來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道
楊顥
在種業(yè)改革風(fēng)起云涌之際，一場由農(nóng)業(yè)部牽頭的、全國范圍的種業(yè)打假行動已經(jīng)先行一步，轟轟烈烈地開展起來。
5月16日，農(nóng)業(yè)部科技教育司和湖南省農(nóng)業(yè)廳在長沙縣召開全國打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子湖南執(zhí)法現(xiàn)場會，銷毀了38噸假冒偽劣種子、農(nóng)藥和化肥。
農(nóng)業(yè)部科技教育司副司長石燕泉在現(xiàn)場會上表示，全國打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子行動是以糧食主產(chǎn)區(qū)和制種大省為重點區(qū)域，以水稻和玉米種子為重點產(chǎn)品，以打擊“套牌”為重點內(nèi)容。目前全國共查處了侵犯品種權(quán)案件116起，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售侵權(quán)假冒偽劣種子企業(yè)400多家。
“種子造假的程度，超乎想象！”在鄭州新支點農(nóng)業(yè)咨詢公司負(fù)責(zé)人李鑫看來，侵權(quán)造假，正是目前中國種業(yè)發(fā)展面臨的最大風(fēng)險。
假種子肆虐
李鑫從事種子維權(quán)工作已經(jīng)有7年。
2004年上半年，一位做種業(yè)公司的朋友因為其產(chǎn)品被侵權(quán)，在投訴無門的情況下，找到了熟悉法律的李鑫請教?！拔疑晕⒘私饬艘幌?，發(fā)現(xiàn)這里面的問題非常嚴(yán)重?！贝撕?，李鑫走上了農(nóng)資維權(quán)的道路。
“這幾年來，接收的(種子維權(quán))案子太多太多了，根本沒有統(tǒng)計的意義。”李鑫說。
據(jù)李鑫介紹，根據(jù)現(xiàn)行的《種子法》規(guī)定，所謂的“假種子”，主要有三種類型。一是以糧食等非種子冒充種子，二是以此種冒充它種，以A品種冒充已審定的、具有合法市場準(zhǔn)入資質(zhì)的B品種的假冒行為，這就是前述的“套牌”，三是種子的產(chǎn)地、品種種類、名稱等對標(biāo)簽不符。
而在這三種類型中，第二種是最常見的，占據(jù)了假種子80%的份額。其中，又以玉米、水稻最多。
李鑫告訴記者，在河南，目前上市的玉米雜交種子有200多種，但真正的好品種不超過10種?！盎径际恰着啤?、來路不明的?！?/FONT>
而一些非常知名的種子，被侵權(quán)的情況非常嚴(yán)重。以杜邦先鋒在中國銷售的玉米種子“先玉335”為例，按照李鑫的說法，市面上銷售的該產(chǎn)品80%都是假的。“這在東北等地區(qū)最為嚴(yán)重?！?/FONT>
此前東北曾一度是傳統(tǒng)育種基地，但歷經(jīng)十幾年的假冒侵權(quán)的混亂后，已經(jīng)早不復(fù)當(dāng)日輝煌。事實上，此前有媒體調(diào)查稱，在東北某省，有的種子一條街上的商鋪95%以上都在套牌“先玉335”。
農(nóng)業(yè)部調(diào)查也顯示，全國市場上銷售的“先玉335”種子有超過一半的都是仿冒品種。
混亂的源頭
在李鑫看來，造成種業(yè)“嚴(yán)重混亂”的原因主要有兩方面。首先，是農(nóng)業(yè)部門的亂作為和不作為兩種行為。
所謂“亂作為”，是指農(nóng)業(yè)部、省級農(nóng)業(yè)廳在品種審定方面的“大躍進”?！皩彾ê芏嗥贩N，但很多都是假種子。”
根據(jù)2010年12月農(nóng)業(yè)部發(fā)布的1504號《公告》，共有27個玉米品種被停止生產(chǎn)，并自公告發(fā)布起一年內(nèi)徹底退出中國種子市場。在這27個玉米品種中，包括有登海種業(yè)(23.69,-0.59,-2.43%)的“登海3686”。
該品種叫停原因是因?qū)儆谶`規(guī)商業(yè)化的轉(zhuǎn)基因玉米品種。這些轉(zhuǎn)基因玉米品種最初都是以非轉(zhuǎn)基因的名義，申請參加國家品種試驗、審定、登記并獲通過的。
