農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步改進完善品種試驗審定工作的通知

(農(nóng)辦種〔2015〕41號)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局、黑龍江省農(nóng)墾總局：

       《種子法》實施以來，國家和省兩級審定主要農(nóng)作物品種兩萬多個，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收做出了重要貢獻。近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和種業(yè)的發(fā)展，品種審定的評價指標、試驗容量、技術(shù)條件等不適應(yīng)新形勢的需要，社會上對試驗“跑點”、甚至修改數(shù)據(jù)等現(xiàn)象反映強烈，影響了審定工作的權(quán)威性和公信力。為切實解決品種試驗審定中存在的突出問題，改進和完善品種試驗審定工作，通知如下。

       一、改進完善品種試驗審定工作的指導(dǎo)思想。以適應(yīng)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為目標，以市場需求為導(dǎo)向，以法律法規(guī)為依據(jù)，調(diào)整評價指標，拓寬試驗渠道，推進信息公開，加強全程監(jiān)管，強化責(zé)任追究，確保品種試驗審定公正、公開、科學(xué)、效率，促進育種創(chuàng)新，保障糧食安全。

       二、建立以種性安全為重點的多元化品種評價體系。滿足生產(chǎn)多元化的要求，及時修改品種審定標準，在穩(wěn)定產(chǎn)量的前提下，突出品種種性安全。對生產(chǎn)危害嚴重的病蟲害，提高抗性要求。適應(yīng)生產(chǎn)機械化需要，提高抗倒伏、脫水快、熟期適宜等要求。適應(yīng)資源高效利用需要，提高節(jié)水、節(jié)肥等要求。對特用專用品種，突出市場利用價值指標。

       三、拓寬品種審定試驗渠道。進一步挖掘試驗潛力，擴大申請需求量較大作物的試驗容量。鼓勵“育繁推一體化”種子企業(yè)積極開展自有品種試驗。具備試驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)聯(lián)合體、科企聯(lián)合體和科研單位聯(lián)合體等可組織開展品種試驗，特用專用品種申請者可自行開展品種試驗，試驗方案報國家或省級品種試驗組織單位，符合條件的納入統(tǒng)一管理。鼓勵省際間聯(lián)合開展品種試驗和審定。

       四、公開試驗過程。公開申請審定品種進入試驗的原則、條件和程序，公平確定參試品種，公布申請情況及參試品種名稱和單位。制定試驗方案時充分聽取品種審定申請者和專家意見。設(shè)立品種試驗開放日，品種申請者可在作物生育關(guān)鍵時期現(xiàn)場考察品種表現(xiàn)。試驗數(shù)據(jù)和匯總結(jié)果及時向社會公布，接受監(jiān)督。

       五、優(yōu)化試驗設(shè)計。根據(jù)自然條件和氣候因素細劃生態(tài)亞區(qū)，優(yōu)化試驗點布局。科學(xué)設(shè)置試驗組別和對照品種，合理調(diào)整試驗方法，適當擴大大株作物試驗小區(qū)面積，減少小區(qū)重復(fù)。國家試驗調(diào)減只涵蓋一個省的試驗區(qū)組以及跨度大、生產(chǎn)面積小的作物試驗區(qū)組。已通過一個省審定的品種，申請者可在同一生態(tài)類型區(qū)其他省自行開展生產(chǎn)試驗，直接申請國家或相關(guān)省審定或引種。將區(qū)域試驗與生產(chǎn)試驗在空間布局上逐步分開，綜合性狀突出的品種，第二年區(qū)域試驗可與生產(chǎn)試驗同步進行。特用專用品種可適當擴大試驗面積、減少試驗點次，第二年區(qū)域試驗與生產(chǎn)試驗合并進行。

       六、強化試驗過程管理。健全試驗品種編碼和實名相結(jié)合制度，切實防止人為干預(yù)。組織品種申請者代表參與區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗收獲，收獲數(shù)據(jù)由試驗人員、試驗承擔(dān)單位負責(zé)人和申請者代表簽字確認后即時上報。建立試驗數(shù)據(jù)復(fù)查機制，嚴格把控異常數(shù)據(jù)匯總。對一票否決的性狀，關(guān)鍵時期組織審定委員現(xiàn)場考察，試驗單位應(yīng)保留視頻、圖片等音像資料；對病蟲害鑒定結(jié)果提出異議的，由試驗組織單位安排其他單位再次鑒定。

       七、加強試驗條件能力建設(shè)。加強試驗點物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，配備播種、收獲、考種等機械設(shè)備，構(gòu)建試驗數(shù)據(jù)采集、處理和分析平臺，逐步實現(xiàn)試驗數(shù)據(jù)的自動采集、即時傳輸、科學(xué)處理。加強對試驗人員的培訓(xùn)，提升職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

       八、加強品種真實性監(jiān)管。建立全國統(tǒng)一共享的審定品種信息數(shù)據(jù)庫、標準樣品庫和DNA指紋圖譜庫。以品種真實性為核心，加強種子市場抽查和企業(yè)監(jiān)督抽查，打擊假冒套牌行為。

       九、嚴厲打擊“跑點”行為。申請者賄賂試驗人員的，停止其品種審定申請資格；試驗人員接受賄賂的，給予處分，取消單位試驗資格。品種審定委員會委員接受賄賂、濫用職權(quán)的，取消委員資格，通報其所在單位給予相應(yīng)處分。品種試驗審定工作人員弄虛作假、索賄受賄的，調(diào)離崗位，給予處分，對疏于管理的單位負責(zé)人追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公開違法違規(guī)行為信息，通報征信部門。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建立舉報制度，公布舉報電話，加大社會對品種試驗審定工作的監(jiān)督。

       十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)行政主管部門要將品種審定工作納入績效考核范圍，落實責(zé)任主體，強化責(zé)任追究。建立品種管理人員定期交流制度，實行一崗多人、一人多崗。對于在品種試驗審定工作中堅持原則、業(yè)績突出的單位和個人，給予肯定和表揚。

       各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視，根據(jù)通知精神，結(jié)合本地實際，制定改進優(yōu)化品種試驗審定工作的具體措施，不斷提高品種試驗審定科學(xué)化水平。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2015年11月6日