雷劉功:
謝謝余部長(zhǎng)的介紹,下面開始提問(wèn),提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2014-05-20 10:23:10
中央人民廣播電臺(tái)記者:
國(guó)務(wù)院連續(xù)3年出臺(tái)文件部署我國(guó)的種業(yè)工作,最近一個(gè)文件是去年12月份頒布的,目前半年過(guò)去了,請(qǐng)問(wèn)一下工作情況落實(shí)的怎么樣,能不能介紹一下工作的進(jìn)展?
2014-05-20 10:23:25
余欣榮:
你所指的是去年國(guó)務(wù)院辦公廳109號(hào)文件。說(shuō)明我們新聞界對(duì)種業(yè)特別是這個(gè)文件高度關(guān)注,謝謝。
因?yàn)?09號(hào)文件集中地體現(xiàn)了種業(yè)界貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)的精神,以改革促發(fā)展、以發(fā)展促種業(yè)安全,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的糧食安全。大家都知道,我們國(guó)家的種業(yè)發(fā)展到今天,實(shí)際上都貫穿著一個(gè)改革的主線,通過(guò)改革不斷地增強(qiáng)了中國(guó)種業(yè)發(fā)展的活力,增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力以至于國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力。我想,借此機(jī)會(huì)可以簡(jiǎn)單地和新聞界的朋友們回顧一下,2000年《種子法》頒布實(shí)施,從那一年開始,放開了種子市場(chǎng),推動(dòng)了種業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革。那一次的改革,集中打破國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一計(jì)劃經(jīng)營(yíng)種子的工作格局。2006年,國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了國(guó)辦40號(hào)文件,這一個(gè)文件集中解決了中國(guó)種業(yè)界的政企不分,也就是種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系突出存在的既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的局面。接著2011年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了8號(hào)文件,對(duì)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展作出了全面的部署。這一次文件國(guó)辦發(fā)109號(hào),我們通常稱之為“國(guó)七條”,集中聚焦種業(yè)體制改革進(jìn)程中的有關(guān)體制創(chuàng)新的問(wèn)題,尤其是種業(yè)科技體制改革的問(wèn)題。大家知道,農(nóng)業(yè)的出路在于科技,種業(yè)的發(fā)展核心動(dòng)力也在科技,科技能否順利地提升,關(guān)鍵在于不斷地創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。所以,在這種情況下,國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)七條”,就體制改革的系列問(wèn)題,特別是科技體制碰到的一些問(wèn)題,作出了新的、明確的規(guī)定。
2014-05-20 10:24:01
余欣榮:
按照國(guó)務(wù)院的部署,我們圍繞著“國(guó)七條”,農(nóng)業(yè)部牽頭會(huì)同了18個(gè)部委和海南省政府,進(jìn)一步強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展部際、部省的協(xié)調(diào)機(jī)制,明確落實(shí)109號(hào)文件各項(xiàng)措施的分工方案,并且將文件的精神分解成21項(xiàng)具體的任務(wù),實(shí)行按月督導(dǎo)、按月調(diào)度。目前,各責(zé)任部門和參與單位都制定了詳細(xì)的落實(shí)方案。正如剛才記者先生所講到的,這個(gè)文件出臺(tái)才剛剛半年時(shí)間,所有參與文件貫徹落實(shí)的這些部門,都秉承著把中國(guó)民族種業(yè)搞上去的這種決心和信心,以國(guó)家種業(yè)發(fā)展大局為重,在21項(xiàng)具體任務(wù)上發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?務(wù)實(shí)的精神,可以講其進(jìn)展情況比我們預(yù)料的要好。具體來(lái)說(shuō),有五個(gè)方面。
