當前“三秋”生產進入關鍵時期，省委、省政府高度重視農資打假工作，省政府專門建立省級農資打假聯(lián)席會議制度，副省長王鐵多次主持召開農資打假聯(lián)席會議，研究部署農資打假工作并作出重要批示。近期，王鐵要求農業(yè)、工商、質監(jiān)、公安、工信、供銷等部門要加強農資市場監(jiān)管，對制售假冒偽劣農資行為，要嚴厲打擊、嚴懲不貸，尤其要加強種子、化肥、農藥市場監(jiān)督管理，做到無死角、無空白，確保生產安全。
為落實好副省長王鐵的重要批示，省農資打假聯(lián)席會議辦公室靠前指揮，省農業(yè)廳廳長朱孟洲專門召開會議，親自部署農資打假工作，提出在全省持續(xù)開展推磨式巡防互查督導工作，要求全省有關部門密切協(xié)作配合，扎實開展檢查督察工作，徹底凈化農資市場。
9月28日，省農資打假聯(lián)席會議辦公室召開農資打假秋季行動工作會議，對繼續(xù)做好農資打假巡訪互查工作，進行再動員再部署，提出要履職盡責，持續(xù)保持農資打假監(jiān)管高壓態(tài)勢；扎實工作，始終保持農資打假督導工作常態(tài)化；深抓深挖，加大農資案件查處力度和曝光力度。
截至目前，全省共檢查農資生產企業(yè)217個次，農資經營門店1957個次，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農戶、個人4058個次，發(fā)現(xiàn)問題190個。針對在巡訪互查中發(fā)現(xiàn)的問題，各督察組堅持立查立辦、分類查辦的原則，對一般問題做到現(xiàn)場查辦、現(xiàn)場整改，對梳理出的10個較為重大問題做到立案調查、嚴肅查處，并及時上報結果。
為進一步做好農資監(jiān)管工作，省政府辦公廳已下發(fā)意見，要求各級各有關部門按照“分級負責、屬地管理、打防結合、標本兼治”的原則，嚴格落實農資生產者、經營者的主體責任，構建政府主導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的農資監(jiān)管體系，完善問題導向、源頭治理、綜合施策的農資監(jiān)管長效機制，確保農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展和農產品質量安全，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。
嚴格落實農資監(jiān)管責任
按照“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，生產經營單位是第一責任人”的要求，逐級落實農資監(jiān)管責任。
落實政府監(jiān)管責任。嚴格落實屬地監(jiān)管責任，縣級以上政府要對轄區(qū)內農資生產、經營、使用的監(jiān)管負總責。各地要健全農資監(jiān)管工作協(xié)調機制，切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，在政策、資金等方面給予必要支持。要將農資監(jiān)管納入地方政府績效考核范圍，細化考核評價、督察督辦等措施。
落實部門監(jiān)管責任。各地農資監(jiān)管部門要根據(jù)職能職責，堅持“誰監(jiān)管誰負責”“誰發(fā)證誰負責”的原則，全面落實部門監(jiān)管責任，強化對農資生產、銷售、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法，建立起“權責一致，責任到部門，上級抓下級，下級對上級負責”的農資監(jiān)管責任體系。
農業(yè)部門負責農作物種子生產、經營許可及監(jiān)督管理，依法打擊非法種子生產經營行為；監(jiān)督已取得農藥、化肥登記證的企業(yè)按照農藥、化肥登記證規(guī)定進行生產經營活動；查處未取得農藥、化肥登記證卻擅自生產經營的企業(yè)；定期監(jiān)督抽查可能危害農產品質量安全的農藥、肥料，并公布抽查結果。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌構成犯罪的案件，依法向當?shù)毓膊块T移送。
畜牧部門負責飼料、飼料添加劑的生產和獸藥的生產、經營許可及監(jiān)督管理。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌構成犯罪的案件，依法向當?shù)毓膊块T移送。
質監(jiān)部門負責化肥、農藥生產環(huán)節(jié)的產品質量監(jiān)督管理，落實化肥、農藥生產許可制度；負責查處化肥、農藥有效含量不符合標準、摻雜使假、標識欺詐、計量違法等行為；對應取得而未取得農藥生產許可證擅自生產的企業(yè)和個人依法進行查處。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌構成犯罪的案件，依法向當?shù)毓膊块T移送。
工商部門負責種子、肥料、農藥的生產、經營主體的工商登記；種子、肥料、農藥經營的廣告監(jiān)管；依據(jù)工商行政管理法律法規(guī)對肥料、農藥經營單位和個人的經營行為進行監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌構成犯罪的案件，依法向當?shù)毓膊块T移送。
