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一條微信盤(pán)點(diǎn) 2016種業(yè)十大事件

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-12-26  來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)  瀏覽次數(shù):269
 


一條微信盤(pán)點(diǎn)  2016種業(yè)十大事件

《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》( 20161226   05 版)

    “十三五”規(guī)劃綱要對(duì)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展作出新部署新《種子法》正式實(shí)施、種業(yè)科研成果權(quán)益改革從試點(diǎn)擴(kuò)大到全面推廣、國(guó)家良種聯(lián)合攻關(guān)增加到四大作物、農(nóng)作物品種審定制度迎來(lái)重大調(diào)整……“十三五”開(kāi)局之年,種業(yè)人為實(shí)現(xiàn)“民族種業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”傾注著自己的汗水與心血,種業(yè)管理部門(mén)、種子企業(yè)、科研工作者、種植大戶(hù)共同評(píng)選了2016年種業(yè)十大事件,他們是這些大事件的見(jiàn)證者,更是締造者,他們?yōu)?ldquo;民族種業(yè)”譜寫(xiě)了壯麗的篇章。

    2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》頒布以來(lái),民族種業(yè)迎來(lái)了新一輪發(fā)展機(jī)遇,種業(yè)改革在“深水區(qū)”逐步突破。

    糧安天下,種鑄基石。民族種業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展,為糧食安全乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”全面推進(jìn)綠色發(fā)展的新時(shí)期,民族種業(yè)發(fā)展既有新機(jī)遇又面臨新挑戰(zhàn)。

    抓住機(jī)會(huì),把握當(dāng)下,2016年,我們?cè)鷮?shí)實(shí)一步一個(gè)腳印,2017年,我們將大步向前!

    ——編者

一、“十三五”規(guī)劃部署種業(yè)發(fā)展

    728日,“種業(yè)自主創(chuàng)新”被《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》列為國(guó)家重大科技項(xiàng)目,被《國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》列入新的一輪國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)。

    未來(lái),將以農(nóng)業(yè)植物、動(dòng)物、林木、微生物四大種業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),重點(diǎn)突破雜種優(yōu)勢(shì)利用、分子設(shè)計(jì)育種等現(xiàn)代種業(yè)關(guān)鍵技術(shù),為國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略提供支撐。以農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)和林果花草為重點(diǎn),突破種質(zhì)資源挖掘、工程化育種、新品種創(chuàng)制、規(guī)?;瘻y(cè)試、良種繁育、種子加工等核心關(guān)鍵技術(shù),培育一批有效聚合高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適等多元優(yōu)良性狀的突破性動(dòng)植物新品種;培育具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè),顯著提高種業(yè)自主創(chuàng)新能力。

二、新《種子法》實(shí)施元年

    今年11日,新《種子法》正式實(shí)施,標(biāo)志著現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展迎來(lái)新起點(diǎn)。這次《種子法》修訂歷時(shí)3年,本著推進(jìn)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的原則,按照簡(jiǎn)政放權(quán)、明確主體責(zé)任的思路進(jìn)行修訂。為推動(dòng)新《種子法》貫徹實(shí)施,農(nóng)業(yè)部將2016年定為種子法宣傳年。一年來(lái),在各級(jí)種子管理部門(mén)的共同努力下,貫徹實(shí)施工作進(jìn)展順利,取得明顯成效?!吨饕r(nóng)作物品種審定辦法》等5個(gè)配套規(guī)章已發(fā)布實(shí)施;《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》也將在年底前發(fā)布;種質(zhì)資源管理、種子質(zhì)量監(jiān)督抽查等5個(gè)配套規(guī)章正在修訂中。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)業(yè)部舉辦《種子法》師資培訓(xùn)班4期,培訓(xùn)800余人次;各省區(qū)市先后開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)3300多場(chǎng),培訓(xùn)各類(lèi)人員50萬(wàn)人次。

三、科研成果權(quán)益改革全面推開(kāi)

