來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
近年來，安徽農(nóng)墾龍亢農(nóng)場(chǎng)逐步把全場(chǎng)3萬畝耕地變?yōu)榧Z食原種繁育基地，在種子收獲時(shí)，龍亢農(nóng)場(chǎng)實(shí)行專機(jī)收割、專車運(yùn)輸、專倉烘干、專庫存放，按生產(chǎn)基地分批專機(jī)加工的生產(chǎn)模式，全程機(jī)械化使種子在收獲、生產(chǎn)加工過程中不接觸地面，確保了種子的純度和凈度，保障種子的質(zhì)量。 新華社記者 劉軍喜攝
“去冬播下一粒籽，今夏收獲萬擔(dān)糧”。廣袤的田野上充盈著夏糧豐收的喜悅，喜悅的人們?cè)跉v數(shù)多種豐收因素的時(shí)候，都由衷地感嘆：小種子立下了大功勞！
種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是獲得豐收的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有良種，何談豐收。近10年來，通過國(guó)家審定的我國(guó)主要農(nóng)作物品種達(dá)1342個(gè)，新品種更新更換了5-6次，良種覆蓋率達(dá)95%以上。良種增收能力顯著增強(qiáng)，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)整體實(shí)力持續(xù)提升，種子市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，成為全球第二大種業(yè)市場(chǎng)。良種的有效供應(yīng)為糧食連續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收作出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)保障我國(guó)糧食安全起到了重要作用。
但我國(guó)種業(yè)目前尚處于初級(jí)發(fā)展階段，在品種創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和供種保障能力等方面相對(duì)較弱，種業(yè)發(fā)展的整體水平較發(fā)達(dá)國(guó)家還很低，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，首次明確了農(nóng)作物種業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)的地位，指明了今后農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展方向。如同春風(fēng)吹來，我國(guó)種業(yè)發(fā)展迎來一個(gè)明媚的春天。
科研院所 側(cè)重基礎(chǔ)性研究
農(nóng)業(yè)部黨組成員、中國(guó)種子協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁田庚說：“可以預(yù)言，《意見》的貫徹實(shí)施，必將大大提升我國(guó)種業(yè)的綜合實(shí)力和整體發(fā)展水平，推動(dòng)我國(guó)民族種業(yè)發(fā)展壯大?！?/FONT>
國(guó)內(nèi)外種業(yè)發(fā)展的歷史證明，以突破性優(yōu)良品種為標(biāo)志的農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力，是種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！兑庖姟肥状蚊鞔_了種業(yè)科研的分工，國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研院所和高等院校將逐步退出商業(yè)化育種，重點(diǎn)開展種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，要逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。
中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授戴景瑞說，大專院校和科研院所的育種隊(duì)伍長(zhǎng)期以來對(duì)我國(guó)種業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品安全供給作出了歷史性的貢獻(xiàn)。但是面對(duì)當(dāng)代的種業(yè)形勢(shì)，單靠這些育種隊(duì)伍無法完成建立強(qiáng)大的現(xiàn)代種業(yè)體系的重任，這些育種單位必須在一個(gè)過渡時(shí)期內(nèi)完成角色轉(zhuǎn)變，加速向種子產(chǎn)業(yè)鏈上、中游的研究領(lǐng)域過渡，這些單位的育種力量和育種資源也應(yīng)有條件地逐步向大中型種子企業(yè)轉(zhuǎn)移。
明確科研單位和種業(yè)企業(yè)的社會(huì)分工與合作關(guān)系，有利于形成我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)公平、公正、良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的環(huán)境。要積極引導(dǎo)科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，力爭(zhēng)到“十二五”末科研院所和高等院校與其開辦的種子企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“事企脫鉤”。中國(guó)種子協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李立秋說，目前，國(guó)家級(jí)和省級(jí)科研院所和高等院校辦的種子企業(yè)，從體制上并沒有與科研院所完全分開，用國(guó)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)研發(fā)出來的種子成為自己經(jīng)營(yíng)的商品，對(duì)其他種子企業(yè)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上挫傷了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。
