來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 作者：錢月婷 周啟安
5年內(nèi)，安徽省小麥良種政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算從最初的2億多元到2011年的11.2億元，為該省小麥增產(chǎn)增收打下基礎(chǔ)
本報(bào)記者 錢月婷 通訊員 周啟安
安徽小麥增產(chǎn)增收，政府采購(gòu)功不可沒。
近日，備受各界關(guān)注的安徽省2011年優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)小麥良種省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目圓滿結(jié)束，項(xiàng)目預(yù)算金額為11.2億元，最終實(shí)際成交金額為10.45億元，節(jié)約資金0.75億元，實(shí)際采購(gòu)種子3.1196億公斤，惠及全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)31個(gè)項(xiàng)目縣的3900萬(wàn)畝小麥種植田，初步推算，這將為該省農(nóng)業(yè)增收近4億元。
小麥單產(chǎn)連年創(chuàng)新高
今年是安徽省實(shí)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)小麥良種省級(jí)政府采購(gòu)工作的第5年。5年來，此項(xiàng)惠農(nóng)舉措受到該省小麥主產(chǎn)區(qū)廣大農(nóng)民的歡迎，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部也對(duì)此給予積極評(píng)價(jià)。安徽省省委書記張寶順日前通過人民網(wǎng)與網(wǎng)友交流時(shí)表示，安徽省小麥良種政府采購(gòu)的多年實(shí)踐是成功的，不僅促進(jìn)了安徽省小麥連年豐收和全省小麥品質(zhì)優(yōu)化，也保證了種子質(zhì)量安全。
記者了解到，截止到今年，安徽省小麥單產(chǎn)連續(xù)8年豐收、連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高，這份成績(jī)的取得與該省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)小麥良種實(shí)行政府采購(gòu)分不開。據(jù)安徽省農(nóng)委農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前該省小麥優(yōu)質(zhì)率達(dá)到80%，僅此一項(xiàng)，每畝小麥便增收100元，初步推算，3900萬(wàn)畝小麥將增收近4億元。且統(tǒng)一采購(gòu)的最高限價(jià)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)際采購(gòu)價(jià)格也遠(yuǎn)低于最高限價(jià)，在補(bǔ)貼之外，該省每年通過招標(biāo)采購(gòu)為農(nóng)民節(jié)約0.5元/斤以上的成本，大大節(jié)約了農(nóng)民的購(gòu)種成本。招標(biāo)采購(gòu)對(duì)種子質(zhì)量提出了嚴(yán)格要求，規(guī)定了質(zhì)量責(zé)任，在供種時(shí)按照2.5萬(wàn)公斤一個(gè)樣品抽檢，并由省種子管理總站統(tǒng)一組織田間種植鑒定。經(jīng)過激烈競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)企業(yè)均為大中型種子企業(yè)，既保證了大規(guī)模統(tǒng)一供種，又保證了種子質(zhì)量。
安徽省政府采購(gòu)中心副主任管立新介紹說：“我省小麥良種政府采購(gòu)五年五大步，僅就采購(gòu)預(yù)算資金來說，2007年采購(gòu)預(yù)算為2億多元，2008年采購(gòu)預(yù)算為5億多元，2009年采購(gòu)預(yù)算是9.27億元，2010年采購(gòu)預(yù)算是10.4億元。今年預(yù)算為11.2億元，其中國(guó)家補(bǔ)貼資金4.4635億元，其余6.7347億元由農(nóng)民自籌解決?！?/FONT>
今年完成新飛躍
為切實(shí)做好2011年小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)良種推廣補(bǔ)貼政府采購(gòu)工作，在項(xiàng)目正式啟動(dòng)前，安徽省財(cái)政廳和安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)做了大量的研討、分析及統(tǒng)計(jì)工作。項(xiàng)目正式啟動(dòng)后，安徽省政府采購(gòu)中心高度重視，表示要認(rèn)真總結(jié)前4年的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，把項(xiàng)目做精做細(xì)，通過政府采購(gòu)這個(gè)環(huán)節(jié)，把國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，真正為農(nóng)民帶來實(shí)惠。
經(jīng)安徽省財(cái)政廳相關(guān)部門批準(zhǔn)，該項(xiàng)目采購(gòu)方式為競(jìng)爭(zhēng)性談判。項(xiàng)目共分71個(gè)包，涉及已獲得農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)的品種57個(gè)，已申請(qǐng)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)保護(hù)品種13個(gè)和正在申請(qǐng)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)保護(hù)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)品種1個(gè)。
隨后，該項(xiàng)目采購(gòu)信息于7月8日在安徽省政府采購(gòu)網(wǎng)公布，截至7月19日17時(shí)，共有來自北京、江蘇、河南和安徽地區(qū)的140家公司確認(rèn)參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。截至8月3日上午9時(shí)，實(shí)際參加采購(gòu)活動(dòng)的公司有136家。
為切實(shí)做好項(xiàng)目的采購(gòu)工作，規(guī)范供應(yīng)商的投標(biāo)行為，省政府采購(gòu)中心聯(lián)合省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)局對(duì)確認(rèn)參加該項(xiàng)目談判的供應(yīng)商進(jìn)行了集中培訓(xùn)和答疑，參加培訓(xùn)及答疑會(huì)的供應(yīng)商人數(shù)達(dá)200余人。培訓(xùn)及答疑會(huì)上，省政府采購(gòu)中心和省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)局分別就供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件中不理解的政策和商務(wù)問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解答，并將答疑結(jié)果于7月22日在“安徽省政府采購(gòu)網(wǎng)”上刊登。省政府采購(gòu)中心還就如何做好談判文件對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行了集中培訓(xùn)。
談判采用兩輪談判、三輪報(bào)價(jià)的形式進(jìn)行，談判時(shí)“一對(duì)一、背靠背”，明確要求各供應(yīng)商之間不得相互透露談判情況，否則將被取消參與談判的資格，直至整個(gè)項(xiàng)目重新采購(gòu)。本次采購(gòu)的談判文件接收、開標(biāo)會(huì)還邀請(qǐng)了安徽省徽元公證處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，談判是在安徽省省級(jí)政府采購(gòu)特邀監(jiān)察員的全程監(jiān)督下進(jìn)行。通過5個(gè)組3天緊張的談判工作，圓滿完成了該項(xiàng)目采購(gòu)工作，項(xiàng)目最終實(shí)際成交金額合計(jì)為10.45億元，節(jié)約資金0.75億元，實(shí)際采購(gòu)種子3.1196億公斤。
