建言獻(xiàn)策□王樹恒

    又是一年春耕時(shí)。春耕對(duì)農(nóng)民來說可是一年收成好壞的關(guān)鍵。近年來，隨著農(nóng)藥、化肥、種子市場(chǎng)逐步放開，農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)增多，較好地解決了農(nóng)民購(gòu)種購(gòu)肥難的問題。但是，受農(nóng)資市場(chǎng)巨大利益的驅(qū)使，一些不法經(jīng)營(yíng)者、無良經(jīng)銷商，利用農(nóng)民專業(yè)知識(shí)欠缺、法律意識(shí)淡薄的弱點(diǎn)，出售假化肥、假種子、假農(nóng)藥和簽訂假訂單等坑農(nóng)害農(nóng)的事件屢有發(fā)生。各地雖然采取了有效措施打擊假農(nóng)資，取得了一定的成效，但還是年年打假，年年造假，屢打?qū)医瑢医唤^。這些坑農(nóng)害農(nóng)行為，不僅挫傷了農(nóng)民的種糧積極性，也使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

    假冒偽劣農(nóng)資之所以屢禁不絕，究其原因：一是有關(guān)部門對(duì)農(nóng)資監(jiān)管不到位，對(duì)制售假劣農(nóng)資的不法行為打擊不力。對(duì)制假售假違法犯罪案件查處少，行政處理多，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任少，查處一般犯罪分子多，追究幕后操縱主犯和查辦職務(wù)犯罪少，判緩刑多，判實(shí)刑少。二是一些地區(qū)地方保護(hù)主義嚴(yán)重，某些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪案件只作行政處罰，搞“以罰代刑”，導(dǎo)致涉嫌犯罪人員逃脫刑事追究。三是有些農(nóng)民缺乏辨別真假農(nóng)資產(chǎn)品的常識(shí)。

    杜絕假農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，筆者建議，一是需要有關(guān)部門把“三農(nóng)”問題時(shí)刻放在心上，在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品加大監(jiān)管力度和對(duì)不法商販的懲治力度，堅(jiān)持鐵腕打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，讓不法分子不敢違法。同時(shí)，農(nóng)資監(jiān)管可以仿照食品藥品監(jiān)管的方式，實(shí)行“一條龍”監(jiān)管，引入保險(xiǎn)等社會(huì)力量加大對(duì)農(nóng)資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。二是規(guī)范種子進(jìn)貨渠道，向當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)審定合格、證照齊全的經(jīng)銷商購(gòu)買種子。三是農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)資時(shí)，要充分了解種子、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的特性，購(gòu)買正規(guī)包裝的種子，切勿貪圖便宜。不向個(gè)人購(gòu)買無包裝、無標(biāo)志的種子，即便是正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)的農(nóng)資，也要索要發(fā)票。四是如果出現(xiàn)假農(nóng)資坑農(nóng)事件，及時(shí)委托合法的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定，及時(shí)固定證據(jù)，以避免權(quán)益受損后無證可舉。五是有關(guān)部門采取積極措施普及農(nóng)資產(chǎn)品知識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)，提高農(nóng)民的鑒別能力。