李英鋒

 

    國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱近日表示，2014年后，扶貧資金項目審批管理權(quán)限進一步下放到縣，省級不再具體管理扶貧資金項目的審批權(quán)。今年可能90%左右資金規(guī)模審批權(quán)限下放到縣。

 

    知屋漏者在宇下，知貧困者在基層。貧困人口在基層，最熟悉貧困情況的人也在基層，把更多審批權(quán)限下放到縣，就可以增強基層的扶貧主動性和選擇性，可以讓扶貧資金的流向更準確合理，更切合實際，更符合貧困人群的需求，更接地氣，同時，也能夠減少扶貧資金的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低扶貧成本，提升扶貧效率。

 

    但應(yīng)該高度警惕的是，把絕大部分扶貧資金審批權(quán)下放到基層后，基層的權(quán)力擴大了，責(zé)任和風(fēng)險也隨之?dāng)U大了?；鶎邮欠鲐毜闹攸c環(huán)節(jié)，也是扶貧資金違規(guī)使用的重災(zāi)區(qū)，多年來，滯留、截留、挪用、擠占和套取扶貧款物等違規(guī)行為屢禁不止，一些管理、審批、發(fā)放、使用扶貧資金的人把扶貧資金看成“唐僧肉”，想出各種花樣——如虛列戶頭套取專項資金、巧立名目騙取補貼款、重復(fù)報銷虛報冒領(lǐng)、利用職務(wù)便利收受“好處費”等——雁過拔毛，套取扶貧資金。

 

    基層扶貧資金的監(jiān)管本就比較薄弱，如果再擴大基層的扶貧資金審批權(quán)，讓基層掌管更多的扶貧資金，勢必會給基層扶貧資金的監(jiān)管帶來更大壓力和更多挑戰(zhàn)。因此，隨著隨著扶貧資金審批權(quán)的下放，監(jiān)督資金使用的行為必須加強。

 

    在把審批權(quán)限下放同時，必須把對應(yīng)的監(jiān)督力量、監(jiān)督機制、監(jiān)督責(zé)任也瞄準基層扶貧資金審批使用環(huán)節(jié)，給扶貧資金的使用保駕護航，確保每一分錢都花在刀刃上，最大限度遏制扶貧資金跑冒滴漏的問題。首先要針對已經(jīng)出現(xiàn)的或可能出現(xiàn)的扶貧資金違法違規(guī)審批、使用問題及衍生腐敗問題，梳理扶貧資金審批使用的風(fēng)險點，進一步完善扶貧資金的審批使用程序，健全監(jiān)管機制，扎緊籬笆，堵住漏洞。其次要推進扶貧資金審批使用的透明化，全面公開扶貧資金審批使用的賬冊和來源信息、流向信息，把每一分錢的來龍去脈都列的清清楚楚，都曬在陽光下，接受社會監(jiān)督。最后要加強對基層扶貧資金審批和使用環(huán)節(jié)的審計、紀檢、檢察監(jiān)督，加強對扶貧效果的考核，嚴查違規(guī)使用扶貧資金，用問責(zé)夯實扶貧資金審批使用的底線。只有監(jiān)督到位，才能讓扶貧資金更好發(fā)揮作用。