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第一財(cái)經(jīng)日報(bào):中國轉(zhuǎn)基因水稻受困產(chǎn)業(yè)之難

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-11-12  來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)  作者:馬曉華  瀏覽次數(shù):192
 

  馬曉華

  [對于用11年時(shí)間來驗(yàn)證生物安全性的成果,張啟發(fā)雖然顯得很輕松,但是畢竟無法釋然。“給我們以后還是面臨著過去五年同樣的難題,給了我們,我們也沒有用,既不能往產(chǎn)業(yè)化方面走,也不能去銷售]

  2014年8月17日,擁有兩張“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全證書”的華中農(nóng)大失去了證書的有效性。2009年8月17日,農(nóng)業(yè)部給予了華中農(nóng)業(yè)大學(xué)“轉(zhuǎn)cry1Ab/cry1Ac基因抗蟲水稻華恢1號”和“轉(zhuǎn)cry1Ab/cry1Ac基因抗蟲水稻Bt汕優(yōu)63”的生物安全認(rèn)定的證書,有效期五年。但對于華中農(nóng)大以及這個(gè)項(xiàng)目的帶頭人張啟發(fā)院士來講,這五年沒有發(fā)揮任何作用,因?yàn)檫@個(gè)證書僅僅是生物安全的證書,與市場化沒有任何關(guān)系。

  “安全證書已經(jīng)到期了,8月17日,團(tuán)隊(duì)繼續(xù)在申請,如果還想它是活的,就必須申請。至于說能不能拿到,農(nóng)業(yè)部給不給我們,跟過去拿安全證書一樣,也不是我們說了算,包括安全不安全是他們評價(jià)的結(jié)果,所有實(shí)驗(yàn)都不是我們做,安委會最后是什么樣的結(jié)論,我們也不知道,我們就做自己該做的事情,到了期我們再申請,至于農(nóng)業(yè)部給不給我們,就不得而知,當(dāng)然我們希望他能給我們。”張啟發(fā)表示。

  對于用11年時(shí)間來驗(yàn)證生物安全性的成果,張啟發(fā)雖然顯得很輕松,但是畢竟無法釋然。“給我們以后還是面臨著過去五年同樣的難題,給了我們,我們也沒有用,既不能往產(chǎn)業(yè)化方面走,也沒有品種,也沒有公司能夠接過去生產(chǎn),也沒有公司能夠去做產(chǎn)業(yè),也不能去銷售,所以這個(gè)東西拿在手里還是一張白紙,這后面還有很多很多的問題。”張啟發(fā)表示。

  對于科學(xué)研究而言,任何一個(gè)研究成果都希望盡快能夠得到推廣,但是在轉(zhuǎn)基因方面,中國一直是猶抱琵琶半遮面。

  事實(shí)上,“我國近年來大量進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆。”農(nóng)業(yè)部科技教育司轉(zhuǎn)基因生物安全與知識產(chǎn)權(quán)處處長寇建平在全國轉(zhuǎn)基因媒體研修班上表示。

  轉(zhuǎn)基因之所以發(fā)展得慢,似乎與反轉(zhuǎn)人士對轉(zhuǎn)基因的質(zhì)疑關(guān)系并不是那么直接,中國認(rèn)定的安全的轉(zhuǎn)基因食品仍在進(jìn)口,轉(zhuǎn)基因木瓜在中國早已全面鋪開,轉(zhuǎn)基因棉花種植也在大面積鋪開。

  “轉(zhuǎn)基因的安全管理是安全的保障基礎(chǔ),我們要通過多個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)家,按我們制定的標(biāo)準(zhǔn),和一定的程序進(jìn)行嚴(yán)格安全評價(jià),一個(gè)產(chǎn)品到了市場,不是說哪一個(gè)個(gè)人或者是哪一個(gè)單位說了算,你說產(chǎn)業(yè)化就產(chǎn)業(yè)化,你說不產(chǎn)業(yè)化就不產(chǎn)業(yè)化,不是的,是要經(jīng)過很多程序嚴(yán)格審批的,經(jīng)過嚴(yán)格審批的產(chǎn)品到我們身邊安全性應(yīng)該是有保證的。”寇建平表示。

  據(jù)寇建平介紹,我國建立了完整的轉(zhuǎn)基因法規(guī)體系,國務(wù)院有條例,配套的五個(gè)辦法,有100多個(gè)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)成了我國轉(zhuǎn)基因安全管理法規(guī)體系。中國對轉(zhuǎn)基因的管理是全程管理,從動植物、研究物,一直到進(jìn)出口,進(jìn)行的全程管理。

