陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)域性種子制假售假專項治理打擊行動實施方案的通知

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局（委），楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局，韓城市農(nóng)業(yè)局：

      自2014年開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動以來，我省種子市場秩序明顯好轉(zhuǎn),但在省際交界區(qū)或特殊生態(tài)類型區(qū)的種子市場，未審先推、套牌侵權(quán)等問題較為突出。為有效解決區(qū)域性種子市場混亂問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展區(qū)域性種子制假售假專項治理打擊行動的通知》（農(nóng)辦種[2015]9號）要求，省農(nóng)業(yè)廳制定了《陜西省區(qū)域性種子制假售假專項治理打擊行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定工作計劃，認(rèn)真組織實施。

陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室

2015年3月26日

陜西省區(qū)域性種子制假售假專項治理打擊行動實施方案

      為打擊未審先推、套牌侵權(quán)等違法行為，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展區(qū)域性種子制假售假專項治理打擊行動的通知》（農(nóng)辦種[2015]9號），制定本實施方案。

      一、行動內(nèi)容

      （一）開展品種清理整頓。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)主管部門要根據(jù)各地實際，將未審先推、套牌侵權(quán)問題突出區(qū)域，特別是省際交界或生態(tài)類型相同的區(qū)域，作為重點監(jiān)管區(qū)域，加大品種清理整頓力度。要迅速摸清重點區(qū)域品種實際種植情況，對于鄰省已審定、引種試驗示范表現(xiàn)好、農(nóng)民認(rèn)可的品種，提出加快引種或?qū)彾ǖ囊庖姡瑢Υ嬖谥卮笕毕萜贩N適時提出退出建議；對于在本地區(qū)具有一定推廣應(yīng)用前景的品種，要及時上報引種試驗計劃，以滿足生產(chǎn)實際需求。每年購種季節(jié)，要公布適宜種植的審定品種目錄，發(fā)布適宜本地種植的審定品種信息，以及品種布局意見，進行廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選種。

      （二）嚴(yán)格種子市場檢查。在種子銷售關(guān)鍵季節(jié)，對重點監(jiān)管區(qū)域，各級農(nóng)業(yè)主管部門和種子管理機構(gòu)要按照審定品種目錄，對所有種子市場和經(jīng)營門店，以及市場上銷售的所有品種進行清查。重點檢查品種審定及授權(quán)情況、種子標(biāo)簽、種子來源和經(jīng)營檔案，對來源不清品種要抽樣檢測品種真實性。對故意關(guān)門躲避檢查的，要緊盯不放查出實情。對于未審先推、套牌侵權(quán)、標(biāo)簽不合法等違法行為要堅決依法從嚴(yán)查處。

      （三）突出大要案件查處。各地要認(rèn)真查處檢查發(fā)現(xiàn)的、農(nóng)民投訴的、企業(yè)舉報的每一起種子案件，做到追根溯源、一查到底。對于影響面廣、涉案金額巨大、危害嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的案件，要與公安、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，建立定期會商、線索通報、案件協(xié)辦等聯(lián)合執(zhí)法工作機制。對于違法證據(jù)確鑿的案件，必須依法從嚴(yán)從快查處，構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)，堅決杜絕有案不查、大案不移、以罰代刑等行為。要以查處案件為突破口，整頓非法銷售黑市場，搗毀非法加工黑窩點，追查非法生產(chǎn)黑基地，斬斷制假售假產(chǎn)業(yè)鏈條。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對縣區(qū)種子案件查處情況的監(jiān)督檢查，對大要案進行督辦。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時對查結(jié)的種子案件向社會公布，加大曝光力度，震懾違法分子。

      二、時間安排

      （一）安排部署階段（3月底）。各地按照實施方案要求，制定工作計劃，迅速組織開展專項治理打擊行動。

      （二）組織實施階段（4月-11月）

      3-6月，開展春季種子市場專項檢查，由南向北全面落實市場專項檢查打擊行動。

      4月起，開展品種清查整頓，各地4月下旬上報品種清理情況和有關(guān)建議。7月底前發(fā)布品種退出公告。

      4-5月份，開展小麥、雜交油菜種子生產(chǎn)基地清理整頓；7-8月份，開展雜交玉米制種基地清理整頓；7月、9月分別報送清理結(jié)果。

      9-10月，開展秋季種子市場專項檢查打擊行動。

      全年開展大要案查處工作。

      （三）總結(jié)驗收階段（11月）。各地認(rèn)真總結(jié)專項治理打擊行動的成效與經(jīng)驗，分析存在問題，提出整改措施。于2015年11月20日前將專項治理打擊行動總結(jié)報省種子管理站。

      三、工作要求

      （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要在去年成立的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，進一步充實力量，完善工作機制，加強對專項治理打擊行動的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，強化與公安、工商部門協(xié)作配合，加強系統(tǒng)上下聯(lián)動，確保專項行動落實到位、取得實效。

      （二）健全長效機制。以農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為契機，開拓與相鄰省、同生態(tài)區(qū)域品種聯(lián)合區(qū)試，建立協(xié)調(diào)溝通機制，實現(xiàn)試驗數(shù)據(jù)互認(rèn)，信息共享；優(yōu)化品種試驗點布局、完善試驗體系和標(biāo)準(zhǔn)，加快審定適宜“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”所需的品種；進一步落實審定品種信息公開，可查詢；加大對審定適宜品種的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民安全選購良種。

      （三）規(guī)范執(zhí)法行為。要落實十八屆四中全會依法行政的要求，全面推進執(zhí)法行為規(guī)范化。各地要嚴(yán)格遵照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在種子市場檢查、抽樣、案件調(diào)查取證過程中注重細(xì)節(jié)，確保程序合法，證據(jù)鏈完整，引用法律準(zhǔn)確，執(zhí)法文書規(guī)范。對監(jiān)管中存在的不查不管、只查不處、以罰代管等不作為、亂作為行為，要嚴(yán)厲追究執(zhí)法機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。