http://www.nbd.com.cn 2008-04-30 00:00
緊跟著油價(jià)的腳步，國(guó)際糧食價(jià)格也掀起了一輪上漲高潮，日前，泰國(guó)大米價(jià)格創(chuàng)下了每噸1000美元的歷史最高記錄。世界銀行發(fā)表報(bào)告說(shuō)，過(guò)去3年國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲了181%，食品價(jià)格整體上漲了83%。在糧價(jià)暴漲的背后，全球糧食儲(chǔ)備正在大量減少，據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)目前全球糧食儲(chǔ)備已降到1980年以來(lái)的最低水平。今年一季度以來(lái)，國(guó)際糧價(jià)平均上漲了16.5%，特別是大米，成了這輪糧食漲價(jià)中的領(lǐng)頭羊，兩個(gè)月價(jià)格暴漲75%，國(guó)際糧食市場(chǎng)風(fēng)雨突變，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)又是什么狀況？糧食危機(jī)真的會(huì)出現(xiàn)嗎？
重慶 農(nóng)民不愿在家種糧
在重慶的永川、合川、璧山等一些糧食產(chǎn)區(qū)，記者看到不少農(nóng)民正在種植稻谷，但他們卻一肚子的牢騷。農(nóng)民稱：“賺不到錢，我給你算個(gè)賬，你要倒貼。”農(nóng)民還告訴記者，因?yàn)榉N糧賠錢，一些人已經(jīng)不愿意種糧了，在重慶合川區(qū)的一片農(nóng)田里，記者看到耕地上雖然種滿了各種農(nóng)作物，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻告訴記者，收完這一季，他們就不再種糧食了。一位農(nóng)民告訴記者，當(dāng)?shù)氐那鄩褎诹旧隙汲鋈ゴ蚬とチ?，省時(shí)省力的小春作物，留在家里的老人和孩子還愿種植，但這些小春作物收割后，對(duì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還賺不著錢的稻谷，不少人都打起了退堂鼓。
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，今年1月，重慶市政府發(fā)布了 《關(guān)于切實(shí)解決撂荒地問(wèn)題的通知》。這個(gè)通知中明確規(guī)定：農(nóng)民如果連續(xù)2年撂荒耕地，他們的土地將被收回。而之所以出臺(tái)這個(gè)政策，就是為了防止土地大面積撂荒。這份通知還規(guī)定：當(dāng)年大春撂荒地超過(guò)常用耕地?cái)?shù)量1%的產(chǎn)糧大縣，要扣減10%獎(jiǎng)勵(lì)資金。在這種壓力下，個(gè)別基層政府為了讓農(nóng)民種糧，甚至還拿出了土政策。而在今年3月，中央財(cái)政也決定再拿出156億元投入，給每畝糧食種植面積增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼23元，達(dá)到40元，同時(shí)再追加50億元糧種補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，國(guó)家的這些補(bǔ)助，都直接花到了種糧農(nóng)民身上，是實(shí)實(shí)在在的收入，可為什么剛才這些農(nóng)民還認(rèn)為種糧賠錢？再來(lái)看看他們算的一筆種糧賬。
重慶江津區(qū)雙福鎮(zhèn)高滸村的左宗全告訴記者，為了解決家人吃飯的問(wèn)題，他才種上了水稻，那種水稻是否賠錢？他給記者算了一筆賬，一畝水稻請(qǐng)人犁地、插秧、收割就要300多元，但今年種子、化肥價(jià)格上漲的厲害，這樣算下來(lái)，每畝的成本大約在450元左右，而一畝水稻平均產(chǎn)稻谷900斤，以現(xiàn)在每斤稻谷九毛錢計(jì)算，每年的收入是810元，加上40元的政府補(bǔ)貼，總收入為850元，雖然從表面上看，種一畝水稻賺400元左右，但這筆賬還沒(méi)有計(jì)算日常人工管理的成本。
左宗全：“像我出去打工，起碼掙兩三千塊錢一個(gè)月。”
四川 武勝縣撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重
四川省武勝縣人多地少的矛盾很突出，但全縣撂荒耕地竟然有3.2萬(wàn)畝左右，占全縣耕地總面積7.8%。在武勝縣樂(lè)善鎮(zhèn)黃角灣村，70歲的李均華老人家里有旱地和水田共四畝半，6年前，老人在田里干農(nóng)活時(shí)，農(nóng)機(jī)具上的耙釘釘穿了腳掌，讓他喪失了勞動(dòng)能力，從那以后，家里的耕地全都撂荒了。老人說(shuō)，兩個(gè)兒子都覺(jué)得種地不劃算，所以到外省打工去了。老人現(xiàn)在和11歲的孫子在家相依為命，靠當(dāng)?shù)卣l(fā)放的每月30元的低保維持生活。黃角灣村共有耕地681畝，人口1015人，均耕地只有0．67畝，但為什么還會(huì)撂荒21畝，撂荒率達(dá)到3%呢？
