三、我國(guó)具有發(fā)展種業(yè)生物技術(shù)的有利條件

我國(guó)政府一直重視農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放特別是進(jìn)人21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)作物品種選育水平顯著提升，育成、推廣了超級(jí)雜交水稻、緊湊型玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、雙低油菜等突破性優(yōu)良品種；良種供應(yīng)能力顯著提高，雜交玉米和雜交水稻全部實(shí)現(xiàn)商品化供種，主要農(nóng)作物種子實(shí)行精選包裝和標(biāo)牌銷售；種子企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，培育了一批育繁推一體化的種子企業(yè)，市場(chǎng)集中度逐步提高；種子管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面實(shí)行政企分開(kāi)，市場(chǎng)監(jiān)管得到加強(qiáng)。良種的培育和應(yīng)用，對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。與其他農(nóng)業(yè)大國(guó)相比，我國(guó)在農(nóng)作物育種技術(shù)尤其是雜種優(yōu)勢(shì)利用方面具有一定優(yōu)勢(shì)，水稻、油菜、谷子等糧油作物和甘藍(lán)等多種蔬菜的雜交種首先在我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，玉米等作物已實(shí)現(xiàn)雜交種的全覆蓋，棉花、大豆等主要作物的雜種優(yōu)勢(shì)利用也取得突破性進(jìn)展。這些技術(shù)為實(shí)現(xiàn)常規(guī)育種和現(xiàn)代生物技術(shù)的結(jié)合提供了有利條件。此外，我國(guó)公立機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期積累了大量科研成果，可為企業(yè)低成本利用；我國(guó)是種質(zhì)資源大國(guó)，搜集保存種質(zhì)資源近40萬(wàn)份，為育種創(chuàng)新奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。在種業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)也有一定的技術(shù)積累，已初步建成包括基因克隆、遺傳轉(zhuǎn)化、基因調(diào)控、安全評(píng)價(jià)、分子育種、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、應(yīng)用推廣等各環(huán)節(jié)在內(nèi)的轉(zhuǎn)基因育種科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，轉(zhuǎn)基因作物研究開(kāi)發(fā)的整體水平已領(lǐng)先于發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)已擁有一批抗病蟲(chóng)、抗除草劑、優(yōu)質(zhì)、抗旱、早熟等基因的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，水稻、棉花、玉米等轉(zhuǎn)基因作物的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究已取得了一批高水平的科技成果，初步形成了自己的特色與優(yōu)勢(shì)，在某些方面已居世界前列，已有一批實(shí)力強(qiáng)、管理好的國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)在種業(yè)研究和開(kāi)發(fā)中脫穎而出。我國(guó)具有較為完善的轉(zhuǎn)基因生物安全法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系，可實(shí)現(xiàn)有法可依，對(duì)保障生物安全、促進(jìn)轉(zhuǎn)基因育種發(fā)展將發(fā)揮積極作用。

自轉(zhuǎn)基因作物在國(guó)外推向市場(chǎng)以來(lái)，我國(guó)就是主要進(jìn)口國(guó)之一。2010年，我國(guó)進(jìn)口大豆5480萬(wàn)噸，2011年為5264萬(wàn)噸，基本上都是轉(zhuǎn)基因品種。早在2004年，我國(guó)就向第一代抗除草劑轉(zhuǎn)基因大豆發(fā)放了食用安全證書(shū)，允許進(jìn)口和消費(fèi)；2010年12月30日又向第二代抗除草劑高產(chǎn)大豆（RR2 Yield）發(fā)放了進(jìn)口許可。進(jìn)口大豆除榨油供食用、豆粕飼用外，有一部分進(jìn)入食品加工領(lǐng)域。在長(zhǎng)期直接或間接食用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的過(guò)程中，公眾事實(shí)上已經(jīng)接受了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，為我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了社會(huì)基礎(chǔ)。

