如何進(jìn)為啥退——看國(guó)審品種大名單里的門道
編者按
近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布公告，宣布富兩優(yōu)236等145個(gè)稻、玉米、棉花、大豆、馬鈴薯、蠶品種通過(guò)審定，京福1優(yōu)527等41個(gè)稻、玉米、棉花、大豆品種退出。種子市場(chǎng)就在這樣的新舊交替中常健常新。新退出的品種具體是什么？品種退出有哪些評(píng)定原則？品種審定制度有哪些地方要完善？隨著農(nóng)業(yè)部第2295號(hào)公告發(fā)布，我們?yōu)槟鲂┙獯稹?/p>
品種審定制度：為農(nóng)民用種把道關(guān)
本報(bào)記者王蔚萍
又一批新品種通過(guò)審定了，又一批老舊品種退出了，如同人體的新陳代謝，由于不斷有新品種進(jìn)入，老舊品種被淘汰，種子市場(chǎng)充滿生機(jī)。
隨著新品種登堂入室，品種審定制度再一次進(jìn)入人們視野。長(zhǎng)期以來(lái)，堅(jiān)持審定制度與實(shí)行品種登記制度的爭(zhēng)論一直存在。農(nóng)業(yè)部種子管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾多次表達(dá)過(guò)堅(jiān)持實(shí)行品種審定制度的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為，為什么要搞審定制度，那是因?yàn)榧Z棉油不能失控，什么樣的品種可以進(jìn)入市場(chǎng)，品種的等級(jí)都應(yīng)由國(guó)家說(shuō)了算，如果由企業(yè)說(shuō)了算，以目前企業(yè)的誠(chéng)信度和農(nóng)民的辨別度還達(dá)不到，農(nóng)民希望的是政府告訴他哪些品種好，哪些品種不好。
其實(shí)這樣的主張并不只是“官家”有，民間也有。在采訪中，很多農(nóng)民都表示市場(chǎng)上品種太多，他們難以取舍，如果有國(guó)家替他們把關(guān)，他們就省心多了。江蘇東?？h桃林鎮(zhèn)關(guān)汪村的小麥種植大戶彭支松就是這種觀點(diǎn)的代表，他對(duì)記者說(shuō)，他覺得品種審定制度很有必要：“國(guó)家審定了的肯定是合格的、有質(zhì)量保證的。”彭支松種了一千四百多畝地，他選的種子是“濟(jì)麥22”和“煙農(nóng)19”，之所以選這兩個(gè)品種，彭支松說(shuō)這是“通過(guò)審定的正規(guī)店里的正規(guī)貨，種了有保障，心里踏實(shí)。”
農(nóng)民這種樸素的想法經(jīng)銷商也有，吉林省富民種業(yè)有限公司經(jīng)理張富民非常興奮地向記者報(bào)喜，他培育的“富民58”剛通過(guò)省審，這下，大旱之年不空桿的“富民58”有了合法身份證，連同他公司另一售賣品種“良玉99”銷路都很好。張富民說(shuō)，如果沒有審定，那市場(chǎng)就從根本上失去了監(jiān)管，這樣對(duì)企業(yè)也不好。他表示自己店里賣的都是經(jīng)過(guò)審定的合法種子，“現(xiàn)在違法的成本高代價(jià)大，周圍原來(lái)有賣未審種子的現(xiàn)在也不賣了。農(nóng)民選正規(guī)種子的比例也越來(lái)越大了。”
未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)至少是現(xiàn)階段，品種審定制度還無(wú)可替代，盡快使其完善，讓農(nóng)民選擇新品種更安全、便利尤為緊要。種子協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李立秋說(shuō)，把審定的目的定位在用種安全上，改革管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，減少審定作物類型是應(yīng)該堅(jiān)持的，這些在種子法修訂草案中都有提及。對(duì)相鄰的生態(tài)區(qū)域或不相鄰但生態(tài)相似的區(qū)域引種應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)，寬路放行，這方面京津冀三省市聯(lián)合，一處審定三地共享是一種很好的做法。