公安部門負責偵辦種子、肥料、農藥類、飼料、獸藥等涉嫌犯罪的案件，依法及時立案偵查已達到刑事案件立案追訴標準的案件；對尚未達到刑事案件立案追訴標準的案件，及時移送相關行政部門依法做出處理；對有犯罪嫌疑，有可能逃跑或毀滅證據(jù)的監(jiān)管對象，公安部門要按有關規(guī)定依法提前介入，采取措施。
工業(yè)和信息化部門負責農藥生產的核準工作，依法實施農藥行政許可。
供銷部門負責做好化肥、農藥救災儲備和淡季儲備制度，負責供銷系統(tǒng)所經營的種子、肥料、農藥的監(jiān)督管理。
監(jiān)察部門負責對農資監(jiān)管中的失職、瀆職行為依法依紀追究責任。
財政部門負責保障農資監(jiān)管部門履職所需經費。
各級檢察院負責對涉嫌生產、銷售偽劣產品的違法犯罪分子依法快捕、快訴。
各級法院加大對假冒偽劣農資犯罪案件的審判力度，確保案件盡快開庭、盡快合議。對案情復雜、危害嚴重、群眾反映強烈的重大敏感案件試行掛牌督辦，確保正確適用法律，準確定罪量刑。
落實企業(yè)主體責任。要建立健全“誰生產誰負責、誰銷售誰負責”的責任制度，全面落實企業(yè)的主體責任。農資生產經營企業(yè)要強化主體責任意識，全面落實產品質量管理及檢驗、進出貨登記及查驗、索證索票、電子臺賬記錄等制度，履行產品質量安全承諾及相關義務。
建立健全農資監(jiān)管長效機制
各地要通過建立健全農資監(jiān)管長效機制，始終保持農資監(jiān)管的高壓態(tài)勢，確保農資市場環(huán)境得到持續(xù)凈化。
建立農資打假聯(lián)席會議制度。各地要建立政府分管領導召集,農業(yè)部門牽頭，各職能部門參與的農資打假聯(lián)席會議制度，定期召開農資打假聯(lián)席會議，通報農資監(jiān)管整體情況，安排部署相關工作。根據(jù)工作需要，及時組織召開農資打假專題會議，開展農資打假聯(lián)合執(zhí)法行動。
建立農資監(jiān)管重點地區(qū)監(jiān)控制度。省農資打假聯(lián)席會議辦公室要建立農資監(jiān)管重點地區(qū)監(jiān)控制度，對農資市場監(jiān)管不力、問題多發(fā)易發(fā)、涉及面廣、性質惡劣、負面影響大的縣（市、區(qū)）實行重點監(jiān)控。列入重點監(jiān)控的縣（市、區(qū)）對存在問題整改不力或出現(xiàn)新的嚴重問題，下一年將繼續(xù)列入重點監(jiān)控范圍。對連續(xù)2年列入重點監(jiān)控的縣（市、區(qū)），要通報批評，對政府主要負責人進行約談。
建立舉報獎勵制度。各地要建立農資舉報獎勵制度，所需獎勵經費納入同級財政預算，對于舉報農資生產經營違法行為并查證屬實的，可給予一次性獎勵。各級農業(yè)、質監(jiān)、工商、公安等部門要對外公布舉報電話，受理涉及制售假冒偽劣農資問題的舉報。
建立農資產銷臺賬記錄制度。各地要建立農資生產、銷售環(huán)節(jié)的臺賬記錄制度，督導生產經營主體如實記錄生產、銷售的農資信息。積極探索建設農資管理信息平臺，逐步實現(xiàn)全程可查詢、流向可追蹤、責任可追究、信息可共享。
健全農資信用監(jiān)管制度。各地要建立和完善農資生產、經營單位信用評定管理制度。推動建立農資生產經營企業(yè)責任約談常態(tài)化機制，完善農資安全守信激勵和失信懲戒機制。加大宣傳工作力度，督促農資行業(yè)協(xié)會建立完善自律制度，規(guī)范農資信用管理。對失信的農資生產、經營單位，列入行業(yè)系統(tǒng)“黑名單”重點監(jiān)管，對其融資貸款、政策扶持、品牌認證、項目申報等事項予以限制。
完善農資質量監(jiān)督抽查制度。省、省轄市兩級農資檢驗檢測機構要擴大抽查范圍，增加抽查頻次。對群眾反映強烈和問題突出的區(qū)域、產品、企業(yè)進行重點監(jiān)督抽查。對群眾舉報的農資問題要及時受理并依法進行質量抽查，并及時向主管部門上報質量抽查結果。
建立部門和區(qū)域間聯(lián)動協(xié)作制度。各有關部門在查處制售假冒偽劣農資案件時，要加強協(xié)作配合，做好協(xié)助調查等工作。行政主管部門在查處制售假冒偽劣農資案件時，涉及到其他行政區(qū)域的，要及時將有關情況通報相關行政區(qū)域同級農資監(jiān)管部門，并提出處理意見和建議。相關區(qū)域行政主管部門及時進行調查。
建立責任追究制度。各地要建立責任追究制度，對在監(jiān)管工作中不作為、亂作為、慢作為以及推諉扯皮、敷衍塞責的行政執(zhí)法人員，要依照有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人員的責任，構成犯罪的要移送司法機關；對因地方保護、組織領導不力、工作不落實、非法干預等導致發(fā)生重大農資事件以及給農民群眾利益和農業(yè)生產造成嚴重損害的地區(qū)，要采取約談領導、區(qū)域警示、掛牌督辦等措施。
建立經費、人員保障制度。各地要將農資監(jiān)管工作經費納入同級財政預算,加大對農資監(jiān)管執(zhí)法裝備、質量抽檢檢驗、應急設施裝備等所需經費投入。各級、各部門要建立完善農資監(jiān)管執(zhí)法體系，加強市、縣基層農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設，充實人員，加強培訓，提升農資監(jiān)管能力。
劉紅濤 王玉鵬
