近年,只要與“土地流轉(zhuǎn)”沾邊的股票,都在資本市場上火了一把。自從國家連番出臺土改新政,鼓勵適度經(jīng)營和土地經(jīng)營權(quán)交易,“土地流轉(zhuǎn)”已成為時髦的熱詞。但另一方面,在我國某些地區(qū),特別是內(nèi)陸地區(qū),土地流轉(zhuǎn)卻遇到不少阻礙。
流轉(zhuǎn)價格低、職業(yè)選擇難、信息不通暢是農(nóng)戶的三大主要顧慮
一份針對陜西省土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的民意調(diào)查顯示,在不愿將土地轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶當中,主要有三大因素在影響他們的決策:
首要因素是價格與收益,有63.65%的農(nóng)戶是因為覺得流轉(zhuǎn)價格太低而不愿流轉(zhuǎn)。
第二大因素是出于職業(yè)選擇和社會保障的考慮,43.7%的農(nóng)戶認為,他們除了種地,沒有其他謀生的途徑。
第三個重要因素則是流轉(zhuǎn)信息的不通暢,在所有進行過土地流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)戶當中,49.43%都是通過熟人介紹獲得流轉(zhuǎn)信息,另外則是通過村領導組織,占到35.23%,專業(yè)土地信息平臺和土地市場的匱乏,使得農(nóng)戶流轉(zhuǎn)交易的選擇面過于受限。
此外,還有一些數(shù)據(jù)值得警惕,盡管國家一號文件強調(diào),土地流轉(zhuǎn)要堅持依法自愿有償原則,但依然有39.16%的農(nóng)戶認為,在土地流轉(zhuǎn)過程中,農(nóng)民處于被動地位。更有高達70.33%的農(nóng)戶主觀認為,在土地流轉(zhuǎn)過程中會存在腐敗行為。
以上這些農(nóng)戶對于土地流轉(zhuǎn)的想法和顧慮,都突顯出規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制,健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場,以及加強土地信息公開化、透明化的緊迫性。
如何保障農(nóng)民利益,解決農(nóng)戶后顧之憂?
隨著我國戶籍改革的深入,政府正在加大力度完善社會保障體系,擴大社會保障覆蓋面,農(nóng)戶對于土地轉(zhuǎn)出后社會保障的顧慮有望慢慢消除。
但要從根本上解決農(nóng)民對于職業(yè)選擇的顧慮,還需要地方政府做好對農(nóng)民的技能培訓工作,培育新型職業(yè)農(nóng)民,授之于漁,方能真正解決長遠問題。
而針對流轉(zhuǎn)信息不通暢的問題,建立信息公開的土地流轉(zhuǎn)平臺勢在必行。近年,在山東臨沂、安微阜陽等地興起的政企合作共同建立土地流轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺的模式值得借鑒,當?shù)剞r(nóng)經(jīng)局通過與第三方土地流轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)公司合作,借助第三方平臺的專業(yè)土地評估能力和土地流轉(zhuǎn)市場“大數(shù)據(jù)”,與政府本身的管控與監(jiān)督形成互補,共同促進土地流轉(zhuǎn)市場的健全發(fā)展。