除了地域方面的問題，品種審定時(shí)間過(guò)長(zhǎng)也是人們對(duì)這一制度不滿意的地方。著名育種家李登海就深有感觸：去年修改后的審定辦法規(guī)定，品種審定程序?yàn)榈谝荒觐A(yù)試，2~3年區(qū)試，第四年生產(chǎn)試驗(yàn)，第五年下半年才能批準(zhǔn)，過(guò)了生產(chǎn)期只能第六年生產(chǎn)，第七年才能種植。這與國(guó)家要求我們多出成果、快出成果顯然不符。張富民覺得審定制度應(yīng)該更合理化，最重要的就是縮短年限，否則雖然通過(guò)審定但是品種已經(jīng)落后。所幸這次人大議案建議取消預(yù)試直接區(qū)試，區(qū)試表現(xiàn)好還能增加設(shè)點(diǎn)，如此將可以加快審定效率。
對(duì)于品種退出，幾乎所有人都認(rèn)為不僅必要而且應(yīng)加大力度。品種適時(shí)退出對(duì)凈化種子市場(chǎng)，保證農(nóng)民安全用種都大有益處。目前農(nóng)業(yè)部和各省都加大了品種退出力度。在清退有缺陷品種方面，江蘇、湖南等省都有較大動(dòng)作，去年湖南對(duì)西瓜、辣椒品種進(jìn)行大田普查，及時(shí)退出西瓜品種6個(gè)，辣椒品種11個(gè)。江蘇今年提高主推品種覆蓋率，對(duì)“太湖糯”等122個(gè)主要農(nóng)作物品種實(shí)施退出，其中21個(gè)在生產(chǎn)上尚有少量面積的品種將于2017年退出市場(chǎng)。
新品種不斷出現(xiàn)，讓農(nóng)民選種余地更大，老舊品種退出，讓農(nóng)民選種更安全有效，在雙保險(xiǎn)的保護(hù)下，農(nóng)民的生產(chǎn)安全，切身利益更有保障，還是那句話，農(nóng)民用種安全了，糧食安全生產(chǎn)就有保障了，社會(huì)的基石就穩(wěn)固了。
品種退出五問
繪圖：吳狄
本報(bào)記者王蔚萍
9月2號(hào)，農(nóng)業(yè)部發(fā)布第2295號(hào)公告，公告中說(shuō)：京福1優(yōu)527、禾盛玉6號(hào)、新陸早21號(hào)、中黃41等41個(gè)稻、玉米、棉花、大豆品種種子停止生產(chǎn)。隨著新一批品種退出市場(chǎng)，讀者對(duì)品種退出制度產(chǎn)生關(guān)注。什么樣的品種必須退出？由誰(shuí)評(píng)定？記者就相關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)部種子管理局品種管理處負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他就以下問題做出解答。
Q
品種退出的依據(jù)是什么？
《主要農(nóng)作物品種審定辦法》第六章第三十六條規(guī)定：審定通過(guò)的品種，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出：
（一）在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點(diǎn)的；
（二）種性嚴(yán)重退化的；
（三）未按要求提供品種標(biāo)準(zhǔn)樣品的。
Q
品種退出由什么機(jī)構(gòu)評(píng)定？
根據(jù)《主要農(nóng)作物品種審定辦法》規(guī)定，品種退出由國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審議，品種審定委員會(huì)由科研、教學(xué)、生產(chǎn)、推廣、管理、使用等方面的專業(yè)人員組成。委員應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或處級(jí)以上職務(wù)，年齡一般在55歲以下。每屆任期5年。
Q
品種退出需經(jīng)過(guò)什么程序？
品種退出有四個(gè)程序：國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)各作物專業(yè)委員會(huì)提出建議和初選名單，投票確定初選名單，主任委員審核、公示，公告。
Q
我國(guó)品種退出始于何時(shí)，共退出多少批次？
我國(guó)農(nóng)作物品種審定制度開始于上世紀(jì)80年代，從2008年起，每年都會(huì)公布一批退出品種。2010年公布了兩批，2015年至今，已公布了第九、第十、第十一批退出品種名錄。此外，第十一批“停止推廣的國(guó)家審定農(nóng)作物品種目錄”被更名為“退出國(guó)家審定農(nóng)作物品種目錄”。
Q
宣布退出品種何時(shí)完全退出市場(chǎng)？
農(nóng)業(yè)部品種退出公告中注明，退出品種種子自公告公布之日起滿一年停止經(jīng)營(yíng)、推廣。之所以以一年為期，是因?yàn)槠贩N退出公告公布時(shí)，有些品種的種子已經(jīng)生產(chǎn)，這樣規(guī)定可以物盡其用，盡量避免企業(yè)和農(nóng)民的損失。
