農(nóng)業(yè)部新聞辦公室定于2014年5月20日(星期二)上午10點(diǎn),在農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行“推動(dòng)種業(yè)發(fā)展,保障國家糧食安全”專題新聞發(fā)布會(huì),農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮向媒體介紹我國種業(yè)發(fā)展有關(guān)情況,并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播,敬請關(guān)注!　

　　雷劉功:

　　新聞界的朋友們,大家上午好。歡迎大家參加農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。為了使社會(huì)公眾和新聞媒體對我國種業(yè)發(fā)展情況有一個(gè)全面的了解,今天邀請農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮先生,農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋先生,就推動(dòng)種業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全向大家介紹有關(guān)情況,并回答記者的提問。首先,請余欣榮副部長介紹有關(guān)情況。

　　2014-05-20 09:41:21

　　余欣榮:

　　各位記者朋友、女士們、先生們,大家上午好。很高興在這里與新聞界的朋友進(jìn)行交流。首先,我要感謝大家長期以來對我國種業(yè)發(fā)展的關(guān)心、支持和幫助。所以,在回答大家提問之前我先通報(bào)一下我們國家種業(yè)特別是近幾年種業(yè)發(fā)展的進(jìn)展情況和目前正在進(jìn)行的深化種業(yè)體制改革、增強(qiáng)種業(yè)發(fā)展活力采取的一些措施和所做的一些工作。

　　2014-05-20 09:56:43

　　余欣榮:

　　首先,就我國種業(yè)發(fā)展的基本情況給大家做一個(gè)介紹。

　　我國種業(yè)發(fā)展取得的主要成績和經(jīng)驗(yàn):

　　黨中央、國務(wù)院高度重視種子工作。習(xí)近平總書記指出,中國人的飯碗要牢牢地端在自己手中,而且我們的飯碗主要裝中國糧;要下決心把民族種業(yè)搞上去,抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,從源頭上保障國家糧食安全。國務(wù)院全面部署種業(yè)發(fā)展工作,2011年、2012年、2013年連續(xù)3年出臺3個(gè)文件,措施之實(shí),力度之大,是史無前例的。這對于在新的形勢下,尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,在我們國家農(nóng)業(yè)特別是種業(yè)發(fā)展面臨新的形勢,尤其是新挑戰(zhàn)的情況下,作出這樣的強(qiáng)有力的部署,對于推動(dòng)我們國家的種業(yè)發(fā)展尤其是糧食安全的保障起到了非常重要的作用。3年來,在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)的主管部門、種業(yè)的主管部門,會(huì)同國務(wù)院各有關(guān)部門、各省(區(qū)、市)狠抓貫徹政策的落實(shí),堅(jiān)持繼承與發(fā)展、開拓與創(chuàng)新,種業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

　　2014-05-20 09:56:56

　　余欣榮:

　　一是新品種開發(fā)能力增強(qiáng),生產(chǎn)用種有效保障。首先,優(yōu)勢新品種研究、開發(fā)能力穩(wěn)步提高。目前,我國每年推廣使用農(nóng)作物主要品種約5000個(gè),自育品種占主導(dǎo)地位,做到了中國糧主要用中國種。其中水稻、小麥、大豆、油菜等幾乎全部為我國自主選育品種;玉米和蔬菜,85%以上種植的是我們自己的品種;自主選育和推廣了農(nóng)華101、登海605、隆平206、Y兩優(yōu)1號、新兩優(yōu)6號、濟(jì)麥22、百農(nóng)AK58等一大批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綜合性狀好的優(yōu)良品種,實(shí)現(xiàn)了新一輪的品種更新?lián)Q代,良種在農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率中的比重穩(wěn)定在43%以上。其次,生產(chǎn)用種保障能力進(jìn)一步提高。全國主要農(nóng)作物年供種量1000多萬噸,種子質(zhì)量合格率97%以上,良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上,為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”做出了突出貢獻(xiàn)。

　　二是企業(yè)實(shí)力快速增強(qiáng)。首先,企業(yè)育種投入加大,技術(shù)創(chuàng)新主體地位逐步強(qiáng)化。目前,前10強(qiáng)種子企業(yè)年研發(fā)投入近6億元,占其銷售收入的6%以上。2013年企業(yè)自育品種已占到國審品種玉米、水稻品種的50%和47%;企業(yè)申請新品種權(quán)的數(shù)量超過科研教學(xué)單位。其次,企業(yè)兼并重組不斷加快,種子研發(fā)、生產(chǎn)的集中度明顯提升。種子企業(yè)總量由3年前的8700多家減少到目前的5200多家,減幅達(dá)40%;注冊資本1億元以上企業(yè)106家,增幅近2倍;銷售額過億元企業(yè)119家,增幅30%;前50強(qiáng)種子企業(yè)銷售額已占全國30%以上。

