針對(duì)部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的租金支付拖欠、土地流轉(zhuǎn)“非糧化”等問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)，湖北武漢市探索實(shí)施土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，確保流轉(zhuǎn)土地用途不改變、農(nóng)民利益不受損。目前全市收取保證金總額已超過(guò)1200萬(wàn)元。

    記者從湖北省武漢市農(nóng)委獲悉，武漢市作為全國(guó)探索農(nóng)村承包土地所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”地區(qū)之一，目前農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)面積總量占比超過(guò)60％。從去年開始，武漢市對(duì)新流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體土地中集中連片50畝以上、流轉(zhuǎn)合同經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)管部門鑒證的流入方，探索收取土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金。

    武漢市農(nóng)委明確，當(dāng)土地流入方停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且無(wú)其他經(jīng)營(yíng)業(yè)主承接，或遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，損失巨大無(wú)力支付租金，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)合同不能繼續(xù)履行時(shí)，啟用保證金支付租金。流入方未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變合同約定違規(guī)使用土地的，扣除相應(yīng)保證金予以處罰。合同到期后，流入方未按合同約定恢復(fù)土地耕作條件的，將保證金用作復(fù)耕費(fèi)。

    據(jù)武漢市農(nóng)委經(jīng)管部門負(fù)責(zé)人介紹，土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金全部納入專戶保管，其銀行活期存款利率歸交納者所有。流入方在沒有違反合同條款和相關(guān)規(guī)定的情況下，合同到期后風(fēng)險(xiǎn)保證金如數(shù)退還。風(fēng)險(xiǎn)保證金重在防控土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，截至目前，武漢尚未出現(xiàn)啟動(dòng)保證金的情形。

    新華社記者李勁峰