而不作為表現(xiàn)在地方一級的農(nóng)業(yè)部門，“基本沒人去監(jiān)管”。李鑫坦言，自己代理的這么多維權(quán)案件，多數(shù)都沒有最終的處理結(jié)果，不了了之。
另一方面， 種子經(jīng)營門檻過低，也造成假劣種子、套牌侵權(quán)行為案件不斷發(fā)生。
有“雜交水稻龍頭企業(yè)”之稱的隆平高科(27.73,-0.09,-0.32%)(000998.SZ)一位人士就曾告訴記者，因為行業(yè)公司眾多，競爭都以價格戰(zhàn)為主，利潤低下，造成研發(fā)缺失，在這種情況下，大多數(shù)企業(yè)都“只買不研”，種子市場“假而不劣”。
隆平高科總裁劉石也在不久前的博客中寫道，現(xiàn)在，僅在我國農(nóng)業(yè)部登記注冊的種子公司有8700多家，種子市場上多亂雜、假冒、套牌和誠信缺失等現(xiàn)象常態(tài)化?！皳?jù)有關(guān)行業(yè)主管官員估計，在我國目前審定的各種作物的一萬多個品種中，三分之一品種有真實性的問題，未經(jīng)審定的品種的問題更嚴(yán)重?！?/FONT>
“不應(yīng)該出現(xiàn)這么多公司，因為好的品種沒那么多。因此，只有造假侵權(quán)?！崩铞握f。
改革前夜的打假風(fēng)暴
在16日的湖南執(zhí)法現(xiàn)場會上，石燕泉透露，按照農(nóng)業(yè)部的部署，去年是農(nóng)業(yè)部種子執(zhí)法年，農(nóng)業(yè)部方面在全國范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的查處違法違規(guī)種子活動，并一直延續(xù)到今年。從去年10月至今，農(nóng)業(yè)部共在全國查處種子侵權(quán)案件116起，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售侵權(quán)假冒偽劣種子企業(yè)400多家，約談警誡了其中的300多家，吊銷了19家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證，扣押侵權(quán)種子200萬公斤，案值3000余萬元。
事實上，在很多業(yè)內(nèi)人士看來，如此大規(guī)模整治行動選擇在去年年底前展開，很大程度上是配合目前的種業(yè)改革浪潮。
劉石表示， 在“種業(yè)新政”出臺前，自己也參與了一些調(diào)研和座談。據(jù)他了解，此次改革背后所倡導(dǎo)的基本原則有三個方面，除了理順科研投資和管理體制以及市場化運作外，很重要一條就是規(guī)范化操作?！斑@是一個產(chǎn)業(yè)能夠健康發(fā)展的必要條件。無論企業(yè)大小，都應(yīng)該在規(guī)范化的平臺上運作?！?/FONT>
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究中心副主任宋敏認(rèn)為，國內(nèi)種業(yè)市場侵權(quán)、套牌、仿制現(xiàn)象太嚴(yán)重，混亂的市場環(huán)境，不公平的市場競爭已經(jīng)嚴(yán)重影響了一些大企業(yè)的發(fā)展。而培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)，正是此次種業(yè)改革的要點之一。
金博士種業(yè)公司董事長閆永生坦言，很多大的種業(yè)企業(yè)，目前面臨的一個很大問題就是遭遇“掏地溝”?！拔覀冞@個種子生產(chǎn)出去了，我們給農(nóng)民訂了合同，給了他地膜錢，澆水的錢，肥錢都給他，種了，訂了合同，他應(yīng)該把種子都交給我。但是有些不規(guī)范的公司，他就悄悄地到我的基地去，然后把這個種子買走。”
李鑫表示，這種“高價套走”的種子，在后續(xù)也經(jīng)過一些變異，也成為了眾多假種子中的一種。然后，與真正的生產(chǎn)企業(yè)分庭抗禮。四川國豪種業(yè)一位人士則告訴記者，企業(yè)曾遭遇到幾起大規(guī)模的假冒案。一些小企業(yè)甚至小作坊，以假的油菜種子冒充公司的產(chǎn)品，售價低廉，給企業(yè)造成很大的損失。