我國(guó)具有完善的農(nóng)業(yè)和生物教育體系，可為種業(yè)生物技術(shù)的發(fā)展提供合格人才。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)有大量人才留學(xué)海外，其中，相當(dāng)一部分在發(fā)達(dá)國(guó)家從事生物技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，掌握國(guó)際種業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域的最新進(jìn)展和管理方法。在生物技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)的海外人才資源優(yōu)勢(shì)可與印度在信息技術(shù)領(lǐng)域的人才資源優(yōu)勢(shì)相媲美。目前，大量海歸人才加入國(guó)內(nèi)生物技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，一些人已成為生物技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)軍人物，正為實(shí)現(xiàn)我國(guó)種業(yè)生物技術(shù)研究和應(yīng)用實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

相對(duì)于大田作物生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，種子繁育是勞動(dòng)力密集型行業(yè)。在廣大勤勞、智慧的中國(guó)農(nóng)民中，已經(jīng)和即將產(chǎn)生優(yōu)秀的種業(yè)生產(chǎn)者。具有中國(guó)特色的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)及不斷興起的農(nóng)業(yè)合作組織為規(guī)模化種子生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。中國(guó)普通民眾受迷信思想影響較少，唯物主義觀念根深蒂固，如果生物基本知識(shí)得到普及，將會(huì)成為生物技術(shù)產(chǎn)品的積極支持者。這與歐洲等神創(chuàng)論和原教旨主義盛行的國(guó)家和地區(qū)有明顯區(qū)別。

我國(guó)南北跨度大，東西幅員廣，氣候條件多樣，生態(tài)條件復(fù)雜，作物類型豐富。世界上大面積種植的農(nóng)作物，絕大多數(shù)都可在我國(guó)找到適宜種植的區(qū)域。我國(guó)是一個(gè)多山、多丘陵、多綠洲的國(guó)家，是異花授粉作物制種的理想基地。我國(guó)為數(shù)眾多的中小育種機(jī)構(gòu)和種子生產(chǎn)企業(yè)，在滿足不同種植制度、不同作物類型和多樣化市場(chǎng)對(duì)品種和種子的需求方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)不僅可滿足自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)種子的需要，而且可面向其他國(guó)家生產(chǎn)種子，成為世界種業(yè)生產(chǎn)基地。此外，我國(guó)勞動(dòng)力充足，技術(shù)力量雄厚，具有成為種業(yè)強(qiáng)國(guó)的人力物力資源優(yōu)勢(shì)。

四、我國(guó)種業(yè)生物技術(shù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境亟待改善

我國(guó)是研發(fā)、推廣、進(jìn)口和消費(fèi)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品最早和最多的國(guó)家之一。種植抗蟲(chóng)棉等生物技術(shù)作物使廣大農(nóng)民受益；進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因油菜緩解了我國(guó)植物蛋白和食用油供求矛盾。在消費(fèi)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中，逐步解除了人們對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全性的顧慮，為開(kāi)發(fā)新的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品創(chuàng)造了寬松的社會(huì)環(huán)境。但是，近幾年來(lái)，一些人利用我國(guó)決策階層和新聞從業(yè)人員現(xiàn)代生物學(xué)知識(shí)相對(duì)缺乏、普通民眾科學(xué)文化水平普遍不高的實(shí)際情況，出于不同目的，進(jìn)行了一些與事實(shí)不符的宣傳。社會(huì)上流傳著一些與事實(shí)不符的言論和觀點(diǎn)，如“美國(guó)人的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，自己不吃，專門出口禍害第三世界”;“歐洲和日本是絕對(duì)禁止人食用轉(zhuǎn)基因食品的”;“轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人體有不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，這種危險(xiǎn)可能要幾十年后才能看出來(lái)！”等等。經(jīng)專家考證和社會(huì)實(shí)踐，上述“陰謀論”觀點(diǎn)均缺乏事實(shí)依據(jù)，但這些言論對(duì)普通民眾有很大的欺騙性，將損害中國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于人民健康，最終導(dǎo)致我國(guó)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，甚至可能使我國(guó)在生物技術(shù)及種業(yè)方面陷入亞洲“小三”的尷尬境地。因此，必須加大科普宣傳，把握輿論導(dǎo)向，改善種業(yè)生物技術(shù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。