侵權(quán)現(xiàn)象普遍

　　“如果把侵權(quán)套牌種子都查處了，農(nóng)民沒種子種，糧食生產(chǎn)會受到很大影響。”

　　除了“吉祥一號”被瘋狂侵權(quán)套牌，國內(nèi)多數(shù)暢銷玉米種子也難以幸免。

　　農(nóng)業(yè)部2010年12月份發(fā)布的調(diào)查顯示，當時國內(nèi)8700多家種子企業(yè)中，有30%的種子企業(yè)存在或無證經(jīng)營，或仿冒種子、套牌種子的侵權(quán)違法行為。

　　在違法違規(guī)的種子企業(yè)中，以玉米種子市場的無證經(jīng)營，仿冒種子、套牌種子現(xiàn)象最為嚴重。“鄭單958”和“先玉335”是目前在國內(nèi)玉米種子最為暢銷的兩大品種。調(diào)查顯示，目前國內(nèi)合法生產(chǎn)經(jīng)營“鄭單958”的只有4家企業(yè)，不合法的至少有40家；而市場上銷售的先玉335種子有超過一半的都是仿冒品種。

　　證券研究機構(gòu)金百臨咨詢11月23日發(fā)布研報稱：據(jù)不完全統(tǒng)計，雖然鄭單958的官方統(tǒng)計推廣面積不到7000萬畝，而實際性狀面積接近1億畝，套牌品種的比例達到正規(guī)品種數(shù)量的40%；雖然先玉335的官方統(tǒng)計推廣面積不到4000萬畝，而實際性狀面積接近8000萬畝，套牌品種的比例達到正規(guī)品種數(shù)量的100%。

　　由于遭遇大量侵權(quán)，2009年3月1日，鄭單958鄭州聯(lián)合維權(quán)辦公室發(fā)布“鄭單958聯(lián)合維權(quán)聲明書”，品種權(quán)人在全國只授權(quán)許可北京德農(nóng)、秋樂種業(yè)、金博士種業(yè)、金娃娃公司四家單位生產(chǎn)經(jīng)營該品種，其他任何單位或個人生產(chǎn)經(jīng)營鄭單958，均構(gòu)成侵權(quán)。

　　不過，與上述兩款種子相比，“吉祥一號”被套牌更嚴重，套牌侵權(quán)育種面積是合法制種面積的將近20倍。這也意味著2012年玉米播種時，侵權(quán)種植面積也是合法種植面積的20倍。

　　種子市場的混亂，也引發(fā)農(nóng)業(yè)部大力打擊。從2010年開始，農(nóng)業(yè)部連續(xù)開展“種子執(zhí)法年”，規(guī)范種子市場，打擊違法侵權(quán)和偽劣品種。但是，由于種業(yè)侵權(quán)套牌根深蒂固，農(nóng)業(yè)部仍然難以撼動眾多企業(yè)的侵權(quán)套牌和私自繁制知名種子。

　　佟屏亞認為，農(nóng)業(yè)部連續(xù)兩年定為“種子執(zhí)法年”，但全是“重錘擊棉花，隔窗打蒼蠅，雷聲大，雨點小，到了基層都成為毛毛雨了。權(quán)力與利益構(gòu)成鏈條，農(nóng)業(yè)部官員也勉為其難了”。

　　對于企業(yè)侵權(quán)套種農(nóng)業(yè)部植物新品種的行為，《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分）》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》都有界定。農(nóng)業(yè)部種子執(zhí)法主要方式是行政處罰，包括查扣違法種子；吊銷種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等。只有涉嫌制售假種子嚴重者才移交司法機關(guān)查處。

　　2007年最高人民法院曾對植物新品種權(quán)的糾紛做出過明確的法律規(guī)定，各級人民法院應(yīng)依照民法通則第一百三十四條的規(guī)定進行判決。最高可判處50萬元的賠償數(shù)額，并沒有上升到刑法制裁。

　　處罰力度小導(dǎo)致侵權(quán)違法的代價很低，難以打擊企業(yè)侵權(quán)套牌。袁強就表示：“種子農(nóng)資歸農(nóng)業(yè)部管，工商部門不管理。農(nóng)口的打擊力不會太大的。”

　　另外，農(nóng)資安全問題或許也是農(nóng)業(yè)部打擊力度偏弱的原因之一。袁強表示，農(nóng)業(yè)部也不能打擊太狠，“如果把侵權(quán)套牌種子都查處了，到時合法的種子補不上來，農(nóng)民沒種子種，糧食生產(chǎn)也就會受到很大影響。”

　　11月22日，本報向農(nóng)業(yè)部發(fā)去采訪提綱，截至本報截稿，農(nóng)業(yè)部仍未作回復(fù)。

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