來源：中國經(jīng)濟時報  作者：江宜航

---訪廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長程萍

　　如果我們不加快種業(yè)發(fā)展，從源頭保障中國農(nóng)產(chǎn)品的安全、穩(wěn)定供給，一旦發(fā)達(dá)國家通過種業(yè)控制中國的農(nóng)產(chǎn)品，將會給國家?guī)砗艽蟮陌踩[患。

　　“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先?！蔽覈N業(yè)的現(xiàn)狀如何？面臨怎樣的危機與挑戰(zhàn)？就此，中國經(jīng)濟時報記者專訪了全國政協(xié)委員、廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長程萍。此前的全國“兩會”上，民革中央以程萍的《關(guān)于加快中國種業(yè)發(fā)展的建議》為基礎(chǔ)，向大會提交了《關(guān)于大力加快中國種業(yè)發(fā)展的建議》。

 　　多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品種子被發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)或壟斷

　　“改革開放30年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)生了舉世矚目的變化，成為世界第二大經(jīng)濟強國。特別值得驕傲的是，我國用世界9％的耕地解決了世界21％人口的吃飯問題，對世界糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。我國糧食生產(chǎn)連續(xù)跨越3億、4億、5億噸臺階，糧食、棉花、油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，連續(xù)多年位居世界第一?！背唐几嬖V記者，我國農(nóng)業(yè)之所以能夠滿足13億人口的糧食安全問題，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了重要作用，尤其是主要農(nóng)作物品種實現(xiàn)了五六次大規(guī)模的更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)到51％，糧食作物耕種收綜合機械化水平提高到45％，我國糧食的自給率已經(jīng)達(dá)到95％以上，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過40％。

　　“但是，近年來發(fā)達(dá)國家不僅在農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易中打壓我國，還逐步占領(lǐng)我國種業(yè)等高端市場，如蔬菜、花卉、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品的種業(yè)發(fā)達(dá)國家處于主導(dǎo)或壟斷地位。如果我們不加快種業(yè)發(fā)展，從源頭保障中國農(nóng)產(chǎn)品的安全、穩(wěn)定供給，一旦發(fā)達(dá)國家通過種業(yè)控制中國的農(nóng)產(chǎn)品，將會給國家?guī)砗艽蟮陌踩[患?！背唐颊f。

　　面臨四大危機與挑戰(zhàn)

　　在程萍看來，中國種業(yè)至少存在以下幾個方面的危機與挑戰(zhàn)：

　　一是種子企業(yè)規(guī)模小，綜合實力不強。我國現(xiàn)有8700多家種子企業(yè)，種子零售商超過10萬家，前20強種子企業(yè)銷售額的總和僅相當(dāng)于美國孟山都公司銷售額的22％。種子研發(fā)力量分散、規(guī)模有限，導(dǎo)致重復(fù)研究，資源浪費。

　　在8700多家種子企業(yè)中，育繁推銷一體化企業(yè)僅有95家，大部分企業(yè)沒有自主研發(fā)能力，88％的品種出自科研單位。而美國的科研院校僅作基礎(chǔ)性研究，95％的品種出自種子企業(yè)，企業(yè)工廠化式育種大大提高了育種水平和效率。

　　二是種子企業(yè)的創(chuàng)新能力弱，缺乏核心競爭力。國內(nèi)的各種農(nóng)作物品種仍然88％來源于科研單位，而科研單位跟蹤模仿的技術(shù)較多，原創(chuàng)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)相對較少，加上科研機構(gòu)的推廣能力、推廣網(wǎng)絡(luò)和市場運作能力受到科研體制改革滯后的影響。而企業(yè)由于人才儲備不足，自主創(chuàng)新力量非常薄弱。在發(fā)達(dá)國家，種業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提升的貢獻(xiàn)率達(dá)到60％，我國只有30％-40％。國外種子公司一年推出幾十個新品，國內(nèi)公司幾年才出一個。這說明中國在種子資源創(chuàng)新方面、種子貢獻(xiàn)方面，和世界發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距。

　　三是種業(yè)企業(yè)的科研投入不足，國際競爭力較差。2009年，全球種業(yè)10強公司占全球種業(yè)市場份額的35％，而國內(nèi)種業(yè)10強公司占全球市場份額的比例僅為可憐的0．8％。

　　中國種業(yè)潛在市場規(guī)模將達(dá)到900億元左右。這個數(shù)字約是當(dāng)前國內(nèi)種業(yè)市場的3倍。雖然目前我國種業(yè)企業(yè)也意識到單靠從科研機構(gòu)轉(zhuǎn)讓品種已不能持續(xù)保持市場競爭能力，紛紛開始自主選育新品種。然而，我國大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比例僅為2％至3％，而跨國公司一般科研投入占銷售額的10％左右。相對較少的研發(fā)投入不僅使我國種業(yè)企業(yè)不能像跨國公司一樣從事育種技術(shù)、種質(zhì)創(chuàng)新等基礎(chǔ)研究，大多數(shù)公司也缺乏高素質(zhì)的人才，因此缺乏創(chuàng)新活力和可持續(xù)發(fā)展的動力。

　　四是缺乏合作的機制與意識。我國無論是育種科研機構(gòu)還是種子企業(yè)，大多是“小而散，各立山頭，單兵作戰(zhàn)”，育種和推廣相脫節(jié)的狀況沒有實質(zhì)改變，育、繁、推一體化進程還受到多方面的制約。

　　“中國種業(yè)要做大做強，應(yīng)探索國家與市場共同投入"雙軌制"研發(fā)方式，一方面支持科研機構(gòu)加強育種的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究及品種開發(fā)，同時支持具有研發(fā)能力和經(jīng)濟實力的科技公司和大型企業(yè)開展品種和技術(shù)的研發(fā)，加大品種的選育力度，然后通過真正的市場競爭推動市場重新洗牌，從整體上提升國內(nèi)種業(yè)科技含量?！背唐颊f。