[未來十年，我國(guó)糧食產(chǎn)量將隨技術(shù)進(jìn)步、單產(chǎn)提高而穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是人口增加、消費(fèi)升級(jí)也將帶動(dòng)糧食消費(fèi)逐年提高，糧食供需將處于緊平衡狀態(tài)，在品種結(jié)構(gòu)上也將存在明顯差異]

　　未來10年，我國(guó)糧食供需將處于緊平衡狀態(tài)，而未來我國(guó)通脹將保持溫和上漲，受食品價(jià)格波動(dòng)的影響，未來10年仍可能出現(xiàn)若干次較大的波動(dòng)。

　　為準(zhǔn)確研判我國(guó)通脹的成因，促進(jìn)形成與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的有效調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，我們對(duì)2001年以來國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格走勢(shì)、我國(guó)未來10年的糧食價(jià)格影響因素及走勢(shì)、糧價(jià)對(duì)未來食品及整體通脹形勢(shì)的影響等進(jìn)行了分析，并提出了對(duì)策建議。

　　國(guó)際糧價(jià)上漲對(duì)我國(guó)糧價(jià)的影響

　　過去十年來，國(guó)際糧價(jià)呈現(xiàn)整體上漲態(tài)勢(shì)，且價(jià)格的波動(dòng)頻度擴(kuò)大，幅度增強(qiáng)，全球價(jià)格的聯(lián)動(dòng)性不斷提高。導(dǎo)致這種變化的原因包括：極端氣候影響生產(chǎn)穩(wěn)定、生物能源產(chǎn)業(yè)推動(dòng)糧食新興需求、金融資本不斷介入加劇糧價(jià)波動(dòng)以及國(guó)際貿(mào)易保護(hù)激化供需矛盾等。預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間這些影響因素仍將持續(xù)，在特殊情況下還會(huì)激化，價(jià)格長(zhǎng)期上漲的趨勢(shì)很難改變。

　　全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快以及全球糧食貿(mào)易量的不斷提高，使得各國(guó)糧食價(jià)格的變動(dòng)聯(lián)動(dòng)程度也不斷提高。例如我國(guó)的大豆因進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)且到2011年時(shí)進(jìn)口規(guī)模已經(jīng)較2000年高出4.1倍，已經(jīng)超過當(dāng)年國(guó)內(nèi)自有產(chǎn)量2.8倍，所以國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格常被稱為美國(guó)市場(chǎng)的影子價(jià)格。

　　當(dāng)前國(guó)際糧食市場(chǎng)供需總量偏緊，庫(kù)存三年來呈降勢(shì)。全球需求剛性增長(zhǎng)。在過去十年中，有六年產(chǎn)不足需。2012年全球谷物產(chǎn)量因?yàn)?zāi)再降，消費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，庫(kù)存預(yù)計(jì)降至4.21億噸，自2009年以來呈降勢(shì)，供需偏緊。2012年庫(kù)存消費(fèi)比降至18.5%，相比上年度為20.4%，2009年為22.4%。

　　觀察本輪全球糧食價(jià)格上漲，對(duì)我國(guó)糧價(jià)形成了短期影響

　　一是國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)相比國(guó)際市場(chǎng)呈“外強(qiáng)內(nèi)弱”態(tài)勢(shì)。6~8月間，國(guó)內(nèi)大連商品交易所玉米主力合約價(jià)格漲幅只有9%，大豆主力合約價(jià)格漲幅15%,豆油主力合約價(jià)格漲幅11%，小麥主力合約價(jià)格漲幅7%。漲幅最大的豆粕也只有32%，均顯著低于國(guó)際市場(chǎng)。造成這種內(nèi)外差異的主要原因，一方面是我國(guó)糧食產(chǎn)量八連增和糧油儲(chǔ)備高水平奠定了穩(wěn)定的供給基礎(chǔ)，例如大豆的儲(chǔ)備規(guī)模自2008年起連續(xù)增長(zhǎng)，油脂儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)不斷完善、數(shù)量不斷增加；另一方面是國(guó)內(nèi)飼料、養(yǎng)殖和深加工行業(yè)效益不佳，多處于虧損或微利狀態(tài)，對(duì)玉米等原料的需求減弱。

　　二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)“期強(qiáng)現(xiàn)弱”態(tài)勢(shì)。期貨價(jià)格既受市場(chǎng)供需關(guān)系的影響，也受心理預(yù)期和投機(jī)力量的影響?，F(xiàn)貨價(jià)格則更多反映了現(xiàn)實(shí)的需求狀況。“期強(qiáng)現(xiàn)弱”的局面客觀反映出了當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大背景下，糧食加工部門的需求不足的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)。