  “管理體系非常完整,國務(wù)院有一個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會議,農(nóng)業(yè)部設(shè)轉(zhuǎn)基因安全管理辦公室,成立安委會、標(biāo)委會,農(nóng)業(yè)部還有領(lǐng)導(dǎo)小組,縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)基因安全管理工作,其他部門依照職能分工履行自己的監(jiān)管工作,我們的管理體系非常完整。”寇建平表示。

  “而在安全評價(jià)方面,分四個(gè)等級,最低等級是尚不存在危險(xiǎn),一直到低度危險(xiǎn)、中度危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn),不同的等級安全評價(jià)嚴(yán)寬也不一樣,我們有五個(gè)階段,實(shí)驗(yàn)研究、中間實(shí)驗(yàn)、安全證書等,環(huán)節(jié)設(shè)置得比較多。申報(bào)與審批,我們對外資管得更嚴(yán),一般是從研究階段就要向農(nóng)業(yè)部申報(bào)審批,國內(nèi)企業(yè)一般到中間實(shí)驗(yàn)階段才是報(bào)告制,到后面環(huán)境申報(bào)階段進(jìn)行農(nóng)業(yè)部審批。”

  “轉(zhuǎn)基因安全管理總體流程,前期是通過安全評價(jià),通過安全評價(jià)之后也不等于產(chǎn)業(yè)化,要產(chǎn)業(yè)化的話還要符合種植法的有關(guān)規(guī)定,也要有品種審定,種子生產(chǎn)許可、種子經(jīng)營許可、種子加工許可,這么多手續(xù)辦完之后才能產(chǎn)業(yè)化,我國發(fā)的轉(zhuǎn)基因水稻和玉米以后一直沒有產(chǎn)業(yè)化,按照種子法的規(guī)定后面這些工作還沒有做。”寇建平表示。

  “其實(shí)我們一直在努力去申請種子的生產(chǎn)許可、種子經(jīng)營許可、種子加工許可,可是相關(guān)部門直接告訴我們沒有可用申請的程序,怎么把許可給你們。所以從安全證書獲得到現(xiàn)在,中國都沒有關(guān)于轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)許可的相關(guān)文件。”一位轉(zhuǎn)基因水稻的科研人員表示。

  2000年修訂的《中華人民共和國種子法》中并沒有對轉(zhuǎn)基因種子的描述。“據(jù)了解,目前已經(jīng)開始制定轉(zhuǎn)基因種子的相關(guān)規(guī)定。”上述人士表示。

  由此可見,中國做與不做轉(zhuǎn)基因作物,公眾的質(zhì)疑似乎不能阻礙轉(zhuǎn)基因發(fā)展的步伐。

  中國科學(xué)院遺傳與發(fā)育研究所研究員朱禎在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)表示,民眾可以說是不知情,民眾得到的信息是片面的,在前一個(gè)階段,在非主流媒體上,在新形式媒體上和主流媒體上都是比較負(fù)面的東西偏多,這造成了消費(fèi)者對轉(zhuǎn)基因的疑慮。

  而作為政府轉(zhuǎn)基因管理部門官員,寇建平表示,有人說我們農(nóng)業(yè)部不作為,特別是水稻,好像還有其他產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)得慢,政府對于轉(zhuǎn)基因品種能不能推廣要進(jìn)行綜合評價(jià),主要是考慮幾個(gè)方面,這些方面都考慮到之后才能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。首先是安全證書和農(nóng)民歡迎,這是前提條件和批準(zhǔn)基礎(chǔ),到最后批準(zhǔn)的時(shí)候要進(jìn)行綜合評價(jià),一旦產(chǎn)業(yè)化之后,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全、種業(yè)安全有什么影響,對經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易有什么影響,比如水稻,只有一些零星的擴(kuò)散,歐盟有退我們的產(chǎn)品,說明已經(jīng)影響到貿(mào)易了,在這種情況下我們在產(chǎn)業(yè)化的時(shí)候就要考慮到國際貿(mào)易,我們還要考慮對環(huán)境的影響,一旦種植以后,水稻、大豆,我國是產(chǎn)地國,將來從監(jiān)管上要進(jìn)行研究,還要考慮社會公眾的接受程度,還要分析知識產(chǎn)權(quán)狀況,對知識產(chǎn)權(quán)也有評價(jià)?,F(xiàn)在有些研究你中有我我中有你,在中國沒有申請專利可能不侵權(quán),比如在印度或者是巴基斯坦、歐盟申領(lǐng)專利的,當(dāng)產(chǎn)品銷售到那個(gè)地方的時(shí)候就要追究知識產(chǎn)權(quán)的責(zé)任,在產(chǎn)業(yè)化之前先把這些問題都理清楚,都做好前期準(zhǔn)備工作,才能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,不是發(fā)了證書就可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化了,因?yàn)檗D(zhuǎn)基因技術(shù)不同于普通技術(shù),我們專門有一個(gè)條例對它進(jìn)行管理。

 
 
 
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