11月2日，農(nóng)業(yè)部公布了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，力爭到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積穩(wěn)定在1億畝，比目前減少5000萬畝以上，重點發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆、春小麥、經(jīng)濟林果和生態(tài)功能型植物等，推動農(nóng)牧緊密結(jié)合、產(chǎn)業(yè)深度融合，促進農(nóng)業(yè)效益提升和產(chǎn)業(yè)升級。

    “鐮刀彎”地區(qū)包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)，在地形版圖中呈現(xiàn)由東北向華北-西南-西北鐮刀彎狀分布，是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點地區(qū)。該地區(qū)是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，玉米產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

    《意見》指出，圍繞“鐮刀彎”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)，重點是推進“六個調(diào)整”。一是適宜性調(diào)整。重點是調(diào)減高緯度、干旱區(qū)的玉米，改種耐旱的雜糧雜豆和生育期短的青貯玉米。二是種養(yǎng)結(jié)合型調(diào)整。重點是糧飼兼顧，調(diào)減籽粒玉米、發(fā)展青貯玉米和苜蓿，以養(yǎng)定種，把“糧倉”變?yōu)?ldquo;糧倉”+“肉庫”+“奶罐”。三是生態(tài)保護型調(diào)整。重點是調(diào)減石漠化地區(qū)的玉米種植，改種有生態(tài)涵養(yǎng)功能的果桑茶藥等經(jīng)濟林、飼草、飼油兼用的油莎豆等，既保護生態(tài)環(huán)境，又促進農(nóng)民增收。四是種地養(yǎng)地結(jié)合型調(diào)整。重點是東北地區(qū)恢復(fù)大豆玉米輪作，因地制宜發(fā)展苜蓿玉米輪作，華北地區(qū)實行冬小麥夏花生（豆類）種植，發(fā)揮豆科作物固氮養(yǎng)地的作用。五是有保有壓調(diào)整。重點是穩(wěn)定玉米核心產(chǎn)區(qū)，調(diào)減北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、西南石漠化區(qū)等非優(yōu)勢區(qū)的玉米，特別是調(diào)減黑龍江和內(nèi)蒙古第五積溫帶及部分第四積溫帶的玉米。六是圍繞市場調(diào)整。重點是發(fā)揮龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體的帶動作用，實行訂單種養(yǎng)、產(chǎn)加銷融合。

    《意見》認(rèn)為，對玉米問題要科學(xué)分析、理性判斷，充分認(rèn)識玉米在糧食連年增產(chǎn)中的重要貢獻和保障國家糧食安全中的重要地位。同時，正確研判玉米供求趨勢，特別是要看到當(dāng)前庫存增加較多是暫時的，玉米作為重要的能量飼料，需求呈增長的趨勢是長期的。當(dāng)前，推進“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)，對優(yōu)勢核心產(chǎn)區(qū)不僅不調(diào)，還要加強產(chǎn)能建設(shè)，保障谷物基本自給。