    在總結(jié)以往種業(yè)科研人才流動(dòng)和成果權(quán)益比例改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上,今年78日,農(nóng)業(yè)部、科技部、財(cái)政部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,改革成果從試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推廣。改革將從人才和成果兩個(gè)方面切入,通過(guò)深化種業(yè)人才發(fā)展改革,加快建立健全種業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)和分類(lèi)管理機(jī)制;通過(guò)深化種業(yè)權(quán)益改革,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、權(quán)益分享,著力激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情,解決制約科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才發(fā)展等方面的突出問(wèn)題,到2020年,形成以科研單位為主體的基礎(chǔ)性公益性研究和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)分工、相互融合、“雙輪驅(qū)動(dòng)”的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。

四、品種管理制度迎來(lái)重大調(diào)整

    78日,《主要農(nóng)作物品種審定辦法》頒布,并于815日起施行。422日《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄(第十批)》發(fā)布,并于516日施行。

    近年來(lái)隨著綠色通道、聯(lián)合體試驗(yàn)、企業(yè)自行試驗(yàn)等多種形式試驗(yàn)相繼開(kāi)展,品種審定試驗(yàn)渠道得到了拓寬。2016年,水稻、玉米參試品種數(shù)量大幅增長(zhǎng),分別為同期國(guó)家區(qū)試的2.2倍和4.1倍。2016年,全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心受理玉米、水稻、小麥國(guó)家審定主要農(nóng)作物品種聯(lián)合體試驗(yàn)申請(qǐng)114份,通過(guò)113份。截至2016年年底,植物新品種保護(hù)名錄新增經(jīng)濟(jì)園藝等作物種屬45個(gè),目前受保護(hù)農(nóng)業(yè)植物種類(lèi)已達(dá)138個(gè)屬(種),申請(qǐng)量累計(jì)1.7萬(wàn)件,授權(quán)8195件。

五、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩證”合一

    新《種子法》對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理制度作了重大調(diào)整,今年78日,農(nóng)業(yè)部發(fā)布新修訂的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》,自今年815日起施行,兩證”合一后,將大幅減少行政許可審批量。

    此次重大調(diào)整,一是將種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營(yíng)許可證,合并為種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。二是實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、將有效區(qū)域?yàn)槿珖?guó)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的審批權(quán)限下放到省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén),將常規(guī)作物原種的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證審批權(quán)限下放到縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)。三是取消企業(yè)注冊(cè)資金、固定資產(chǎn)金額和先證后照管理的要求。四是建立種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案管理制度。五是完善企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案管理制度。

六、種子標(biāo)簽進(jìn)一步規(guī)范

    78日,農(nóng)業(yè)部公布與新《種子法》配套施行的《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》,并于201711日正式施行。《辦法》規(guī)定,種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向種子使用者提供種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息、種子的主要性狀、主要栽培措施、適應(yīng)性等使用條件的說(shuō)明、風(fēng)險(xiǎn)提示與有關(guān)咨詢(xún)服務(wù),不得作虛假或者引人誤解的宣傳,并對(duì)標(biāo)簽和使用說(shuō)明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。規(guī)定種子標(biāo)簽二維碼應(yīng)包括品種名稱(chēng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)或進(jìn)口商名稱(chēng)、單元識(shí)別代碼、追溯網(wǎng)址四項(xiàng)內(nèi)容,且二維碼的大小不得小于2平方厘米。新《辦法》充分體現(xiàn)了信息的真實(shí)性、全面性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可追溯的法律精神,同時(shí),也結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行了修改,使辦法更加符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際操作,更有助于維護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。

七、機(jī)收籽粒品種選育取得突破

    今年秋季多地召開(kāi)機(jī)收籽粒玉米品種觀(guān)摩會(huì),業(yè)內(nèi)專(zhuān)家一致認(rèn)為,我國(guó)在黃淮海地區(qū)機(jī)收玉米品種的選育工作上取得了一定的突破,特別是表現(xiàn)較好的幾個(gè)品種的籽粒含水率已經(jīng)低于25%,非常適宜機(jī)收,比往年有了很大進(jìn)步,證明在我國(guó)黃淮海地區(qū)一樣可以推廣新疆、東北的機(jī)收籽粒模式。在東北地區(qū),很多品種同樣表現(xiàn)出了良好的適宜機(jī)收性狀,玉米機(jī)收籽粒推廣前途光明。

