來源：求是理論網(wǎng) 作者：張俊杰
中國法院網(wǎng)訊 退耕還林本是國家的一項惠農(nóng)的好政策，然而安徽省碭山縣林業(yè)局的三名干部卻利用職務(wù)之便，大肆騙取國家補貼資金近百萬元。3月22日，宿州市中級人民法院依法對三名“碩鼠”分別判處有期徒刑。類似新聞不勝枚舉，不一一而足。
農(nóng)業(yè)補貼是中央“三農(nóng)政策”核心，新一輪糧食流通體制改革以糧食直接補貼為中心正在全國各地有序推行，到底一線執(zhí)行中央政策中有無“跑調(diào)”、“擦邊球”等現(xiàn)象存在？看到上述新聞后，結(jié)合一線采訪實際問題，筆者不妨談一二淺見，供各位方家斧正！
正面新聞反映出各地執(zhí)行中央一號文件的力度很大，農(nóng)業(yè)“六大類補貼”以及其他類型惠農(nóng)政策均執(zhí)行良好，極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性、改善了農(nóng)民種地環(huán)境，增加了廣大農(nóng)民的收入，主流是好的，這是一個事實無可厚非。但是，確實應(yīng)該指出各地依然或多或少存在上述“碩鼠”行為，坑害國家、社會、百姓利益的現(xiàn)象。
面對今年中央財政在2月4日預(yù)撥種糧農(nóng)民直接補貼資金867億元，一些地區(qū)心懷“上有政策，下有對策”者或未雨稠繆提前“截留有關(guān)惠農(nóng)政策”，獨自享受，大發(fā)其財；或類似上述大肆騙取國家補貼資金；或采取其他手段“化為己有”。大的方面不談，就微觀來看，在中央還沒有全面?zhèn)鬟_(dá)有關(guān)惠農(nóng)政策前，個別掌握機密者便通過各種手段，承包荒山、土地，讓百姓等惠農(nóng)政策下來后，無山、無地可種，補貼更是“望不可及”。這些承包幾百畝、甚至幾千畝荒山、土地的少數(shù)“官場”人物，每年領(lǐng)取幾萬、幾十萬農(nóng)業(yè)補貼，然后再次轉(zhuǎn)包給無地可種的農(nóng)民，再次收取費用，其致富手段與途徑，表面上符合國家法律、政策，實質(zhì)上卻侵害了百姓的切身利益。
再繼續(xù)分析微觀現(xiàn)象之二：以前，面對“三提五統(tǒng)”繁重的費用，各地一些種地賠錢的農(nóng)家百姓，無奈背井離鄉(xiāng)外出打工。等第二次農(nóng)村土地承包之際，中央農(nóng)業(yè)補貼政策還沒有執(zhí)行，于是他們曾經(jīng)擁有的土地被再次分包給其他村民或外來戶。這些天，筆者在一線采訪中，有農(nóng)戶向我反映一個尷尬現(xiàn)象??為爭取中央農(nóng)業(yè)補貼姐妹之間、弟兄之間相互老死不相往來，更哭笑不得的是有的地多的種不完，有的卻沒有地可種。不公平實例很多，如有些出嫁女出嫁前土地歸屬娘家人所有，而婆家再次得利。這樣，便會導(dǎo)致原來村落那些“添丁興旺”之家均因地少，家庭生活陷入貧困線；有的中央農(nóng)業(yè)補貼政策還沒有執(zhí)行前請人代種之地，如今補貼也沒了，地也沒了......即便想重新分配土地，也許等30年（《農(nóng)業(yè)土地承包法》明文規(guī)定期限）方可有糾正機會！
一個十分尖銳問題便是失去土地農(nóng)民越來越多，貧苦百姓越來越多。單從媒體分析，各地形勢依然一片大好，祖國依然萬里江山一片紅?？墒牵瑥奈⒂^來看，形勢依然嚴(yán)峻，舉個昨天筆者在秦巴經(jīng)濟走廊重鎮(zhèn)和鄂西北糧倉??湖北國營張集農(nóng)場中，與該農(nóng)場油坊灣村五組村民吳國強一段談話例子。吳國強，男、43歲失去右手，全家五口人，15.5畝地。三個孩子分別讀大學(xué)、高中、初中，每年費用就令其夫妻頭痛。通過去年與今年種地對比，發(fā)現(xiàn)種地不容易。如：春耕、秋播兩季，土地投資情況如下：一畝地最少兩包碳銨（40元/包）、一包復(fù)合肥（210元）、機械種植費用50??70元、收割費用50元。去年，選用小麥子種子鄭麥9023型號（特點陰天出芽、皮薄，成熟期晚）與航選168型號（特點成熟早）遇上風(fēng)調(diào)雨順，前者畝產(chǎn)1錢斤，后者畝產(chǎn)700斤，去年小麥子收購價0.98元/斤，加上一畝地105元中央農(nóng)業(yè)補貼基本上有盈利；今年，同樣投入因大地大旱畝產(chǎn)就200斤，咋種地都賠本。上述僅指良田，坡地根本產(chǎn)量達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)。除糧食就是種植玉米，800斤/畝，去年收購價1.05元/斤；棉花400斤/畝，去年收購價5.05元/斤。而今年產(chǎn)量均是對半還少，收購價還下跌。這位中年漢子坦誠說：村里中年以上的在家里種地，其他均在外面打工掙錢，種地“望天收”還是不可靠。他還向我咨詢：“聽說中央以后不給農(nóng)業(yè)補貼，要是真的話，更沒有人去種地？就是現(xiàn)在給點農(nóng)業(yè)補貼，外出的村里年輕人回來也不愿意種地，而是在城里買房子做生意，將后來土地依然會沒人種！”
法律不容褻瀆，政策更不會輕易改變。我一面肯定中央惠農(nóng)政策會越來越來，解除其心中疑慮；一面對上述各地少數(shù)不良行為表明自己態(tài)度??“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，讓百姓們相信黨與政府有能力治理這些少數(shù)腐敗行為。
還需指出，糧棉收購、荒山種植等上級督察切不可“隔著窗戶”一看了事，還是不提前打招呼來個化妝“暗訪一下”，切實糾正一些少數(shù)不正之風(fēng)，讓黨與政府惠農(nóng)政策落到實處，實現(xiàn)耕者有其地、居者有其屋、人者有其飯目的。解決像上述宿州市中級人民法院依法對三名“碩鼠”分別判處有期徒刑一樣掃一掃“碩鼠”威風(fēng)！
