嚴查涉農亂收費

　　□記者 章杰

　　閱讀提示|未辦土地證就開工建設，不按時發(fā)放群眾的土地補償款，學校要求學生購買校服等一系列涉農亂收費問題，都在前一段時間的嚴查涉農亂收費以及侵害農民土地權益問題專項整治行動中得到了有效治理。昨日，記者從市農民負擔監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱農監(jiān)辦）獲悉，在市紀委與市農監(jiān)辦聯手開展的專項治理行動中，共查處損農害農案件22件，責任追究24人，清退違規(guī)收費農民款項金額47.26萬元，涉農涉教違規(guī)收費案件6起，退回及上繳違規(guī)收取費用103.2萬元，紀律處分6人，此外還聯合市人社局為農民工追討工資4962萬元。

　　調查

　　負擔監(jiān)督卡農民減負的“明白卡”

　　昨日，記者跟隨市農監(jiān)辦主任史順利帶領的調查小組，前往孟津縣常袋社區(qū)調查涉農亂收費問題。當記者一行趕到孟津縣常袋社區(qū)時，68歲的社區(qū)居民李懷春正在忙活著榨油。“咱村今年收費有沒有超過‘負擔監(jiān)督卡’以外的？”史順利走上前詢問。李懷春笑著回答道，“有了‘負擔監(jiān)督卡’，所有收費內容都是透明的，沒有遇到亂收費問題”。

　　據了解，史順利和李懷春口中的“負擔監(jiān)督卡”，是今年5月份孟津縣下發(fā)給轄區(qū)內農民的一張各項收費明示卡片，卡片上包含有農民應享受的各種補貼，重點涉農稅收、價格和各項收費公示，以及農民的權利和義務等12項內容?？ㄆ喜粌H清楚地記錄了農戶承包土地的情況，還詳細反映了農民應該享受的小麥、水稻等糧食直補、綜合補貼及良種補貼的惠農資金數值，并且在醒目位置公布有農民負擔監(jiān)督舉報電話。而且，為了防止卡片丟失給農民造成收費不明，每個社區(qū)還將卡片上的內容一一公示在社區(qū)內的展板上。“做這些就一個目的，就是為了確保農民得到實惠。”史順利告訴記者。

　　治理

　　涉農問題未處理責任部門受處罰

　　“在檢查過程中，補償不到位的問題比較突出。”史順利告訴記者，其中嵩縣庫區(qū)鄉(xiāng)租用農民700余畝土地植樹，以每畝3萬元給群眾補償，但個別村民因不同意而未領補償款；嵩縣閆莊鎮(zhèn)政府沒有按照協議，將群眾流轉土地租金足額發(fā)放到群眾手里，同樣存在此類情況的還有伊川縣酒后鄉(xiāng)。這些問題在經過各部門調查研究后，進行了逐一落實與查辦，并將農民應該得到的土地租金和補償款足額發(fā)放到了他們手里，無法直接發(fā)放的，直接將款項打入群眾的銀行卡中。

　　對此，市農監(jiān)辦和市糾風辦聯合決定，對伊川縣酒后鄉(xiāng)、嵩縣庫區(qū)鄉(xiāng)、嵩縣國土局、孟津縣計生委等減負惠農政策措施落實較差、農民減負存在問題較多的單位實施重點監(jiān)控，而且會定期進行暗訪，督促其整改。

　　此外，在教育方面，對于嵩縣某中學強制訂制校服、學生就餐每周統(tǒng)一向學生收費、洛寧縣一學校學生吃營養(yǎng)餐期間導致拉肚子等問題，相關部門給出了明文規(guī)定，農村義務教育階段禁止學校訂制校服，學生就餐一餐一結，對學生拉肚子問題也進行了追責。

　　統(tǒng)計

　　多個部門“發(fā)力”24人被查處

　　據史順利介紹，為進一步加大力度對涉農問題進行治理，市農監(jiān)辦、發(fā)改委、糾風辦聯合組成調查組，通過查看會計賬簿，查閱檔案資料，進村入戶，走訪群眾，與村干部座談、查看資料等多種形式，對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，進行了檢查和暗訪。農村義務教育、計劃生育、農民建房、用水用電、農機服務、生豬屠宰、征占土地等涉農領域以及村級組織和農民專業(yè)合作社負擔等方面列入了此次治理活動的重點。

