來源：山西新聞網(wǎng)-山西市場導(dǎo)報
近年來，長子縣工商局以推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動為契機，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)的特點，從2010年開始，在全縣廣大農(nóng)資經(jīng)營戶中推行了農(nóng)資配送“一票通”制度，初步構(gòu)建起了覆蓋全縣的新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，走出了一條監(jiān)管農(nóng)資市場的新路子。
一、打造“一票通”，創(chuàng)新監(jiān)管模式，夯實農(nóng)資市場規(guī)范運行基礎(chǔ)
伴隨著農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，因假劣農(nóng)資引發(fā)的突發(fā)事件也逐步增多起來。長子縣工商局積極開展了對農(nóng)資市場監(jiān)管模式的改革創(chuàng)新，結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動，選擇幾家條件好、信譽高的農(nóng)資經(jīng)營戶，推出了一套以統(tǒng)一配送、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一服務(wù)的監(jiān)管模式，即建立縣、鄉(xiāng)、村三級覆蓋的放心農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，推行農(nóng)資配送“一票通”制度。
建立“一票通”制度，可對有質(zhì)量問題或存在較大缺陷的農(nóng)資商品實現(xiàn)定向召回。一旦發(fā)生責(zé)任事故，可以通過上游供應(yīng)鏈，迅速召回相關(guān)商品，避免事故進(jìn)一步擴(kuò)大，將事故的影響減少到最低，還可以縮小有問題農(nóng)資商品的影響范圍，使商品召回的損失減少到最低；可以加強工商行政管理部門對流通領(lǐng)域農(nóng)資監(jiān)管。改進(jìn)工商部門對農(nóng)資消費的監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率，預(yù)防責(zé)任事故的發(fā)生，加強風(fēng)險控制能力；可以在全社會倡導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和供貨商的誠信意識。全面的農(nóng)資商品信息的收集、分析，可以及時、有效的向配送企業(yè)和消費者提供必要的信息，逐步建立消費者對配送企業(yè)和零售商的信任，使配送企業(yè)把安全的標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)資商品銷售變成經(jīng)營者自覺、自律的行動。
為確?！耙黄蓖ā敝贫鹊囊?guī)范運行，我局充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，重點圍繞“龍頭”企業(yè)，輔之以“四抓”，保障“一票通”制度的規(guī)范運行。
一抓準(zhǔn)入關(guān)。為規(guī)范農(nóng)資市場，我局堅持做到全縣涉農(nóng)主體依法登記注冊，嚴(yán)格依照法定的條件和程序，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營戶落實“一戶一檔”、“一證一照”、“一個品牌一照”、“一個品種一照”制度；與此同時，認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格，重點檢查前置審批證件是否有效、經(jīng)營資格是否合法，取締無照經(jīng)營，規(guī)范了經(jīng)營秩序，確保農(nóng)資經(jīng)營主體持照率達(dá)99%以上。
二抓檢測關(guān)。為確保農(nóng)資市場商品的高質(zhì)量，我局推行了定向監(jiān)測與不定向監(jiān)測相結(jié)合、法定檢測與自行速測相結(jié)合的農(nóng)資監(jiān)測模式，特別是對農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量抽檢的統(tǒng)籌規(guī)劃，減少重復(fù)抽檢，對由農(nóng)資連鎖企業(yè)統(tǒng)一供貨被復(fù)檢的不合格產(chǎn)品，由縣局指定管轄查處
