甘肅省政府就貫徹國務(wù)院關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展意見的實(shí)施意見召開新聞發(fā)布會(huì)

    7月1日，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，省農(nóng)牧廳副廳長楊祁峰就《甘肅省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展意見的實(shí)施意見》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容等作了通報(bào)。

    一、關(guān)于《實(shí)施意見》的出臺(tái)背景

    中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，也是一個(gè)用種大國。種業(yè)是我們國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，甘肅省通過實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立和完善種子生產(chǎn)、研發(fā)、加工儲(chǔ)銷、管理、檢驗(yàn)和信息等六大體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地，加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，使農(nóng)作物品種選育水平和種子質(zhì)量不斷提高，良種生產(chǎn)供應(yīng)能力顯著提升，種子企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，不但保障了全國玉米生產(chǎn)用種安全，而且為糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收做出了突出貢獻(xiàn)。目前我省已經(jīng)成為全國最大的雜交玉米種子和馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)省份，擔(dān)負(fù)著確保全國糧食生產(chǎn)供種安全的重要責(zé)任。在新形勢下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全、持續(xù)增加農(nóng)民收入的根本；是提升全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平、增強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)競爭力、滿足建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2011]8號(hào))精神，做大做強(qiáng)我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，根據(jù)省政府安排，省農(nóng)牧廳和省政府研究室在專題調(diào)研和廣泛征求種子科研、教學(xué)、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營等多方面意見的基礎(chǔ)上，共同起草了《實(shí)施意見》，并進(jìn)行了修改、補(bǔ)充、完善。《實(shí)施意見》于6月10日經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，并于6月23日印發(fā)，這是我省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展史上的一項(xiàng)重大變革。

    二、關(guān)于《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容

    《實(shí)施意見》共分6個(gè)部分，二十八條。主要內(nèi)容包括總體要求、基本原則和發(fā)展目標(biāo)、加強(qiáng)基地建設(shè)、培育龍頭企業(yè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加大政策支持和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

    《實(shí)施意見》是新時(shí)期指導(dǎo)我省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，提出了今后一段時(shí)期種業(yè)發(fā)展的總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升我省種業(yè)競爭實(shí)力、保障農(nóng)業(yè)供種安全、推動(dòng)種業(yè)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，突出基地建設(shè)、種子企業(yè)培育和行業(yè)監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明顯提s種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我省種業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)種子大省向種業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

    《實(shí)施意見》明確了今后我省農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，建成相對集中、長期穩(wěn)定的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化種子生產(chǎn)基地350萬畝，年產(chǎn)值達(dá)110億元以上，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，促進(jìn)農(nóng)民增收和企業(yè)增效。打造10家繁育能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的育繁推一體化現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)。健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系。形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，顯著提高品種自主研發(fā)能力，選育具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的玉米新品種15-25個(gè)、馬鈴薯新品種5-10個(gè)，平均增產(chǎn)幅度10%以上。不斷提高省內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種在全國種子市場份額，使我省玉米自主產(chǎn)權(quán)品種在全國的市場占有率從目前的2%提升到5%以上。

    《實(shí)施意見》明確了加快推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的十一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地、建立南繁科研和鑒定基地、創(chuàng)新科研機(jī)制、加強(qiáng)種質(zhì)資源利用保護(hù)、提升企業(yè)研發(fā)能力、促進(jìn)企業(yè)兼并重組、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配套支持體系、強(qiáng)化市場監(jiān)管、加強(qiáng)行業(yè)自律。

    同時(shí)，《實(shí)施意見》還提出了扶持我省種業(yè)發(fā)展的十二項(xiàng)支持政策：制定發(fā)展規(guī)劃、強(qiáng)化基地保護(hù)、開展種子生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)、擴(kuò)大種子機(jī)械牢I、貼范圍、加強(qiáng)種業(yè)信貸和運(yùn)輸支持、完善省級(jí)種子儲(chǔ)備制度、加大對種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入、加大對企業(yè)育種和產(chǎn)業(yè)整合的支持、鼓勵(lì)科技資源向企業(yè)流動(dòng)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持和隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和完善法規(guī)規(guī)章。

    三、關(guān)于<實(shí)施意見》的落實(shí)措施

    一是明確部門分工?！秾?shí)施意見》對各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和支持政策都明確了牽頭單位和分工負(fù)責(zé)單位，并要求有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化并落實(shí)各項(xiàng)政策措施。

    二是靠實(shí)政府責(zé)任。《實(shí)施意見》提出各市（州）政府要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)作物種業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快制訂本地區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案。

    三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合?！秾?shí)施意見》提出由省農(nóng)牧廳會(huì)同省上2 0個(gè)有關(guān)部門成立甘肅省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)組，研究解決推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的重大問題，組織擬定重大政策。

    四是全面安排部署。根據(jù)劉省長批示，省政府將召開全省現(xiàn)代種業(yè)工作會(huì)議，全面安排部署我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作。（來源:甘肅省農(nóng)業(yè)信息中心　作者:馬海生 張百 ）