來源： 人民日報 作者： 張毅;馮華

    站在1萬億斤的臺階上，我國糧食增產(chǎn)的難度增大，國家出臺政策，首次明確農(nóng)作物種業(yè)作為國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)的地位

　  我國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度越來越大。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，種子產(chǎn)業(yè)必須有新的突破

　　部分種子企業(yè)從體制上并沒有與科研院所完全分開，用國家項目經(jīng)費研發(fā)出來的種子成了自己經(jīng)營的商品，對其他企業(yè)造成不公平競爭。而且由于科研院校的經(jīng)費不足，就把商業(yè)育種作為創(chuàng)收措施，這在不同程度上影響了基礎(chǔ)研究和公益研究

　　站在1萬億斤的臺階上，我國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度越來越大。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，種子產(chǎn)業(yè)必須有新的突破。國務(wù)院日前出臺《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，首次明確了農(nóng)作物種業(yè)作為國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)的地位，指明了今后農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展方向。

　　我國種業(yè)發(fā)展迎來又一個春天，管理、科研、企業(yè)，種子產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)如何形成合力，乘勢而上？記者進行了采訪。

　　政府管理

　　提高企業(yè)準入門檻，實現(xiàn)種子源頭追溯

　　中國水稻研究所副所長廖西元說，強農(nóng)先強種。作為我國基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，種業(yè)發(fā)展事關(guān)糧食生產(chǎn)長期穩(wěn)定發(fā)展。

　　遼寧省農(nóng)科院院長陶承光說，發(fā)展中國現(xiàn)代種業(yè)，必須明確政府、科研、企業(yè)的三者定位，前兩者都服務(wù)于種子企業(yè)發(fā)展，只有這樣才能走出具有中國特色的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展之路。

　　農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長葉貞琴說，《意見》明確了現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求：快速提升我國農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力。

　　促進我國現(xiàn)代種業(yè)的加快發(fā)展，必須 “產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合”和“育繁推一體化”。據(jù)介紹，中央財政將支持“育繁推一體化”種子企業(yè)開展商業(yè)化育種，為種子企業(yè)開辟品種審定綠色通道；免征“育繁推一體化”種子企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營所得稅，在兼并重組方面給予稅收優(yōu)惠；建立健全國家和省兩級種子儲備制度，鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)金融機構(gòu)特別是政策性銀行加大對種子收儲的信貸支持，中央和省級財政對種子儲備給予補助。

　　種子要發(fā)芽，環(huán)境要優(yōu)化。

　　首先提高兩個門檻。一是“品種準入門檻”，提高農(nóng)作物品種審定要求、標準，解決“多亂雜”問題；二是“企業(yè)準入門檻”，要對種子企業(yè)生產(chǎn)、營銷、科技等提出明確要求，培育競爭能力強的大企業(yè)。

　　其次，實現(xiàn)營銷模式變革。要改變現(xiàn)在多層次、多環(huán)節(jié)的代銷模式，切實轉(zhuǎn)變?yōu)閺姆N子生產(chǎn)到農(nóng)民用種的直銷模式，實現(xiàn)種子源頭追溯。

　　第三，切實加強監(jiān)管。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴格種子生產(chǎn)、市場等經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。

　　說到提高種子生產(chǎn)經(jīng)營的行政許可門檻，一些小企業(yè)人心惶惶，其實大可不必。提高許可門檻不是要消滅小企業(yè)，只是不給這些小企業(yè)獨立的種子包裝權(quán)和商標權(quán)，小企業(yè)成為大企業(yè)的代理商或銷售商，照樣可以做得很好。其實，現(xiàn)在得到市縣級行政許可的大多數(shù)種子企業(yè)也只是在搞代銷或代理。

　　科研創(chuàng)新

　　院校將逐步退出商業(yè)化育種，大型種子企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐

　　我國近九成的農(nóng)作物雜交品種由科研教學(xué)單位選育，而“單位育種”有明顯缺陷，很難成為推動種業(yè)發(fā)展的主力軍。

　　中國種子協(xié)會副會長兼秘書長李立秋說，國家級和省級科研院所和高等院校辦的種子企業(yè)，近十年來對中國種業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但這些種子企業(yè)從體制上并沒有與科研院所完全分開，用國家項目經(jīng)費研發(fā)出來的種子立即成為自己經(jīng)營的商品，對其他種子企業(yè)造成不公平競爭，在一定程度上挫傷了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。而且，由于科研院校的經(jīng)費不足，就把商業(yè)育種作為創(chuàng)收的主要措施，這就在不同程度上影響了基礎(chǔ)研究和公益研究，很難形成聯(lián)合攻關(guān)，院內(nèi)“所自為戰(zhàn)”、所內(nèi)“室自為戰(zhàn)”、室內(nèi)“組自為戰(zhàn)”，甚至互相封鎖、互相竊取的事也時有發(fā)生。