當(dāng)前，全球性育種人才短缺已經(jīng)引起發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際大型種子公司的高度關(guān)注。無論育種理論和技術(shù)如何先進(jìn)，農(nóng)作物新品種都要經(jīng)過育種家的培育和選擇?，F(xiàn)在和未來，種業(yè)科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上都是優(yōu)秀育種家的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)，特別是掌握現(xiàn)代育種理論和技術(shù)的育種人才的培養(yǎng)，是推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
西北農(nóng)林科技大學(xué)校長(zhǎng)孫其信說，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)高等院校建立現(xiàn)代育種家培養(yǎng)專項(xiàng)基金，加快培養(yǎng)既掌握現(xiàn)代育種理論和技術(shù)，又具有豐富育種經(jīng)驗(yàn)的年輕育種人才。
多位專家表示，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，絕不能削弱農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，要避免只追求短期效益而忽略基礎(chǔ)性研究的積累，否則提升我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將失去支撐和源泉。
企業(yè)主體 提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“《意見》的突出亮點(diǎn)是確立了企業(yè)的主體地位。發(fā)達(dá)國(guó)家的種業(yè)發(fā)展歷程表明，龍頭企業(yè)是種業(yè)的核心，把種業(yè)企業(yè)做強(qiáng)才能把種業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)?！?/FONT>
遼寧省農(nóng)科院院長(zhǎng)陶承光說，發(fā)展中國(guó)現(xiàn)代種業(yè)，必須明確政府、科研、企業(yè)的三者定位，前兩者都服務(wù)于種子企業(yè)發(fā)展，只有這樣才能走出具有中國(guó)特色的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展之路。
自2000年《種子法》出臺(tái)后，種子企業(yè)開始成為種子市場(chǎng)的主體。這次《意見》進(jìn)一步明確了種子企業(yè)是商業(yè)化育種的主體，是種業(yè)發(fā)展的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有持證種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)多達(dá)8700多家，99%沒有研發(fā)能力，前十家企業(yè)的市場(chǎng)份額僅占13%。
要使種子企業(yè)做大做強(qiáng)，必須在政策扶植、資金注入、人才引進(jìn)、學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和完善行政管理等方面入手，加快扶植和培育具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化種子企業(yè)。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長(zhǎng)馬淑萍說，商業(yè)化育種逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)，以企業(yè)為主來開展商業(yè)化運(yùn)作，這是發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，也是跨國(guó)種子集團(tuán)的一些成功的模式。
中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授戴景瑞表示，“通過種子企業(yè)間的并購(gòu)重組以及大型企業(yè)進(jìn)入種業(yè)市場(chǎng)等多種形式，使我國(guó)在較短時(shí)期內(nèi)建立起若干個(gè)布局合理的大中型種子企業(yè)，其戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是在一定時(shí)期內(nèi)成長(zhǎng)為可與大型跨國(guó)公司相抗衡的現(xiàn)代種子企業(yè)?！?/FONT>
針對(duì)當(dāng)前種子企業(yè)研發(fā)能力弱的情況，陶承光分析說，現(xiàn)階段大多數(shù)種子企業(yè)在短期內(nèi)還不能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立品種創(chuàng)新，這些種子企業(yè)就必須走聯(lián)合或兼并、整合資源的道路，建立從資源到品種的育種創(chuàng)新鏈。鼓勵(lì)種子企業(yè)廣泛采用企業(yè)競(jìng)合戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)區(qū)域性龍頭企業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)科技資源向種子企業(yè)流動(dòng)，并且支持企業(yè)建立育種基地，這一系列政策必將促進(jìn)我國(guó)種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。
科技創(chuàng)新 育繁推一體化
北京金色農(nóng)華種業(yè)公司是一家集科研、繁育、生產(chǎn)、加工、推廣為一體的大型種業(yè)科技企業(yè)。近10年來，該公司平均研發(fā)投入占銷售額的比重為11.7%，這一數(shù)字與國(guó)際種業(yè)十強(qiáng)研發(fā)投資強(qiáng)度相持平。大力度研發(fā)投入會(huì)不會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展造成負(fù)擔(dān)？該公司總裁李紹明說，“在研發(fā)上的投入是值得的，研發(fā)育種能力是種業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”