今年2月，武勝縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)過(guò)對(duì)全縣3萬(wàn)多畝撂荒耕地進(jìn)行了半個(gè)多月的抽樣調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，種植業(yè)效益低下才是出現(xiàn)撂荒的直接原因。
四川省武勝縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)彭國(guó)華：“因?yàn)榉N植業(yè)效益比較低下，投入的效益極差，已經(jīng)出現(xiàn)虧的現(xiàn)象，于是產(chǎn)生了撂荒的直接原因。”
3萬(wàn)多畝撂荒地，一年損失的糧食產(chǎn)量就是1．48萬(wàn)噸，這么多糧食足夠養(yǎng)活兩三萬(wàn)人口，農(nóng)民撂荒看起來(lái)似乎因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，但根本上來(lái)說(shuō)還是種糧收入太低，這幾年國(guó)家拿出了不少錢，對(duì)種糧農(nóng)民發(fā)放各種補(bǔ)貼，可為什么農(nóng)民還是嫌種糧不賺錢呢？再來(lái)看看農(nóng)民怎么算的賬。
樂(lè)善鎮(zhèn)普興村的鄧永學(xué)稱，他家盡管把土地撂荒了，也領(lǐng)到了政府發(fā)放的種糧補(bǔ)貼，那既然領(lǐng)到了種糧補(bǔ)貼，為什么還要把土地撂荒呢？
鄧永學(xué)說(shuō)：“一畝地補(bǔ)貼20多元，我兩畝多地，也補(bǔ)了50塊錢，但一個(gè)小工都請(qǐng)不到。”鄧永學(xué)說(shuō)的每畝補(bǔ)貼25元，指的是2006年的種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)了解，在武勝縣，2006年對(duì)于農(nóng)戶種植一畝糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼總計(jì)25．12元，而在2007年，每畝補(bǔ)貼提高到了51．05元，國(guó)家的種糧補(bǔ)貼額度提高了一倍，然而，在當(dāng)?shù)貒?guó)家對(duì)種糧補(bǔ)貼的提高速度趕不上生產(chǎn)成本的漲價(jià)速度。
不僅國(guó)家種糧補(bǔ)貼在增加，而且糧價(jià)也在上漲，但它們加一塊，還趕不上種糧成本的增加，在這種壓力下，農(nóng)民只好選擇了撂荒。
黑龍江 米賤傷農(nóng)
國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，而黑龍江的農(nóng)民為何不愿賣糧？
日前，黑龍江省虎林市東興村村民王杰芳帶著記者打開了他存放稻谷的小倉(cāng)庫(kù)，一個(gè)個(gè)鼓囊囊的麻袋把墻邊堆得滿滿的，旁邊一個(gè)大的圍欄里也堆滿了稻谷。由于2007年氣候好，王杰芳獲得了前所未有的豐收。但他卻高興不起來(lái)，因?yàn)榻衲甑牡竟葍r(jià)格太便宜了，稻谷剛收獲的時(shí)候每斤才賣到6毛8，所以王杰芳一直舍不得賣掉。
王杰芳自己種了18畝水稻，每畝大概能收獲900多斤稻谷，他給記者算了一個(gè)賬，由于農(nóng)資、化肥、人工在2007年的不斷上漲，如果稻谷賣7毛錢一斤的話，自己辛辛苦苦一年下來(lái)，根本就掙不了多少錢，如果價(jià)格再低，還會(huì)賠錢。
借助零散的信息王杰芳了解到，國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)搶購(gòu)風(fēng)潮，這讓他覺(jué)得自己的稻谷再放一放也能賣個(gè)好價(jià)錢。
然而，當(dāng)王杰芳拉著稻谷來(lái)到寶東糧庫(kù)時(shí)，這里卻空空蕩蕩，沒(méi)有工作人員來(lái)收糧，也沒(méi)有賣糧的農(nóng)民。在中國(guó)最重要的商品稻谷基地黑龍江省，王杰芳的遭遇并非個(gè)例，當(dāng)國(guó)際米價(jià)一路暴漲，“米荒”警報(bào)驟響的時(shí)候，國(guó)家糧庫(kù)收糧價(jià)格偏低、條件苛刻，還需要農(nóng)民自己承擔(dān)運(yùn)費(fèi)。所以農(nóng)民得不到實(shí)惠。
農(nóng)民們面臨的是的賣糧難。
黑龍江 運(yùn)輸瓶頸
在黑龍江的糧食產(chǎn)區(qū)，國(guó)家最低保護(hù)價(jià)并沒(méi)有讓農(nóng)民保住本，而一些糧食收購(gòu)企業(yè)則根據(jù)最低保護(hù)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)壓低糧食收購(gòu)價(jià)，結(jié)果農(nóng)民只聽(tīng)說(shuō)國(guó)際上米漲價(jià)了，但自己卻沒(méi)賺到錢，而那些糧食加工企業(yè)此刻的日子也不好過(guò)，它們又遇到了什么難題呢？