　　三是上下游產(chǎn)業(yè)間呈現(xiàn)“糧強(qiáng)肉弱”態(tài)勢(shì)。與國(guó)內(nèi)國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格上漲相反，自2012年年初以來，國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格持續(xù)回落了7個(gè)月，進(jìn)入8月份后才開始企穩(wěn)。但由于能繁母豬存欄水平高，而豬肉市場(chǎng)需求弱，預(yù)計(jì)生豬市場(chǎng)效益回升可能會(huì)推遲到2013年年中。國(guó)際市場(chǎng)上，芝加哥商業(yè)交易所（CME）瘦肉豬期貨今年以來平均跌幅都在兩位數(shù)，進(jìn)入8月份跌幅才收窄至一位數(shù)。

　　展望未來，全球糧價(jià)仍將面臨上行風(fēng)險(xiǎn)

　　歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為刺激經(jīng)濟(jì)，2008年以來不斷注入流動(dòng)性。市場(chǎng)普遍擔(dān)心高流動(dòng)性會(huì)演變?yōu)楦咄?，推升糧價(jià)上漲。從歷史上看，美聯(lián)儲(chǔ)推出量化寬松政策對(duì)全球糧食價(jià)格的助推作用十分明顯。從遠(yuǎn)期來看，美聯(lián)儲(chǔ)的三次量化寬松政策及世界各國(guó)競(jìng)相推出的對(duì)應(yīng)寬松政策必將對(duì)全球流動(dòng)性形成巨大沖擊。這些流動(dòng)性在未來若缺乏有效機(jī)制進(jìn)行回收，必將對(duì)全球糧食價(jià)格起到助推作用。此外，成本提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)放緩等因素也將推動(dòng)糧價(jià)上漲。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，2011~2020年間全球谷物實(shí)際均價(jià)將較2001~2010年期間上漲20%。

　　十年來我國(guó)糧食價(jià)格走勢(shì)及影響因素

　　在2001年1月至2012年10月間，我國(guó)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格整體呈趨勢(shì)性上漲。以吉林為代表的玉米價(jià)格累計(jì)上漲117.9%，年均上漲7.3%；以河南為代表的普通小麥價(jià)格累計(jì)上漲101.5%，年均上漲6.6%；以江西為代表的秈米價(jià)格累計(jì)上漲138.5%，年均上漲8.2%；以黑龍江為代表的國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格累計(jì)上漲127.3%，年均上漲7.8%。

　　考察影響國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格變動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)主要因素在于：

　　1.消費(fèi)剛性增長(zhǎng)、產(chǎn)量波動(dòng)性提高、總量供需矛盾時(shí)現(xiàn)。2001年到2011年間，我國(guó)小麥、玉米和稻谷三種谷物累計(jì)增長(zhǎng)1.16億噸，同期消費(fèi)量累計(jì)增長(zhǎng)1.18億噸，其間有6年為產(chǎn)不足需年份，需要通過庫(kù)存調(diào)劑缺口。

　　2.養(yǎng)殖飼料業(yè)發(fā)展導(dǎo)致飼料糧供給偏緊形成結(jié)構(gòu)性矛盾。我國(guó)居民的飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在并還將發(fā)生改變。即從過去的以滿足居民直接口糧消費(fèi)向滿足豬牛羊等動(dòng)物飼料糧消費(fèi)、間接滿足居民消費(fèi)轉(zhuǎn)變。在2001~2011年間，我國(guó)的人均口糧消費(fèi)量基本穩(wěn)定，但豬肉消費(fèi)量增長(zhǎng)了20%，禽蛋增長(zhǎng)21%，禽肉增長(zhǎng)37%，牛奶增長(zhǎng)223%。這種變化直接導(dǎo)致了糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。2011年，我國(guó)小麥、稻谷和玉米三大谷物總共用于飼料生產(chǎn)的數(shù)量已經(jīng)占產(chǎn)量的30%，相比2001年增加了4個(gè)百分點(diǎn)。同期食用口糧占比從65%降至53%。2011年我國(guó)小麥、稻谷和玉米三大谷物產(chǎn)量51183萬噸，其中用于飼料生產(chǎn)的數(shù)量為15518萬噸，相比2001年的用量為10372萬噸。

　　3.玉米深加工產(chǎn)能與加工量快速擴(kuò)張形成結(jié)構(gòu)性矛盾。2003年以來，玉米深加工產(chǎn)能和實(shí)際加工量擴(kuò)張過快，增幅超過玉米產(chǎn)量增長(zhǎng)水平。已對(duì)國(guó)內(nèi)玉米供需關(guān)系和價(jià)格形成了重要影響，并間接影響到小麥等其他品種。

　　4.消費(fèi)升級(jí)導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)糧市場(chǎng)需求增加形成結(jié)構(gòu)性矛盾。突出表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥的供給不能滿足市場(chǎng)需求，以及東北地區(qū)所生產(chǎn)的粳稻不能滿足全國(guó)市場(chǎng)需求。由于作物產(chǎn)量既受到種子等人為物料的限制，也受到光溫水等自然資源的限制，因此未來國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)糧食作物的增長(zhǎng)潛力雖然有，但短期大幅增長(zhǎng)的難度大。