　　2014-05-20 09:59:29

　　余欣榮:

　　三是市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。近年來,我部嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)和制售假劣種子行為,特別是去年底,我部聯(lián)合公安、工商部門啟動(dòng)了種子打假專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)查重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)基地;同時(shí),發(fā)揮媒體力量,主動(dòng)公開打假舉報(bào)電話、主動(dòng)曝光種子大要案,收效顯著。近3年來,各級農(nóng)業(yè)部門累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員近100萬人次,檢查企業(yè)及經(jīng)營門店80萬個(gè)(次)、市場6萬個(gè)(次),查處案件近2萬起,沒收假劣種子1000多萬公斤。由于監(jiān)管力度不斷加大,種子質(zhì)量得到明顯提升,市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。法律法規(guī)體系更加完善。全國人大啟動(dòng)《種子法》修改工作,進(jìn)一步規(guī)范和明確主體責(zé)任;國務(wù)院修訂《植物新品種保護(hù)條例》,加大對侵犯新品種權(quán)的處罰力度;農(nóng)業(yè)部修訂種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理及品種審定辦法,提高市場準(zhǔn)入和品種審定門檻;為育繁推一體化企業(yè)開辟品種審定綠色通道,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升。同時(shí),中央和地方圍繞種業(yè)發(fā)展,出臺了一系列財(cái)政、金融、稅收等方面扶持政策,政策支持體系更加健全。

　　2014-05-20 10:05:09

　　余欣榮:

　　總結(jié)我國種業(yè)36年改革歷程,特別是近3年的積極探索,國務(wù)院確定的種業(yè)改革目標(biāo)、方向是正確的,所取得的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,我們將在今后要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。我們感到有以下經(jīng)驗(yàn)和做法需要進(jìn)一步堅(jiān)持。

　　一是堅(jiān)定把我國民族種業(yè)搞上去的決心。幾年來種業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)持續(xù)豐收取得可喜成績,我們完全有理由對做強(qiáng)中國種業(yè)充滿信心。

　　二是堅(jiān)持走市場化發(fā)展道路。發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用,引導(dǎo)資源、人才和資本向企業(yè)有序流動(dòng)。

　　三是堅(jiān)持突出企業(yè)主體地位。扶持種子企業(yè)做大做強(qiáng),使其成為市場競爭主體、技術(shù)創(chuàng)新主體、成果轉(zhuǎn)化主體和服務(wù)農(nóng)民主體。

　　四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。把技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新作為種業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力,支持科研、教學(xué)單位充實(shí)力量,在競爭中推動(dòng)創(chuàng)新,在創(chuàng)新中促進(jìn)發(fā)展。

　　五是堅(jiān)持集中力量辦大事體制優(yōu)勢。充分發(fā)揮國家部際協(xié)調(diào)組作用,協(xié)力推進(jìn)政策落實(shí);開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),加快培育突破性優(yōu)良品種。

　　六是弘揚(yáng)中國種業(yè)精神。前不久,我部印發(fā)了《關(guān)于開展向“中國種業(yè)十大功勛人物”學(xué)習(xí)的通知》。最近,《農(nóng)民日報(bào)》、中國種子協(xié)會(huì)等幾家聯(lián)合開展“中國種業(yè)十大功勛人物”推介活動(dòng),在社會(huì)上引起了很強(qiáng)烈的反響。最后,通過推介產(chǎn)生出袁隆平院士等10位為我國種業(yè)作出卓越貢獻(xiàn)的人物。所以,農(nóng)業(yè)部專門發(fā)布號召,要發(fā)揚(yáng)他們那種奉獻(xiàn)的精神,學(xué)習(xí)他們“執(zhí)著夢想、合作創(chuàng)新、奉獻(xiàn)種業(yè)、強(qiáng)國富民”的精神。這16個(gè)字不但體現(xiàn)了老一代種業(yè)人的寶貴精神財(cái)富,同時(shí)對新一代種業(yè)工作者有著積極的引導(dǎo)作用,更是激勵(lì)和凝聚種業(yè)界為種業(yè)強(qiáng)國夢努力奮斗的精神力量。我想借此機(jī)會(huì)再和各位朋友介紹一下我們國家正在進(jìn)行的深化種業(yè)改革、推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的有關(guān)思路和舉措。

　　2014-05-20 10:05:13

　　余欣榮:

　　2011年國務(wù)院印發(fā)8號文件,全面部署種業(yè)改革發(fā)展工作,開啟了發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國的新征程。但在改革推進(jìn)過程中,也遇到了一些深層次、體制性問題迫切需要解決。為有效解決這些問題,加快提升我國種業(yè)自主創(chuàng)新能力,去年底國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》,簡稱“國七條”。為推動(dòng)“國七條”貫徹落實(shí),今年以來,我部會(huì)同18個(gè)國家推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)組成員單位,將主要政策措施細(xì)化為21項(xiàng)任務(wù),明確了牽頭部委和參與單位,目前在大家的共同努力下,各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)。所以,我想借此機(jī)會(huì)向大家通報(bào)一下目前落實(shí)的一些進(jìn)展情況。這些政策措施主要集中在6個(gè)方面。

