山東省農(nóng)業(yè)廳
文件
山東省財(cái)政廳
魯農(nóng)財(cái)字〔2009〕16號(hào)
關(guān)于印發(fā)《山東省2009年小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知
各市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局:
為全面做好小麥良種補(bǔ)貼工作，現(xiàn)將《山東省2009年小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并據(jù)此組織項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)編制具體實(shí)施方案。
項(xiàng)目縣（市、區(qū)）實(shí)施方案經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局審核后，請(qǐng)于2009年4月30日前報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳（生產(chǎn)指導(dǎo)處1份、財(cái)務(wù)處1份）、省財(cái)政廳（1份）審核備案，同時(shí)報(bào)送電子版至fanzuojun@163.com。項(xiàng)目實(shí)施情況和補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)請(qǐng)于10月31日前報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳。
附件：1.山東省2009年小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案
二00九年四月十七日
山東省2009年小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2009年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2009〕20號(hào)）要求，結(jié)合山東實(shí)際，制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”為出發(fā)點(diǎn)，按照“全面覆蓋、整體推進(jìn)、因地制宜、補(bǔ)貼農(nóng)民”的原則，對(duì)農(nóng)民（含農(nóng)場(chǎng)職工）種植小麥良種按照每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)，采取售價(jià)折扣補(bǔ)貼的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。通過(guò)實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加快良種推廣步伐，穩(wěn)定小麥種植面積，增加小麥產(chǎn)量，提高良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率和技術(shù)推廣到位率，促進(jìn)節(jié)本增效，實(shí)現(xiàn)全省小麥生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高單位面積產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
2009年小麥良種補(bǔ)貼實(shí)行種植面積全覆蓋。參照2009年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼核定的小麥實(shí)際種植面積，全省計(jì)劃補(bǔ)貼小麥良種6341.54萬(wàn)畝（含國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，下同），分市、縣的具體補(bǔ)貼計(jì)劃詳見(jiàn)附件2。
二、補(bǔ)貼品種推介
立足提高小麥生產(chǎn)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，按照“生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場(chǎng)前景較好”的原則，省農(nóng)業(yè)廳在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家論證篩選出濟(jì)麥20號(hào)等40個(gè)小麥品種，通過(guò)各種渠道向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布和推介（詳見(jiàn)魯農(nóng)生字[2009]9號(hào)《關(guān)于公布山東省2009年中央財(cái)政小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目推介品種的通知》）。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場(chǎng)需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用省級(jí)公開(kāi)推介的品種，不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種，嚴(yán)禁省級(jí)以下農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行品種推介活動(dòng)。
三、政府采購(gòu)確定供種企業(yè)
結(jié)合山東實(shí)際和小麥種植特點(diǎn)，2009年小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目采取售價(jià)折扣補(bǔ)貼的方式補(bǔ)貼農(nóng)民。
（一）全省統(tǒng)一政府采購(gòu)確定供種企業(yè)
省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳委托省政府采購(gòu)中心，按照公平、公正、公開(kāi)、有效的原則，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式對(duì)全省小麥補(bǔ)貼良種及相關(guān)服務(wù)實(shí)行全省統(tǒng)一政府采購(gòu)。省政府采購(gòu)中心根據(jù)相關(guān)程序和具體要求，及時(shí)擬定政府采購(gòu)談判文件，在大眾日?qǐng)?bào)、山東省政府采購(gòu)網(wǎng)、山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體上發(fā)布。參加談判的企業(yè)不受地域和所有制限制，確保所有符合條件的企業(yè)都能公平參與競(jìng)爭(zhēng)。