近年，黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)萬向德農(nóng)不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在甘肅、內(nèi)蒙古、新疆等優(yōu)勢(shì)制種區(qū)域建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)基地25萬余畝，同5萬余戶基地農(nóng)民以合同方式建立了合作關(guān)系，每年幫助制種農(nóng)戶增收9000萬元以上。
萬向集團(tuán)董事局主席魯冠球說，未來我國(guó)種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將逐步轉(zhuǎn)移到自主研發(fā)能力上來。萬向德農(nóng)目前已在全國(guó)不同生態(tài)區(qū)域建立8個(gè)育種研究中心、7個(gè)綜合試驗(yàn)站，構(gòu)建起規(guī)?；?、程序化、信息化的育種體系，并且有一批自主選育的品種通過國(guó)家、省級(jí)審定。
目前，“育繁推一體化”種子企業(yè)占種子市場(chǎng)的份額在逐步增加，已經(jīng)占到了整個(gè)市場(chǎng)份額的近26%。按照“資格認(rèn)證、定期復(fù)審、優(yōu)進(jìn)劣退”的原則，將擇優(yōu)支持一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“育繁推一體化”種子企業(yè)開展商業(yè)化育種。中央財(cái)政增加“育繁推一體化”種子企業(yè)投入，支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)育種技術(shù)、裝備和高端人才，并購(gòu)優(yōu)勢(shì)科研單位或種子企業(yè)，促進(jìn)“育繁推一體化”種子企業(yè)發(fā)展壯大。
如今，一種產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的聯(lián)合育種模式已經(jīng)形成。遼寧省農(nóng)科院與東亞種業(yè)集團(tuán)的聯(lián)盟、中國(guó)水稻研究所與合肥豐樂種業(yè)合作成立的“國(guó)豐雜交水稻研究開發(fā)中心”就采取了此種模式。雙方以協(xié)議的形式確定了價(jià)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和后續(xù)收益分配，還探索了企業(yè)買斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)模式、特別許可使用模式和合作開發(fā)模式，取得了良好的效果。
政策扶持 種業(yè)未來會(huì)更好
促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)的加快發(fā)展，必須推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合”和“育繁推一體化”。據(jù)介紹，中央財(cái)政將支持“育繁推一體化”種子企業(yè)開展商業(yè)化育種，為種子企業(yè)開辟品種審定綠色通道；免征“育繁推一體化”種子企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅，在兼并重組方面給予稅收優(yōu)惠；建立健全國(guó)家和省兩級(jí)種子儲(chǔ)備制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行加大對(duì)種子收儲(chǔ)的信貸支持，中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)種子儲(chǔ)備給予補(bǔ)助。
發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，要加強(qiáng)種子工程建設(shè)。遼寧省種子管理局圍繞全局性、公益性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性領(lǐng)域，加大投資力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的種子工程項(xiàng)目。在遼西北、中部地區(qū)和海南形成相對(duì)集中、長(zhǎng)期穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)種子基地，鼓勵(lì)種子企業(yè)通過與制種合作社聯(lián)合協(xié)作等方式建立種子基地。
發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，要加強(qiáng)種業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。北京市種子管理站建立起了包括品種區(qū)試展示與示范體系、種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系、種子標(biāo)準(zhǔn)化體系、種子產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)體系四大技術(shù)支撐體系建設(shè)。改善基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，形成布局合理、功能完備、技術(shù)先進(jìn)的品種試驗(yàn)?zāi)芰Α?/FONT>
發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，要加強(qiáng)信息化建設(shè)。江西省九江市種子管理局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍中專門配備了種子協(xié)管員，及時(shí)提供基層種子信息，配合種子管理部門開展工作。全市建立區(qū)域安全性試驗(yàn)示范核心區(qū)1000畝，將主推品種和風(fēng)險(xiǎn)提示品種信息登入九江市“村村通”電話號(hào)碼簿中，使全市所有農(nóng)村用戶都能免費(fèi)看到這些信息。
按照規(guī)劃，到2020年，我國(guó)種業(yè)將形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)。一個(gè)蓬勃發(fā)展的種業(yè)強(qiáng)國(guó)正在向我們走來。