　　2014-05-20 10:14:22

　　余欣榮:

　　一是深化種業(yè)科研體制改革。為了進(jìn)一步貫徹好十八屆三中全會(huì)的精神,推動(dòng)種業(yè)科研體制的改革,我們著力引導(dǎo)公益性科研單位加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性研究,加快科研單位與所辦的種子企業(yè)“脫鉤”;選擇部分科研院所和高等院校,開展種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例改革試點(diǎn);依托中國農(nóng)科院建立種業(yè)科技成果公開交易平臺,制定成果交易管理辦法,促進(jìn)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)育種資源、技術(shù)、人才進(jìn)一步向企業(yè)依法有序流動(dòng)。

　　二是支持企業(yè)提高育種創(chuàng)新能力。加大政策和項(xiàng)目扶持力度,為育繁推一體化企業(yè)開辟品種審定綠色通道;鼓勵(lì)企業(yè)整合并購轉(zhuǎn)企的科研機(jī)構(gòu)及其資源,組建高水平的育種研發(fā)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì),建立健全商業(yè)化育種體系;引導(dǎo)骨干企業(yè)聯(lián)合或與科研單位合作,構(gòu)建科研育種創(chuàng)新服務(wù)平臺,支持雜交水稻和玉米分子育種平臺建設(shè);鼓勵(lì)優(yōu)勢種子企業(yè)“走出去”,開拓國際市場。

　　三是組織國家良種重大科研攻關(guān)。會(huì)同科技部,以水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等為重點(diǎn),編制國家良種重大攻關(guān)五年規(guī)劃;建立國家科技專項(xiàng)支持、社會(huì)資本參與的投資機(jī)制;開展良種產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),選育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的突破性新品種,促進(jìn)品種更新?lián)Q代。

　　四是加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)管理。編制種質(zhì)資源保護(hù)利用中長期發(fā)展規(guī)劃,啟動(dòng)第三次全國種質(zhì)資源普查,加快瀕危種質(zhì)資源搶救性收集,開展種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定和深度發(fā)掘,修訂農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法。

　　五是推進(jìn)國家級種子生產(chǎn)基地建設(shè)。推動(dòng)海南省劃定南繁科研育種保護(hù)區(qū),加強(qiáng)南繁基地建設(shè)與管理;加快推進(jìn)甘肅玉米制種基地建設(shè),指導(dǎo)編制四川雜交水稻制種基地建設(shè)規(guī)劃和可研報(bào)告;推動(dòng)出臺制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策和保險(xiǎn)政策,引導(dǎo)企業(yè)加快制種基地土地流轉(zhuǎn)或與制種大戶、合作社合作,促進(jìn)制種規(guī)?；瘷C(jī)械化。

　　2014-05-20 10:20:34

　　余欣榮:

　　六是加大種子市場管理力度。進(jìn)一步加強(qiáng)品種審定、品種權(quán)保護(hù)工作,嚴(yán)格行政許可管理。深入開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng),加大種子大要案的查處力度,依法公開查處結(jié)果。開展種子市場秩序行業(yè)評價(jià)和企業(yè)委托經(jīng)營制度試點(diǎn),強(qiáng)化種子質(zhì)量可追溯管理。

　　我們還想借此機(jī)會(huì)給大家通報(bào)一下即將要在中國北京召開的世界種子大會(huì)2014年會(huì)議的有關(guān)情況。

　　2014年世界種子大會(huì)將于5月26日在北京召開。世界種子大會(huì)是國際種業(yè)界規(guī)模最大、層次最高的大型綜合性種業(yè)大會(huì),堪稱全球種業(yè)界的“奧林匹克”盛會(huì)。會(huì)議的召開既是國際種業(yè)界的一件大事,也是展示我國種業(yè)發(fā)展成就,推進(jìn)我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇,將為中國種業(yè)與世界種業(yè)加強(qiáng)溝通、融合搭建橋梁。截至目前,大會(huì)已注冊1452人,其中外賓就達(dá)1187人。農(nóng)業(yè)部將全力配合北京市做好大會(huì)籌備工作,努力辦成一屆有特色、高水平、安全和諧的世界種子大會(huì)。同時(shí),也希望各位記者朋友對大會(huì)給予更多報(bào)道,通過大家的宣傳報(bào)道,增加中國元素,唱響中國聲音,讓世界了解中國種業(yè),向全世界充分展示我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和種業(yè)發(fā)展取得的新成就。

　　下面,我和我部種子管理局局長張延秋先生愿意回答大家的提問。謝謝。

　　2014-05-20 10:20:38