（二）嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入條件
嚴(yán)格設(shè)定供種企業(yè)準(zhǔn)入條件，談判企業(yè)須為具有相應(yīng)資質(zhì)的獨(dú)立法人，證照齊全，守法經(jīng)營(yíng)，信譽(yù)良好，設(shè)施完備，技術(shù)力量強(qiáng)；具有合法種子來(lái)源，所提供品種不屬自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，須具有植物新品種權(quán)單位的授權(quán)委托證明（為鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)，建議植物新品種權(quán)單位品種生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)授權(quán)以設(shè)區(qū)市為最小區(qū)域）；種子數(shù)量充足；種子質(zhì)量達(dá)到國(guó)標(biāo)良種標(biāo)準(zhǔn)，近兩年未發(fā)生重大種子質(zhì)量事故；具備實(shí)施大面積統(tǒng)一供種和良種良法配套推廣的能力。引入淘汰機(jī)制，實(shí)行種子質(zhì)量事故、補(bǔ)貼項(xiàng)目過(guò)失一票否決，投標(biāo)企業(yè)必須在以往承擔(dān)良種推廣補(bǔ)貼供種任務(wù)的過(guò)程中無(wú)重大違反供種合同的行為。
（三）規(guī)范談判程序
省政府采購(gòu)中心從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取談判專(zhuān)家，組成專(zhuān)家組，對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)資質(zhì)、有效種源、種子數(shù)量、種子質(zhì)量、機(jī)械包衣、種衣劑選擇使用、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)、配套服務(wù)、最終報(bào)價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格審核和綜合評(píng)判，最終確定成交供種企業(yè)。邀請(qǐng)監(jiān)察、公證等單位及新聞媒體對(duì)開(kāi)標(biāo)、談判全過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保采購(gòu)到信譽(yù)最高、服務(wù)最好的供種企業(yè)及質(zhì)量最優(yōu)、價(jià)格最合理的補(bǔ)貼良種和相關(guān)服務(wù)。供種企業(yè)一旦確定，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓。
（四）統(tǒng)一簽訂供種合同
成交結(jié)果在相關(guān)媒體公示無(wú)異議后，由省農(nóng)業(yè)廳和項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)與成交供種企業(yè)簽訂《山東省2009年中央財(cái)政小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目政府采購(gòu)合同》，載明供種企業(yè)、供應(yīng)品種、供種基準(zhǔn)數(shù)量、供種基準(zhǔn)面積、標(biāo)準(zhǔn)播量、加工要求、種衣劑使用、種子質(zhì)量、供種價(jià)格、供種方式、售后服務(wù)等事項(xiàng)，從法律上明確各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)及供種企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)。政府采購(gòu)合同確定的基準(zhǔn)供種面積和供種數(shù)量是成交供種企業(yè)供應(yīng)小麥良種的參考值，合同履行以實(shí)際供種面積和供種數(shù)量為準(zhǔn)。
四、扎實(shí)做好供種工作
（一）合理確定采購(gòu)區(qū)域、科學(xué)分包
為確保政府采購(gòu)成功組織和統(tǒng)一供種順利進(jìn)行，小麥良種政府采購(gòu)原則上以每一縣（市、區(qū)）域作為一個(gè)采購(gòu)區(qū)域，每縣作為一個(gè)采購(gòu)包。但為適當(dāng)減輕采購(gòu)工作量和項(xiàng)目操作難度，對(duì)計(jì)劃補(bǔ)貼面積25萬(wàn)畝以下的縣（市、區(qū)），在堅(jiān)持自愿的基礎(chǔ)上，由各市農(nóng)業(yè)局牽頭協(xié)調(diào)組織，將其合理歸并到鄰近的25萬(wàn)畝以上的縣作為同一采購(gòu)區(qū)域；對(duì)于計(jì)劃補(bǔ)貼面積50萬(wàn)畝以上的縣，由各市農(nóng)業(yè)局協(xié)調(diào)組織各相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥?、地力、種植習(xí)慣等實(shí)際情況，可以按照明確區(qū)域界限分為2-3個(gè)采購(gòu)包（每包一般不少于25萬(wàn)畝）。
（二）依據(jù)農(nóng)民意愿確定采購(gòu)品種
原則上經(jīng)國(guó)家或省級(jí)審定、適宜當(dāng)?shù)貐^(qū)域種植的小麥品種，各縣（市、區(qū)）均可向省級(jí)推薦為推介品種。省級(jí)確定推介品種后，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植意愿，從省里確定的推介品種中合理選擇采購(gòu)品種。市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用省級(jí)推介品種。同時(shí)，也要充分尊重農(nóng)民選擇推介品種以外良種的權(quán)力，不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。加強(qiáng)政策宣傳和正面引導(dǎo)，避免農(nóng)民選擇未經(jīng)審定、過(guò)期淘汰、存在明顯缺陷以及不適宜本地種植的品種，并從促進(jìn)小麥生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)出發(fā)，避免種植品種過(guò)多過(guò)亂。
（三）科學(xué)確定供種數(shù)量和價(jià)格
