河南省日前制訂印發(fā)的《關于深化戶籍制度改革的實施意見》明確提出，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，并全面實施居住證制度。這一深化戶籍改革舉措，真正尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，符合遷移條件的居民可以在城鄉(xiāng)之間遷移。

　　遷移過程中農(nóng)民的利益須予以最大程度保障。河南明確，“現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農(nóng)民進城落戶的條件”。與此同時，河南還將支持建立農(nóng)村宅基地有償退出機制，以及探索集體收益分配權市場化的有效形式。

　　取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分之后，河南將全面實施居住證制度。也即未來基本公共服務則與居住證、與居住年限等條件相互掛鉤。根據(jù)意見，公民離開常住戶口所在地到其他設區(qū)的市級以上城市居住半年以上的，居住地申領居住證。居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利；以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權利。

　　河南規(guī)劃，到２０２０年，將努力實現(xiàn)１１００萬左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到５６％。（記者甘泉）