均有嚴格的專營制度，該農民收購玉米被判刑符合法律法規(guī)。也有觀點認為，在市場經濟條件下，該農民收購糧食無非是追求“差價”，只要不違反契約，就應是正常的市場行為，不應以“非法經營罪”追究刑事責任。

 

      最高人民法院認為，刑法第225條第（四）項是在前三項規(guī)定明確列舉的三類非法經營行為具體情形的基礎上，規(guī)定的一個兜底性條款，在司法實踐中適用該項規(guī)定應當特別慎重，相關行為需有法律、司法解釋的明確規(guī)定，且要具備與前三項規(guī)定行為相當的社會危害性和刑事處罰必要性，嚴格避免將一般的行政違法行為當作刑事犯罪來處理。

 

      近些年，我國糧食連續(xù)多年增產增收，全國不少地方，尤其是農業(yè)相對發(fā)達的省份，存在著大量的糧食經紀人無證從事糧食收購現象，雖然這種行為具有一定行政違法性，但客觀上促進了國家對糧食的收購，減輕了糧農賣糧負累，在一定程度上激發(fā)了市場活力，沒有嚴重擾亂市場秩序，社會危害性不大。

 

      就本案而言，王力軍從糧農處收購玉米賣予糧庫，在糧農與糧庫之間起了橋梁紐帶作用，沒有破壞糧食流通的主渠道，沒有嚴重擾亂市場秩序，且不具有與刑法第225條規(guī)定的非法經營罪前三項行為相當的社會危害性，不具有刑事處罰的必要性。