    玉米、大豆同為2014年國(guó)家良種聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目品種,2016年,繼這兩種作物之后農(nóng)業(yè)部會(huì)同科技部又啟動(dòng)了水稻、小麥聯(lián)合攻關(guān)。目前,國(guó)家兩種聯(lián)合攻關(guān)已經(jīng)培育篩選出一批突破性新品種,鑒定發(fā)掘出一批優(yōu)異種質(zhì)資源與自交系,鑒定授權(quán)一批新品種與育種新材料,攻關(guān)成效明顯取得實(shí)效。

八、種質(zhì)資源普查力度加大

    第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)自去年啟動(dòng)以來(lái),廣東、江蘇等省相繼展開(kāi)工作。當(dāng)前種質(zhì)資源工作者肩負(fù)著兩項(xiàng)重大任務(wù):一是收集、保存資源。根據(jù)《全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》要求,今后每年收集、保存量為2萬(wàn)份,到2030年要累計(jì)增加33萬(wàn)份。二是要支撐現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展。收集、保存農(nóng)作物種質(zhì)資源是基礎(chǔ),及時(shí)提供現(xiàn)代種業(yè)所需的種質(zhì)、基因和技術(shù),支撐現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展、為育種服務(wù)是最終目標(biāo)。要提高種質(zhì)資源科技進(jìn)步速度,提升種質(zhì)資源科研水平,有力支撐現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展。據(jù)悉,今年新征集、收集、入庫(kù)農(nóng)作物種質(zhì)資源8000萬(wàn)份。針對(duì)玉米和大豆開(kāi)展種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定工作,玉米種質(zhì)資源1.2萬(wàn)份,大豆種質(zhì)資源8000份。

九、三大種業(yè)基地全面建設(shè)

    2016年,國(guó)家海南、甘肅、四川三大種業(yè)基地建設(shè)新安排3.3億元中央投資。海南南繁基地是我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)科技研發(fā)的前沿陣地,在育種制種和保障國(guó)家糧食安全方面發(fā)揮著不可替代的作用,需要?jiǎng)澏ê徒⒛戏笨蒲杏N保護(hù)區(qū),納入永久基本農(nóng)田范圍進(jìn)行保護(hù),進(jìn)一步加強(qiáng)管理,把南繁基地這一國(guó)家稀缺戰(zhàn)略資源保護(hù)好、建設(shè)好、管理好、利用好。目前,南繁基地完成26.8萬(wàn)畝保護(hù)區(qū)劃定、上圖入庫(kù)及5.3萬(wàn)畝核心區(qū)土地確權(quán),正在分類(lèi)推進(jìn)新老基地建設(shè)。甘肅、四川是我國(guó)重要的制種基地,對(duì)于保障國(guó)家糧食安全具有重大意義,目前,區(qū)域性良種繁育基地認(rèn)定正式啟動(dòng),中央財(cái)政落實(shí)4億元資金獎(jiǎng)勵(lì)35個(gè)育制種大縣。

十、六部門(mén)聯(lián)合給予金融扶持

    我國(guó)種子企業(yè)兼并和創(chuàng)新步伐持續(xù)提速,今年中國(guó)種子協(xié)會(huì)共認(rèn)定中國(guó)種業(yè)信用骨干企業(yè)57家,其中前10家被認(rèn)定為“中國(guó)種業(yè)信用明星企業(yè)”。國(guó)家民族種業(yè)的快速發(fā)展,吸引了越來(lái)越多的工商資本入駐種業(yè),如何活用資本的力量做大做強(qiáng),成為2016年眾多種企關(guān)注的焦點(diǎn)。日前,六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)意見(jiàn)給予種業(yè)金融扶持,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)育繁推一體化企業(yè)研發(fā)經(jīng)營(yíng)所得、資產(chǎn)重組等給予稅收減免,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對(duì)種子企業(yè)信貸支持力度,資本市場(chǎng)與種子企業(yè)結(jié)合更加緊密。今年,中國(guó)人民銀行、農(nóng)業(yè)部等6部門(mén)更是聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,從創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、拓寬企業(yè)融資來(lái)源、完善配套體制機(jī)制等方面對(duì)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展給予金融扶持。

 
 
 
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