新修正的《種子法》，在狹義、形式和嚴(yán)格意義上明確“法”的層面，首次大量出現(xiàn)植物新品種權(quán)內(nèi)容。

      中國(guó)植物新品種權(quán)廣義的法律，或者說(shuō)載有植物新品種權(quán)規(guī)范的法律文件，最早是1997年3月20日發(fā)布，同年10月1日施行的《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》。由于是國(guó)務(wù)院制定和發(fā)布的“條例”，其不是狹義、形式和嚴(yán)格意義上明確的“法”，只是廣義的法律。其法律屬性為行政法規(guī)，其法律效力較“法”為低。

      1998年8月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)決定，1999年3月23日，中華人民共和國(guó)政府履行國(guó)際公約規(guī)定的程序義務(wù)，向《國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟》（簡(jiǎn)稱UPOV）遞交中國(guó)的加入書，有保留地接受《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約（1978年文本）》（簡(jiǎn)稱“UPOV公約78文本”）。按照聯(lián)盟規(guī)則，自1999年4月23日起，中國(guó)正式成為“UPOV”第39個(gè)成員國(guó)；在除了香港特別行政區(qū)外的中國(guó)全境，“UPOV公約78文本”生效，同時(shí)，開(kāi)始接受國(guó)內(nèi)外植物新品種權(quán)的申請(qǐng)，中國(guó)加入受其約束的、關(guān)于植物新品種權(quán)的國(guó)際條約，亦為廣義的法律出現(xiàn)和施行。不同于行政法規(guī)，其地位和效力，等同于狹義、形式和嚴(yán)格意義上明確的“法”。

      2004年8月28日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議，和2013年6月29日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議，兩次修改、有關(guān)內(nèi)容未加增減的、2000年7月8日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)、同年12月1日起施行的中國(guó)第一部《中華人民共和國(guó)種子法》第十二條首次規(guī)定，”國(guó)家實(shí)行植物新品種保護(hù)制度，對(duì)經(jīng)過(guò)人工培育的或者發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開(kāi)發(fā)的植物品種，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性的，授予植物新品種權(quán)”，保護(hù)植物新品種權(quán)人的合法權(quán)益?！熬唧w辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。選育的品種得到推廣應(yīng)用的，育種者依法獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益?！边@是中國(guó)首次出現(xiàn)以狹義、形式和嚴(yán)格意義上明確的“法”，確定和實(shí)施植物新品種權(quán)制度及其相關(guān)條款和內(nèi)容。

      2015年11月4日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂，2016年1月1日起將施行第三次修正的《中華人民共和國(guó)種子法》。中國(guó)再次以以狹義、形式和嚴(yán)格意義上明確的“法”，首次大量增加植物新品種權(quán)條款和內(nèi)容。

      在第一條立法目的中，新《種子法》明確加入“保護(hù)植物新品種權(quán)”的內(nèi)容。
在第十三條中，將“植物新品種權(quán)”與“育種發(fā)明專利權(quán)”一道納入“財(cái)政資金支持”形成的育種成果范圍。

      新《種子法》新增“新品種保護(hù)”一章、六條、十二款作為第四章。將“條例”和現(xiàn)行《種子法》中已有的和沒(méi)有的植物新品種權(quán)制度、對(duì)象、管理機(jī)關(guān)、國(guó)家對(duì)植物新品種培育和成果傳化及其利益的政策、授權(quán)原則、包括與審定和登記名稱同一的名稱要求和管理、權(quán)能和例外，以及植物新品種權(quán)制度其他內(nèi)容與相關(guān)法律和行政法規(guī)的銜接做了繼承、納入、改變性的規(guī)定。

      另外，新《種子法》在第三十二條規(guī)定中的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)環(huán)節(jié)，對(duì)植物新品種權(quán)加以維護(hù)；在第四十一條，確定了品種權(quán)號(hào)的標(biāo)注責(zé)任；在第七十三條，對(duì)侵犯植物新品種權(quán)行為及處理，賠償內(nèi)容及數(shù)額在不同情形下的處理方式，以及行政責(zé)任方式和內(nèi)容作了規(guī)定；在第七十四條，規(guī)定了植物新品種權(quán)及其申請(qǐng)權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議的訴權(quán)；在第九十二條的(六)、(七)、(八)、(九)、(十)，對(duì)品種審定和登記也部分同樣適用的術(shù)語(yǔ)，如新穎性、特異性、一致性、穩(wěn)定性、已知品種等進(jìn)行了定義。

      當(dāng)然，新《種子法》的其他有些條款，盡管沒(méi)有明確提及植物新品種及植物新品種權(quán)，但也不是與植物新品種及植物新品種權(quán)毫無(wú)關(guān)系，恰恰相反，有的是植物新品種權(quán)制度密切相關(guān)、不可或缺的內(nèi)容，如種子、品種的定義等。 

      作者簡(jiǎn)介：朱金虎律師

      中國(guó)知名植物新品種權(quán)法律專家。

      京師律師事務(wù)所律師、種權(quán)生物農(nóng)林法律事務(wù)部主任。

      1982年工學(xué)士，1987年法學(xué)士。1993年武漢大學(xué)法學(xué)院、2011年清華大學(xué)法學(xué)院分別進(jìn)修國(guó)際法和公司法。

      1988年開(kāi)始司法實(shí)踐。1991年法學(xué)講師。二十年高校教師，十五年法學(xué)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。參考并獲得1994年中國(guó)律師資格。2002年始北京為專職律師。中國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟首席法律顧問(wèn)、中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心客座研究員、國(guó)家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心經(jīng)紀(jì)人，全國(guó)律協(xié)資深知產(chǎn)委委員，中國(guó)空間法學(xué)會(huì)理事

      參與種子法的調(diào)研立法活動(dòng)，執(zhí)筆全國(guó)律協(xié)對(duì)全國(guó)人大種子法修改草案的修改意見(jiàn)和建議稿，并較全面的提出了修改建議。