省里結(jié)合今年實(shí)際，組織有關(guān)專(zhuān)家充分論證，確定2009年小麥良種補(bǔ)貼基準(zhǔn)供種量為機(jī)械包衣種子7.5公斤/畝，最高限價(jià)為3.7元/公斤。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要參考省里確定的基準(zhǔn)供種量，根據(jù)品種特性和當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)播量，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用種。政府采購(gòu)合同確定的基準(zhǔn)供種面積和供種數(shù)量是成交供種企業(yè)供應(yīng)小麥良種的參考值，合同履行以實(shí)際供種面積和供種數(shù)量為準(zhǔn)。成交供種企業(yè)要根據(jù)農(nóng)民實(shí)際種植面積和標(biāo)準(zhǔn)播種量，相應(yīng)增加或減少供種面積和供種數(shù)量。成交供種企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一政府采購(gòu)成交價(jià)格，堅(jiān)決杜絕層層加價(jià)行為，確保補(bǔ)貼后的良種價(jià)格明顯低于當(dāng)?shù)赝刃←溋挤N市場(chǎng)價(jià)格，讓農(nóng)民得到最大的實(shí)惠。
（四）及時(shí)落實(shí)補(bǔ)貼計(jì)劃
各縣（市、區(qū)）要按照區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，對(duì)補(bǔ)貼計(jì)劃進(jìn)行層層分解，及早細(xì)化落實(shí)到村、到戶(hù)、到地塊，盡量做到品種種植集中連片，努力實(shí)現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一品。各縣（市、區(qū)）應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿和市場(chǎng)需求，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民使用全省統(tǒng)一政府采購(gòu)的小麥良種發(fā)展小麥生產(chǎn)，不搞強(qiáng)迫種植和強(qiáng)行推廣。
（五）分級(jí)建立供種檔案
按照“縣有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有落實(shí)表，村有供種清冊(cè)，戶(hù)有供種（訂單）卡”的總體要求，建立良種補(bǔ)貼項(xiàng)目到村、到戶(hù)明細(xì)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積落實(shí)表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣農(nóng)業(yè)局保管。村級(jí)供種清冊(cè)由供種企業(yè)按照清樣要求統(tǒng)一印制，一式三份，分別用于編制計(jì)劃、行政公示和補(bǔ)貼資金結(jié)算，并在良種供應(yīng)時(shí)填寫(xiě)農(nóng)民聯(lián)系電話(huà)，由購(gòu)種農(nóng)民或購(gòu)種農(nóng)民代表簽名并按手印，確保良種和國(guó)家補(bǔ)貼同時(shí)落實(shí)到農(nóng)民手中。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要將供種清冊(cè)制成電子表格（EXCEL格式），經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)審核后，于10月底前報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案。
（六）保證供種質(zhì)量和時(shí)效
項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局要制定項(xiàng)目實(shí)施方案和供種計(jì)劃，配合供種企業(yè)搞好供種到村到戶(hù)和收取種子差價(jià)款，安排有質(zhì)檢證的專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)種子質(zhì)量抽檢存樣，對(duì)不合格種子及時(shí)封存或退貨，杜絕劣質(zhì)種子進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)。供種企業(yè)要按照供種合同要求，提供質(zhì)量合格的小麥良種，依據(jù)面積落實(shí)表和供種清冊(cè)，按時(shí)、保質(zhì)、保量供種到村、到戶(hù)，保證不誤農(nóng)時(shí)。
五、積極開(kāi)展配套服務(wù)
（一）全面推廣配套技術(shù)
各縣（市、區(qū)）要按照確定的補(bǔ)貼品種和良種良法配套原則，制定適合本地特點(diǎn)的小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。要抓好各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。要嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目種衣劑使用管理的通知》（魯農(nóng)生字〔2006〕8號(hào)）要求，全面推廣種子機(jī)械包衣技術(shù)，做好種衣劑的科學(xué)選擇和使用，嚴(yán)格掌握藥種比，保證種衣劑用量充足，提高防病治蟲(chóng)效果，以培育壯苗、減輕病蟲(chóng)危害。
（二）廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)
省里由農(nóng)技推廣總站牽頭，結(jié)合新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施，分區(qū)域、按季節(jié)系統(tǒng)培訓(xùn)技術(shù)骨干和帶頭戶(hù)。各市和項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，層層舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，明確規(guī)范化技術(shù)要點(diǎn)，確保每戶(hù)一張明白紙。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體進(jìn)行技術(shù)宣傳，提高基層農(nóng)技人員傳播先進(jìn)適用種植管理技術(shù)及農(nóng)戶(hù)科學(xué)種田的水平，加快規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣。
（三）大力開(kāi)展小麥高產(chǎn)示范活動(dòng)