三抓信用關(guān)。我局制定了《工商所農(nóng)資監(jiān)管工作規(guī)范》，根據(jù)農(nóng)資市場經(jīng)營主體信用等級情況，將農(nóng)資企業(yè)信用監(jiān)管等級依據(jù)企業(yè)信譽分?jǐn)?shù)和失信分?jǐn)?shù)按照一定比例或分值將企業(yè)評定為A、B、C、D四等。對企業(yè)從主體資格、經(jīng)營行為、遵紀(jì)守法情況、商標(biāo)注冊認(rèn)定、廣告行為、合同管理、質(zhì)量認(rèn)定等7個方面設(shè)定信譽分值，企業(yè)一旦有違反其中的一項行為即會記入失信分值，年底會進(jìn)行統(tǒng)一分值匯總，在媒體上進(jìn)行企業(yè)等級評定公布，讓社會監(jiān)督企業(yè)誠信經(jīng)營情況。
四抓監(jiān)管關(guān)。為了確?！耙黄蓖ā钡拈L效性，我局完善和規(guī)范市場巡查程序，突出巡查重點，按照“六查六看”的要求，加大農(nóng)資市場巡查工作力度，劃區(qū)分段，將農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任落實到巡查組、責(zé)任人，以責(zé)任到位，確保工作到位。實現(xiàn)了對各類農(nóng)資經(jīng)營主體的準(zhǔn)入行為、經(jīng)營行為和退出行為的全過程監(jiān)管。
二、豐富“一票通”，立足服務(wù)職能，扶持農(nóng)資經(jīng)營戶規(guī)范化發(fā)展
農(nóng)資市場“一票通”制度的實施和推行，拉近了工商部門和群眾的距離，增進(jìn)了雙方的感情，擴(kuò)大了營運企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)。初步統(tǒng)計，全縣規(guī)模企業(yè)擴(kuò)大到四個，銷售量由年銷售擴(kuò)大到200000噸，不僅農(nóng)民用上了放心的農(nóng)資產(chǎn)品，而且經(jīng)營實體降低了成本，真正得到了實惠，群眾投訴大幅度下降，實現(xiàn)了多方滿意。
長子縣清風(fēng)農(nóng)資配送有限責(zé)任公司前身為經(jīng)銷農(nóng)資的個體工商戶，2010年初，我局在該公司率先實行《農(nóng)資入庫備案制度》，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合商品質(zhì)量檢測和索證索票制度的建立與完善，全面推行了農(nóng)資配送“一票通”制度。2010年公司銷售各類化肥3萬噸，年銷售額達(dá)7000萬元。目前“清風(fēng)配送”已成為廣大農(nóng)民心目中的放心品牌。今年“清風(fēng)配送”在我局的幫助下申請了服務(wù)商標(biāo)注冊。
三、延伸“一票通”，暢通維權(quán)渠道，保障農(nóng)資使用者的合法權(quán)益
“一票通”制度的建立和實施，促進(jìn)全縣農(nóng)資市場步入了規(guī)范化運作軌道，也使相關(guān)企業(yè)得到了發(fā)展。同時，該局堅持監(jiān)管市場、服務(wù)企業(yè)和維護(hù)權(quán)益三管齊下，真正做到了將監(jiān)管部門、企業(yè)和消費者三方利益共同兼顧。
幾年來，每到春耕農(nóng)忙之際，該局都會組織人員深入全縣廣大農(nóng)村，開展了“紅盾護(hù)農(nóng)進(jìn)百村活動”，向廣大農(nóng)民群眾散發(fā)各類農(nóng)資消費及維權(quán)宣傳單，廣泛宣傳種子、化肥等購買和鑒別知識，形成了農(nóng)資安全消費的濃厚氛圍，也塑造了工商監(jiān)管市場，護(hù)農(nóng)維權(quán)的良好形象。與此同時該局還積極利用電視臺、手機報等新聞媒體，發(fā)布和刊登“長子縣消協(xié)農(nóng)資消費警示”，提醒廣大農(nóng)村消費者，在購買農(nóng)資產(chǎn)品時要注意的事項和投訴渠道。
為暢通廣大農(nóng)民維權(quán)渠道，2010年在推行農(nóng)資市場“一票通”的同時，針對全縣農(nóng)村點多面廣、廣大農(nóng)民維權(quán)比較困難的實際情況，我局還積極與縣委組織部協(xié)調(diào)，開展了聘任大學(xué)生村官擔(dān)任消費維權(quán)員的先河。大學(xué)生村官具有知識比較豐富、見識廣、信息廣、與農(nóng)民經(jīng)常接觸等的特點，我局從促進(jìn)社會和諧、維護(hù)農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益的角度出發(fā)，經(jīng)多次與組織部門的協(xié)調(diào)，于2010年3.15前夕就首批聘任了20名大學(xué)生村官擔(dān)任消費維權(quán)員。為進(jìn)一步擴(kuò)大這一制度的成效，我局決定將這項工作進(jìn)一步推廣開來，計劃用兩到三年時間實現(xiàn)“全覆蓋”，即村村都有大學(xué)生村官維權(quán)員，暢通廣大農(nóng)民維權(quán)渠道，切實提高全縣消費維權(quán)工作的效能。
長子縣工商局局長 王學(xué)軍
