從田間到餐桌，農(nóng)產(chǎn)品至少要經(jīng)過4個環(huán)節(jié)，每增一個環(huán)節(jié)，至少加價20%~30%。流通渠道不暢，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)過多，流通成本居高不下。菜農(nóng)覺得菜賤，而市民卻覺得菜不便宜。

　　為破解“農(nóng)民賣難，市民買貴”難題，近日，湖南省人民政府出臺了《關(guān)于進一步促進流通產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》，其中對暢通農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系制定了具體政策，省商務(wù)廳也根據(jù)《意見》制定了相應(yīng)措施。

　　這些政策和措施將著力解決哪些問題？將給老百姓生活帶來哪些實惠？帶著這些問題，11月7日，記者采訪了湖南省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處副處長彭欣。

　　一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，“露天交易”不再有

　　農(nóng)貿(mào)市場是居民采購生活必需品的主要場所。但由于我省農(nóng)貿(mào)市場多建于上世紀(jì)80年代，存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、布局不合理等問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有很多馬路市場，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢。

　　針對這一問題，《意見》提出，實施“農(nóng)貿(mào)市場三年行動計劃”，從今年起連續(xù)3年，將農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造納入省政府為民辦實事項目，省財政每年給予1億元左右的資金支持。

　　彭欣解釋，“農(nóng)貿(mào)市場三年行動計劃”即擬用3-5年時間，在市城區(qū)建設(shè)改造100個示范農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)展新型業(yè)態(tài)和直銷直供，布局建設(shè)1500個社區(qū)生鮮超市；在122個縣（市、區(qū)）2159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改造2159個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，解決以路為市、露天交易的問題。

　　今年，標(biāo)準(zhǔn)化改造400個農(nóng)貿(mào)市場已納入省政府為民辦實事項目。

　　農(nóng)產(chǎn)品直采直配，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本

　　《意見》提出，深入推進“農(nóng)超對接”、“農(nóng)批對接”，實施農(nóng)產(chǎn)品直采直配工程，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、超市、酒店等建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地。

　　“這就減少了中間環(huán)節(jié)，避免了農(nóng)產(chǎn)品市場過度波動問題，有助于緩解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，解決‘市民買菜貴’難題。”彭欣認(rèn)為，這項措施還有利于引導(dǎo)農(nóng)民走上規(guī)?；⒓s化發(fā)展之路，對農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)都有好處。

　　彭欣說，實施“農(nóng)超對接”，對于農(nóng)戶來說，未采摘農(nóng)產(chǎn)品時銷路已明確并得到合同保護，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有保障；另一方面，合同對產(chǎn)品質(zhì)量及驗收標(biāo)準(zhǔn)提出要求，農(nóng)民會提升種植技術(shù)，有利于整體提高農(nóng)業(yè)科技水平。

　　目前，我省共有80家零售企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（基地）開展“農(nóng)超對接”，共建有直營連鎖門店2000個，生鮮配送中心192個，產(chǎn)地集配中心891個。

　　同時，根據(jù)《意見》，省商務(wù)廳將會同財政、農(nóng)業(yè)、物價部門，重點推進“農(nóng)產(chǎn)品直銷店建設(shè)三年行動計劃”，支持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類市場主體在社區(qū)開設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品直銷店。

　　鼠標(biāo)一點，農(nóng)產(chǎn)品供求雙方網(wǎng)上對接，提高流通效率

　　農(nóng)民挑著擔(dān)子上街賣菜的方式將被改變。《意見》鼓勵農(nóng)民走出田間地頭，在互聯(lián)網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品。

　　“根據(jù)《意見》，我省正積極探索‘網(wǎng)上對接’，支持農(nóng)產(chǎn)品供求雙方通過‘新農(nóng)村商網(wǎng)’、‘網(wǎng)上供銷社’、‘湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)’進行網(wǎng)上對接。” 在彭欣看來，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易改變了傳統(tǒng)流通渠道，還能促進農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近創(chuàng)業(yè)。

　　“但不是所有的農(nóng)產(chǎn)品都適合網(wǎng)上銷售。”彭欣介紹，由于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送體系的不健全，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的電商發(fā)展受到了制約。省商務(wù)廳將完善我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，建成一批跨區(qū)域冷鏈物流配送中心，形成一批具有較強資源整合能力的核心冷鏈物流企業(yè)。重點支持產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施建設(shè)，力爭到“十二五”末全省農(nóng)產(chǎn)品冷庫庫容增加50萬噸，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達到20%、30%、36%以上。