各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)的通知》（魯政發(fā)〔2008〕10號(hào)）精神，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，充分挖掘小麥增產(chǎn)潛力，大力開(kāi)展小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織實(shí)施 “十、百、萬(wàn)”小麥高產(chǎn)示范工程，力爭(zhēng)10畝高產(chǎn)攻關(guān)田畝產(chǎn)達(dá)到700公斤，百畝示范片平均畝產(chǎn)650公斤，萬(wàn)畝示范片平均畝產(chǎn)600公斤，充分發(fā)揮小麥高產(chǎn)示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥均衡增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，為提高全省小麥生產(chǎn)水平做出積極貢獻(xiàn)。
（四）積極推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接
各市和項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要把產(chǎn)銷(xiāo)銜接作為實(shí)施良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目的重要措施來(lái)抓，采取招投標(biāo)方式選擇信譽(yù)好的大型龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加種糧農(nóng)民收益。同時(shí)，采取貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。
六、及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金
小麥良種補(bǔ)貼資金由省財(cái)政直接支付給供種企業(yè)。全省政府采購(gòu)確定成交供種企業(yè)后，省財(cái)政根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳和項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)與供種企業(yè)簽訂的政府采購(gòu)合同，提前預(yù)撥70%的補(bǔ)貼資金給供種企業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)展供種籌備工作。企業(yè)在實(shí)際供種過(guò)程中，要根據(jù)農(nóng)民實(shí)際種植面積，對(duì)采購(gòu)合同確定的基準(zhǔn)供種量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。供種結(jié)束后，省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)逐級(jí)審核確定的供種清冊(cè)和省農(nóng)業(yè)廳出具的無(wú)種子質(zhì)量問(wèn)題的書(shū)面意見(jiàn)，與供種企業(yè)據(jù)實(shí)結(jié)算其余補(bǔ)貼資金。
七、建立健全小麥良種補(bǔ)貼保障措施
（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作責(zé)任
各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成強(qiáng)大工作合力，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。一是層層成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。省里成立由省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳分管廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)處、站負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落實(shí)和組織協(xié)調(diào)工作；成立由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、種子管理、科研、教學(xué)等單位專(zhuān)家組成的項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各市、縣（市、區(qū)）也要成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。二是合理確定工作職責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。其中，農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接等工作，財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、撥付、管理和監(jiān)督。三是積極配合供種企業(yè)完成供種任務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要與成交供種企業(yè)密切合作，做到指導(dǎo)協(xié)助到位、監(jiān)管服務(wù)到位,保證圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。供種企業(yè)要在項(xiàng)目縣有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)管下，嚴(yán)格履行供種合同，及時(shí)全面做好良種供應(yīng)和相關(guān)服務(wù)工作。四是適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作需要，適當(dāng)安排所需配套推廣工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼品種推介展示、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目公示，嚴(yán)肅工作紀(jì)律