　　各部門治理結果一覽

　　市監(jiān)察局：共查處各類損農害農案件22起，責任追究24人，清退違規(guī)收費農民款項金額47.26萬元。

　　市計生委:對鄉(xiāng)村多收亂罰重點治理，對群眾反映的4起收取押金問題進行清退，清退資金2000元。

　　市教育局:查處涉農涉教違規(guī)收費案件6起，退回及上繳違規(guī)收取費用103.2萬元，紀律處分6人。

　　市發(fā)改委：組成16個檢查組，對農村低壓電價、中小學教育收費等進行檢查。查處違價和違規(guī)收費金額220萬元，已責令退還180余萬元，實行經濟制裁23萬元。

　　市農業(yè)局：開展農資打假專項行動，查處違法經營種子1914公斤，不合格農藥221公斤，不合格化肥10000公斤。

　　市人社局：為1.8萬名農民工追討工資4962萬元。

　　市衛(wèi)生局：自查自糾新農合違規(guī)違紀資金21.38萬元，整改資金476.82萬元。

　　困難

　　理解偏差、執(zhí)法粗暴等致工作進展受阻

　　對于涉農問題上，今年7月，洛陽市委副書記、市長李柳身在省考核通報上作出批示要“認真檢查我市在減輕農民負擔方面存在的問題，凡涉及加重農民負擔的行為務必糾正到位”。也就是說，為了將涉農問題真正引起相關領導的注意。

　　而在此次治理活動中，涉農土地問題所占問題較大，截至目前，共接到舉報問題59起，僅涉農土地方面的問題高達25起。“出現這一現象的原因是多方面的。”史順利告訴記者，由于政策理解和解釋方面工作未能做到位，導致一些基層工作人員對政策的理解有所偏差，更有一些基層工作人員在工作中，執(zhí)行方式較為粗暴，致使出現了很多矛盾。“下一步我們將會督促有關部門展開治理，盡量杜絕類似情況再次發(fā)生。”史順利表示。

　　據不完全統(tǒng)計，2009年至2013年洛陽市共發(fā)放糧食補貼資金、農機補貼、新農合資金、“一噴三防”資金、免費教科書資金、農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金、退耕還林補貼資金共計為75.05億元。

　　方法

　　繼續(xù)實施重點監(jiān)控農監(jiān)工作列入績效考核

　　史順利表示，下一步除了加大暗訪檢查力度外，還會從三個方面對涉農問題進行治理:一是加強對農村義務教育、計劃生育、農民建房等領域亂收費，以及修建維護通村公路等農村基礎設施項目建設向農民集資攤派的專項治理。二是加強對各種惠農補貼、補償、補助款落實情況的專項治理。三是加強向村級組織亂收費、亂攤派的專項治理。

　　此外，更是將涉農問題列入了干部提拔的重要前提，據了解，洛陽市實行縣（市、區(qū)）長減負工作述職報告制度，在干部提拔使用中強化“一把手”負責制，堅持農民負擔“一票否決”。各縣（市、區(qū)）長每年6月底和12月底就減輕農民負擔工作向市政府提交述職報告，市農監(jiān)委各成員單位主要領導每年12月就減輕農民負擔工作向市政府進行書面述職。目前各縣（市、區(qū)）都實行了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長減輕農民負擔工作述職報告制度。

　　為了保證惠農政策落實，農監(jiān)辦將繼續(xù)實施重點監(jiān)控制度，定期進行暗訪督察督促。對減負惠農政策措施落實較差、群眾反映強烈、農民負擔存在問題較多的單位實施重點監(jiān)控，同時，要求被監(jiān)控單位列席市里召開的各種有關減輕農民負擔的會議，納入市級農民負擔文件和簡報的發(fā)放范圍，并定期對其暗訪檢查，督促其整改。