四、推進我國現代農作物種業(yè)快速發(fā)展的建議

       農業(yè)強必須種業(yè)強，種業(yè)強必須企業(yè)強。荷蘭蔬菜和花卉產業(yè)位居世界領先水平，主要得益于高度發(fā)達的農作物種子產業(yè)，得益于擁有世界級的蔬菜、花卉種子企業(yè)。我國農作物種業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，應充分學習和借鑒荷蘭種業(yè)的成熟理念和先進經驗，加快縮小與國際種業(yè)之間的差距，努力實現由用種大國向種子強國轉變。

       （一）轉變發(fā)展理念，加快推進企業(yè)做強做大。一是強化企業(yè)服務意識。為客戶提供全方位、最優(yōu)質的服務是荷蘭企業(yè)成功的關鍵。我國種子企業(yè)在服務方面差距明顯，注重種子銷售，缺乏后續(xù)服務；注重經濟效益，缺乏商業(yè)信譽和品牌建設；注重眼前利益，缺乏長遠目標和規(guī)劃。如果說技術落后，還需較長時間追趕，而強化服務意識，則已成為縮小與國際種業(yè)差距的當務之急。二是強化國際化視野。荷蘭企業(yè)的發(fā)展得益于其國際化的發(fā)展戰(zhàn)略布局，其資源、技術、人才、市場的國際化，保障了發(fā)展的先進性和競爭力。我國企業(yè)發(fā)展目前還多是面向國內市場，依靠國內資源。企業(yè)做強必須清醒地看到差距，建立國際化的種業(yè)發(fā)展理念，實施“合作交流、優(yōu)勢互補、產業(yè)關聯、資源聚集”，走出去，請進來，充分利用國際、國內“兩個市場、兩種資源”，有意識地縮小差距，盡快提升競爭能力。三是推動企業(yè)兼并重組。順應國際種業(yè)發(fā)展潮流，鼓勵種子企業(yè)實行差異化并購、區(qū)域化重組、專業(yè)化發(fā)展等模式，通過在國際、國內實施兼并重組，努力實現做強做大。

       （二）強化企業(yè)主體，加快構建商業(yè)化育種體系。提高企業(yè)育種創(chuàng)新能力是提升企業(yè)競爭力的核心。一是引導企業(yè)創(chuàng)新育種理念。借鑒荷蘭種業(yè)發(fā)展先進經驗，應用“科學設計、明確分工、標準規(guī)范、流水作業(yè)”的現代商業(yè)化育種理念，實行“市場化導向、專業(yè)化分工、規(guī)?；芯?、集約化運行”為基本特征的“工廠式”科研育種管理模式，提高育種效率。二是鼓勵企業(yè)開展商業(yè)化育種。鼓勵有實力的種子企業(yè)建立科研機構和隊伍，根據農業(yè)生產實際和市場需求確定育種目標，建立商業(yè)化育種體系，著力培育具有自主知識產權的突破性新品種。三是支持企業(yè)整合育種力量和資源。鼓勵企業(yè)加大科研投入，創(chuàng)造條件、創(chuàng)新機制，引進國內外高端人才、先進育種技術、育種材料和關鍵設備，提高自主創(chuàng)新能力。

       （三）嚴格品種保護，完善知識產權保護體系。鼓勵種業(yè)科技創(chuàng)新和保護創(chuàng)新，是推進種業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。一是完善植物新品種保護制度，加大新品種保護力度，提高新品種保護效果和效率。建立新品種權轉讓交易平臺，規(guī)范品種權轉讓行為，保障品種權人、被授權人的合法權益。二是強化品種權執(zhí)法。嚴厲打擊套牌侵權等違法行為，對制假售假企業(yè)實行市場準入的“一票否決”。三是實行立體化的知識產權保護。全球同步申請保護，過程保護（商業(yè)機密）和成果保護（知識產權）并重，專利、品種權、商標、著作版權并用，從而形成目標明確、結構清晰、手段多樣的知識產權保護體系。

       （四）強化全程管控，確保種子質量安全。種子質量是企業(yè)的生命線。一是鼓勵和支持企業(yè)加大高質量種子生產投入。鼓勵企業(yè)購置先進的種子生產、加工、包裝、檢驗和倉儲、運輸設備，以制造高活力、易使用、耐儲存、高價值的種子產品為目標，對原料種子進行烘干、消毒、包衣、丸?；?、萌發(fā)促進等精深加工，提升種子質量。二是引導企業(yè)加大質量管控力度。建立覆蓋生產、加工、流通各環(huán)節(jié)的種子質量可追溯系統(tǒng)。健全售后服務體系，保障種子質量安全。三是加強種子市場監(jiān)督。健全種子例行監(jiān)測機制，確保市場監(jiān)督工作的常態(tài)化、制度化。加強種子質量檢驗，嚴厲打擊未審先推、無證生產、搶購套購等違法行為。加快現代生物技術在市場監(jiān)督中的應用，將種子質量控制關口前移，從大田制種環(huán)節(jié)介入種子質量控制。

                        種子管理局   廖西元、鄒奎

二〇一一年十二月