要全面建立小麥良種補(bǔ)貼公示制度，以村為單位，將補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)、補(bǔ)貼面積、供種數(shù)量、中標(biāo)價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、折扣售價(jià)等進(jìn)行供種前和供種后兩次公示，公示時(shí)間不少于7天，并收集和保存各村兩次公示影像資料。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話(huà)，并在當(dāng)?shù)孛襟w公布，接受群眾監(jiān)督。各市和項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極參與補(bǔ)貼良種和相關(guān)服務(wù)全省統(tǒng)一政府采購(gòu)工作，密切配合供種企業(yè)落實(shí)政府采購(gòu)合同，嚴(yán)禁向成交供種企業(yè)提出任何政府采購(gòu)合同以外的條件和要求，嚴(yán)禁向供種企業(yè)收取任何費(fèi)用。任何地方、單位和個(gè)人不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)行項(xiàng)目督查制
各市、項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵時(shí)期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督導(dǎo)、檢查和監(jiān)管。供種期間，市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面追蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題；供種結(jié)束后，市級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要組織縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面自查，并向省里寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告；收獲前，市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要組織相關(guān)力量對(duì)補(bǔ)貼面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、檔案建立、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況進(jìn)行全面檢查。
各市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)對(duì)在檢查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促項(xiàng)目縣和供種企業(yè)及時(shí)整改糾正。對(duì)執(zhí)行政策重大偏差、重大違約行為和種子質(zhì)量事故，要及時(shí)上報(bào)并記錄在案。健全和實(shí)施好供種企業(yè)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)與淘汰工作機(jī)制，各項(xiàng)目縣對(duì)不嚴(yán)格履行政府采購(gòu)合同、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)整改或整改不到位的供種企業(yè)，認(rèn)真做好違約行為記錄，并在今后的良種補(bǔ)貼項(xiàng)目全省統(tǒng)一政府采購(gòu)中，提出不良記錄舉證，堅(jiān)決予以淘汰。
省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和不定期抽查，加強(qiáng)群眾來(lái)信來(lái)訪案件的重點(diǎn)查辦，實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶(hù)，認(rèn)真了解良種補(bǔ)貼面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格等有關(guān)情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)民實(shí)惠不減少。健全良種補(bǔ)貼獎(jiǎng)優(yōu)罰劣工作機(jī)制，對(duì)與成交供種企業(yè)配合不好、指導(dǎo)協(xié)助和監(jiān)督不力的項(xiàng)目縣（市、區(qū)），省里將記錄在案、嚴(yán)肅處理，并在今后良種補(bǔ)貼及類(lèi)似項(xiàng)目安排中給予一定懲罰。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重者，將依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任，決不姑息。
（四）強(qiáng)化種子市場(chǎng)和種子生產(chǎn)監(jiān)管，保證良種補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同工商、質(zhì)檢、公安等部門(mén)，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場(chǎng)渠道暢通、規(guī)范有序。要強(qiáng)化小麥良種生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)相關(guān)小麥良種生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范建立良繁基地、提高項(xiàng)目供種企業(yè)自繁比例，嚴(yán)格按照小麥良種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)、加工、包衣、包裝，保證項(xiàng)目供種企業(yè)良種質(zhì)量，促進(jìn)小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施。
（五）建立情況交流報(bào)告制度，強(qiáng)化項(xiàng)目宣傳
各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要及時(shí)總結(jié)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，及時(shí)研究處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。要積極利用電視、報(bào)紙等媒體，向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對(duì)小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展小麥生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