黑龍江鑫溢米業(yè)總經(jīng)理?xiàng)钤诨⒚刻於荚跒樽约旱拇竺走\(yùn)輸而發(fā)愁，由于始終請(qǐng)不到火車貨車車箱，他生產(chǎn)的大米運(yùn)不出去，現(xiàn)在自己的工廠開工率還不到30%。
由于南方大米緊缺，加上黑龍江大米又非常暢銷，因此楊在虎接到了大量的訂單，然而，楊在虎現(xiàn)在上了2000噸的合同都不敢簽——米很難運(yùn)出去?；⒘质心壳坝猩习偌掖竺准庸て髽I(yè)，都面臨著大米運(yùn)不出去的困難。
不僅是虎林這樣的小站運(yùn)力緊張，整個(gè)黑龍江的大米都遭遇到了交通運(yùn)輸?shù)钠款i。中國(guó)最大的大米加工集團(tuán)北大荒米業(yè)是黑龍江省鐵路運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)保障企業(yè)，但仍有11萬(wàn)噸的大米等待運(yùn)出，造成了一半的產(chǎn)能閑置。
因此，即使南方銷區(qū)的大米價(jià)格上漲了，但扣去同樣上漲的運(yùn)輸成本，黑龍江的大米價(jià)格還是維持低位，再加上大量的大米又在黑龍江積壓，再好的大米也賣不上價(jià)，而農(nóng)民的稻谷也不可能賣不上價(jià)錢。
專家視角
林毅夫：要重視糧食安全隱患
即將上任世界銀行副行長(zhǎng)林毅夫教授，他同時(shí)也是中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題專家。
他說(shuō)，國(guó)際糧食價(jià)格上漲間接地可能會(huì)影響到中國(guó)，目前來(lái)講，我們中國(guó)受到的影響是最小的，因?yàn)槲覀冞B續(xù)四年糧食生產(chǎn)產(chǎn)量是增加的，而且我們政府對(duì)糧食的問(wèn)題也是特別關(guān)注。
中國(guó)這樣大的國(guó)家，基本的格局必須是豐糧有余，然后自給自足，面對(duì)這種國(guó)際上出現(xiàn)的這么大的一個(gè)意想不到的價(jià)格上漲的過(guò)程當(dāng)中，我們國(guó)內(nèi)的價(jià)格上漲，相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較少的，國(guó)際上有這么大的糧食價(jià)格的上漲，我覺(jué)得這也是短期的，不會(huì)是糧價(jià)不斷像這樣，每年以30%、40%，甚至翻一番的這種速度增長(zhǎng)下去，但總得來(lái)講，我想國(guó)際價(jià)格肯定會(huì)維持在一個(gè)比較高的水平，一段時(shí)間。
林毅夫教授認(rèn)為，中國(guó)主要糧食品種能夠自給自足，短期內(nèi)，國(guó)內(nèi)糧價(jià)不會(huì)跟隨國(guó)際價(jià)格上漲，但他也擔(dān)心，中國(guó)糧食供應(yīng)并不是高枕無(wú)憂，尤其今年，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)形勢(shì)悄悄發(fā)生著一些變化，有利條件在減少，不利因素卻在增多，糧食安全存在的隱患，應(yīng)該引起重視。
新聞分析 扶農(nóng)支農(nóng)才能平抑糧價(jià)
糧價(jià)上漲正在慢慢演變?yōu)橐粋€(gè)糧食安全問(wèn)題，不但對(duì)于世界糧食計(jì)劃署和糧食進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，同樣面臨著巨大的壓力。
更讓我們憂心的現(xiàn)實(shí)是：由于種子、化肥和農(nóng)藥價(jià)格的上漲，農(nóng)民們種田的積極性正在消退，土地撂荒現(xiàn)象愈演愈烈。對(duì)于穩(wěn)定糧食價(jià)格、抑制通貨膨脹來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)非常壞的壞消息。
盡管面對(duì)著巨大壓力，但是我們的糧食部門給出的承諾卻可以使我們糧價(jià)穩(wěn)定充滿信心。
由于今年國(guó)內(nèi)糧食供求基本平衡，國(guó)家又有足夠的庫(kù)存，所以即使糧價(jià)繼續(xù)上漲，也很難漲得離譜兒。
但是對(duì)于有關(guān)部門來(lái)說(shuō)，要解決好糧價(jià)問(wèn)題，歸根結(jié)底還是要想方設(shè)法提高農(nóng)民種田的積極性。就像我們最近一直說(shuō)的那樣，一方面要提高對(duì)農(nóng)民種田的補(bǔ)貼，另一方面要通過(guò)技術(shù)手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價(jià)格。如果這幾方面的問(wèn)題解決好了，那么我們所一直憂心的糧價(jià)問(wèn)題或許就根本算不上一個(gè)問(wèn)題了。
本組稿件據(jù)央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》