一是改革了技術(shù)創(chuàng)新主體。大家知道,過(guò)去種業(yè)的創(chuàng)新主體主要是科研單位,現(xiàn)在按照國(guó)辦109號(hào)文件的要求,加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新主體以企業(yè)為主體的轉(zhuǎn)變,同時(shí)也進(jìn)一步提高科研單位的基礎(chǔ)創(chuàng)新、公益服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)部面向企業(yè)建立了品種審定綠色通道,設(shè)立了扶持企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目?？萍疾客ㄟ^(guò)一系列的措施支持種業(yè)基礎(chǔ)性公益性和前沿性研究,優(yōu)先對(duì)企業(yè)研發(fā)成果進(jìn)行后補(bǔ)助支持。發(fā)改委將在企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定中,對(duì)符合條件的種業(yè)企業(yè)予以傾斜。教育部繼續(xù)通過(guò)公派留學(xué)項(xiàng)目支持企業(yè)科技人員的培訓(xùn)。
二是改革創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。就是開展種業(yè)科研成果權(quán)益比例的改革試點(diǎn),加強(qiáng)種業(yè)人才的培養(yǎng),激發(fā)科研人員的創(chuàng)新能力。大家知道,科技創(chuàng)新能力關(guān)鍵是科研人才的創(chuàng)新積極性?？蒲腥瞬诺膭?chuàng)新積極性,不僅來(lái)源于精神的激勵(lì),還有他們通過(guò)自己的創(chuàng)新所應(yīng)該獲得的特別是依法獲得的合理收益。為此,我們按照文件精神的要求,農(nóng)業(yè)部牽頭、正在會(huì)同財(cái)政部、科技部,提出了種業(yè)科研成果權(quán)益比例的試點(diǎn)方案,這在中國(guó)種業(yè)界還是第一次。因?yàn)檫@件事情涉及到的問(wèn)題非常復(fù)雜,既有政策問(wèn)題,也有法律問(wèn)題,還有在具體方案中制度的安排上需要進(jìn)一步的研究。所以為了穩(wěn)妥起見,我們將選擇中國(guó)農(nóng)科院及部分省市的科研單位進(jìn)行試點(diǎn),這項(xiàng)工作進(jìn)展順利。教育部還將引導(dǎo)院校開展實(shí)用型人才培養(yǎng)的模式改革試點(diǎn)。
2014-05-20 10:32:53
余欣榮:
三是改革創(chuàng)新組織方式。大家知道,中國(guó)在雜交水稻上獲得了重大突破,取得了世界領(lǐng)先的創(chuàng)造性成果,其中重要的就是發(fā)揮我們國(guó)家的制度優(yōu)勢(shì),集中力量辦大事。在新的形勢(shì)下,我們要加快趕超,也必須繼續(xù)發(fā)揮制度的優(yōu)勢(shì)。為此,國(guó)務(wù)院決定支持開展國(guó)家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān),推進(jìn)種業(yè)集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新,加快選育突破性的品種,尤其是重點(diǎn)在水稻、玉米、大豆等一系列品種上進(jìn)行研發(fā)。這項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
四是改變成果的轉(zhuǎn)化方式。這項(xiàng)改革其目的就是要建立種業(yè)科研成果的公開轉(zhuǎn)化平臺(tái),發(fā)揮市場(chǎng)配置、公共成果資源的決定性作用,禁止私下交易?，F(xiàn)在可以告訴我們?cè)谧呐笥?國(guó)家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心即將正式運(yùn)行,這項(xiàng)工作將為種業(yè)界科研人才所獲得的科研成果,有一個(gè)在市場(chǎng)上公開競(jìng)價(jià)、交易、轉(zhuǎn)讓的好平臺(tái),將會(huì)極大地增強(qiáng)我們國(guó)家種業(yè)科技創(chuàng)新的活力。
2014-05-20 10:44:43
余欣榮:
五是改善種業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境。去年年底,農(nóng)業(yè)部會(huì)同公安部、國(guó)家工商總局組織開展打擊侵犯品種權(quán)和假劣種子專項(xiàng)行動(dòng),這項(xiàng)工作目前進(jìn)展順利,取得了很好的效果。
在國(guó)家層面加快種業(yè)改革創(chuàng)新的同時(shí),我們地方也在積極地推進(jìn),包括如四川等一些省份,陸續(xù)出臺(tái)了符合本地改革的措施?，F(xiàn)在可以講,深化種業(yè)改革正在有序地進(jìn)行,將會(huì)極大地推動(dòng)中國(guó)的改革,來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的新的格局的形成。
謝謝。
2014-05-20 10:44:48
