來源：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所

    去年10月以來，國務(wù)院在全國開展了“雙打”專項(xiàng)行動，并將專項(xiàng)行動所取得的各項(xiàng)成果予以展示。成果展期間，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺邀請國務(wù)院和地方有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家及企業(yè)代表就雙打行動與網(wǎng)民在線交流。

    7月18日，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究中心（掛靠在農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所）宋敏研究員做客中國網(wǎng)絡(luò)電視臺，參加“中國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動成果展”在線訪談活動。

    訪談中，宋敏分析了農(nóng)業(yè)部將“雙打”專項(xiàng)行動重點(diǎn)放在植物新品種權(quán)和種子方面的原因。

    一是種子對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特別重要性。首先，種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭，種子的好壞直接決定著莊稼的收成，寄托著農(nóng)民一年的希望。種子源頭一旦出問題，在后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中付出的辛勤勞動都毫無意義。其次，種子是所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入中最基礎(chǔ)和最重要的生產(chǎn)要素。比如，以前水稻畝產(chǎn)只有100多斤，而現(xiàn)在的雜交水稻畝產(chǎn)達(dá)到了700多斤，增加了近7倍。除去施肥、田間管理等的貢獻(xiàn)，其中至少有三、四倍的增產(chǎn)效果直接來自于品種改良；此外施肥等要素發(fā)揮作用也是以品種為基礎(chǔ)的，沒有好的品種，多施肥料也不可能取得增產(chǎn)效果。

    二是種子是農(nóng)業(yè)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)易受侵害的重災(zāi)區(qū)。相對而言，種業(yè)屬于農(nóng)業(yè)中的高新技術(shù)領(lǐng)域。新品種研發(fā)需要大量投入。目前我國大多數(shù)種子企業(yè)經(jīng)濟(jì)和研發(fā)實(shí)力有限，在8000多家種子企業(yè)中，能夠進(jìn)行自主研發(fā)的企業(yè)只占到1%左右，絕大部分企業(yè)沒有研發(fā)能力。這些沒有研發(fā)能力的企業(yè)，一部分通過從科研單位轉(zhuǎn)讓品種權(quán)進(jìn)行經(jīng)營，還有一部分在巨大的生存壓力之下，主要依靠假冒侵權(quán)，盜繁、倒賣別人培育的新品種為生。種業(yè)假冒侵權(quán)現(xiàn)象大量存在。

    三是種子行業(yè)的侵權(quán)假冒行為具有隱蔽性和打擊治理的困難性。種子是技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)載體，大多數(shù)創(chuàng)新內(nèi)核并不能直接通過種子外觀予以體現(xiàn)，在大多數(shù)情況下，很難通過肉眼進(jìn)行真?zhèn)伪鎰e，必須要通過專家,借助專業(yè)技術(shù)手段才能識別，這就使得新品種假冒侵權(quán)帶有很大的隱蔽性。此外，種子繁育、使用都是在分散的田野進(jìn)行，不像工業(yè)生產(chǎn)有密閉隔離的空間，成果很容易被盜用，同時(shí)也給打擊治理侵權(quán)行為帶來很大困難。

    在談及我國種業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題時(shí)，宋敏指出，我國種業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題是核心競爭力的問題。我國是世界農(nóng)業(yè)大國，也是世界種子市場大國。隨著農(nóng)業(yè)國際化和我國對外開放程度的不斷加深，國內(nèi)種子市場正在融入國際市場，成為國際種子市場的組成部分之一。目前世界主要跨國種業(yè)公司都已經(jīng)進(jìn)入我國，在我國建立研發(fā)基地，開辦合資企業(yè)。而與這些跨國種業(yè)集團(tuán)相比，我國種業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力存在很大差距。首先，從專利擁有量來看，以孟山都公司為例，其在全球擁有授權(quán)專利3萬多件，而國內(nèi)200多家規(guī)模較大的種業(yè)企業(yè)，多數(shù)沒有自己的專利，有效的發(fā)明專利全部加起來只有幾十件；從品種權(quán)申請范圍來看，我國種業(yè)企業(yè)主要是在國內(nèi)申請品種權(quán)，在國際上申請品種權(quán)的還很少，而跨國種業(yè)集團(tuán)則是在世界范圍內(nèi)部署自己的知識產(chǎn)權(quán)，搶占國際市場。

    對于如何激勵企業(yè)創(chuàng)新、迅速縮小與國外大公司的差距，宋敏認(rèn)為，關(guān)鍵是機(jī)制創(chuàng)新，即突破農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主要依靠政府資源的局面，調(diào)動廣泛的社會資源投入到種業(yè)創(chuàng)新中。通過加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保證投入的創(chuàng)新資源能夠在市場上轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，獲取一定的額外收入，回收科技創(chuàng)新投入。當(dāng)投資人有了穩(wěn)定、安全的投資預(yù)期，就愿意把資金投入到種業(yè)創(chuàng)新中。這樣，通過迅速集聚創(chuàng)新資源，就有可能在短期內(nèi)縮小和國際大公司的差距。

    針對如何建立品種權(quán)保護(hù)的長效機(jī)制，宋敏提出了3點(diǎn)建議：第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平和能力，注重與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機(jī)制；第二，充分發(fā)揮權(quán)利人在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面的積極作用，引導(dǎo)建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，加強(qiáng)自律和集體維權(quán)互助；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)和廣大農(nóng)村的知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作，不斷提高社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知水平和意識，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍，增強(qiáng)守法自覺性。