　　中國農(nóng)科院作物所研究員張世煌說，品種選育是個復(fù)雜的過程，由若干個技術(shù)環(huán)節(jié)組成了系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條，育種只是這個技術(shù)鏈最接近市場端的下游環(huán)節(jié)，前期還有收集種質(zhì)資源，改良和開發(fā)這些基礎(chǔ)材料成為育種可以利用的有效資源，以及育種方法和理論創(chuàng)新等一系列應(yīng)用基礎(chǔ)研究。這些屬于上中游環(huán)節(jié)的公益性研究，需要由國家科研單位來承擔(dān)。

　　李立秋說，有關(guān)部門會出臺一些配套政策，科研院校逐步退出商業(yè)化育種，大型種子企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，一個基礎(chǔ)研究和商業(yè)化育種分工明確的種業(yè)創(chuàng)新體系就會形成。目前，一批“育繁推一體化”的企業(yè)已有一定的研發(fā)創(chuàng)新能力。因此，實行“事企脫鉤”，不會出現(xiàn)一些人擔(dān)心的“科研單位不干了，企業(yè)又擔(dān)不起來”的現(xiàn)象。

　　種子企業(yè)

　　扶持龍頭企業(yè)壯大和整合各類資源是種業(yè)強大的必由之路

　　國際種業(yè)發(fā)展經(jīng)驗證明，企業(yè)強則種業(yè)強，龍頭企業(yè)是國家種業(yè)戰(zhàn)略的核心載體，扶持龍頭企業(yè)壯大和整合社會各類資源，是國家種業(yè)強大的必由之路。

　　自主創(chuàng)新將是種子企業(yè)的第一要義。中國工程院院士蓋鈞鎰教授說，僅僅買賣別人的品種權(quán)，這樣的企業(yè)是沒有生命力的。種子企業(yè)應(yīng)將利潤的重要部分反哺到種業(yè)科技的發(fā)展中去，只有技術(shù)領(lǐng)先才能保證未來的種業(yè)領(lǐng)先。

　　萬向集團董事局主席魯冠球說，未來我國種子企業(yè)競爭將逐步轉(zhuǎn)移到自主研發(fā)能力上來。萬向德農(nóng)目前已在全國不同生態(tài)區(qū)域建立8個育種研究中心、7個綜合試驗站，構(gòu)建起規(guī)?；⒊绦蚧?、信息化的育種體系，并且有一批自主選育的品種通過國家、省級審定，同時還通過引進外籍科研人才、海外留學(xué)人才，不斷提高智力資源對公司科研發(fā)展戰(zhàn)略的支撐。

　　東亞種業(yè)董事長徐福春則表示，應(yīng)積極學(xué)習(xí)國際先進種業(yè)公司成功經(jīng)驗，堅持“崇洋”而不“媚外”。一方面加快建立國際現(xiàn)代企業(yè)制度和轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高自主創(chuàng)新、經(jīng)營的能力，另一方面建設(shè)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息管理系統(tǒng)，強化技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)。

　　隆平高科總裁劉石表示，爭取5年內(nèi)年科研經(jīng)費投入占到銷售收入的10%以上。同時建立種質(zhì)資源與信息共享的現(xiàn)代工廠化科研體系，促進生物技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)的融合。

　　外資進入

　　促進了我國農(nóng)業(yè)整體水平提高，種業(yè)前50強的市場占有率已提高到25%以上

　　目前外資進入我國種業(yè)呈快速發(fā)展勢頭。有人擔(dān)心，種業(yè)兼并重組，國內(nèi)種子企業(yè)怎樣以小搏大，以弱對強？是否會出現(xiàn)外資企業(yè)“攻城掠地”的現(xiàn)象？

　　首先要看到，從90年代開始，外資逐步進入，對豐富我國農(nóng)作物品種、引進先進理念和技術(shù)、推動我國農(nóng)業(yè)整體水平提高發(fā)揮了積極作用。

　　其次要看到，參與市場競爭，我國種業(yè)發(fā)展已經(jīng)打下良好基礎(chǔ)。近十年來，國家審定的主要農(nóng)作物品種近1500個，授權(quán)新品種保護2595件，新品種更新更換了2?3次，良種覆蓋率由“八五”期末的80%提高到95%以上。

　　而且，種子企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。育繁推一體化企業(yè)由2001年的10多家增加到目前的90多家。種業(yè)前50強企業(yè)的種子經(jīng)營額由2001年30多億元提高到目前140億元，市場占有率由15%提高到25%以上。

　　張世煌說，國務(wù)院的《意見》針對性很強，關(guān)鍵是合理配置資源，形成合力，實現(xiàn)三個目標：培育突破性的新品種，發(fā)展有競爭能力的大企業(yè)，促成管理體制創(chuàng)新和改善種業(yè)管理。我國8700家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源和近千家科研單位的技術(shù)資源都需要重新配置，才能發(fā)揮出競爭優(yōu)勢。要促成小企業(yè)的合理轉(zhuǎn)型和資源重新配置，實事求是地認識自己的實力地位、資源特點與競爭優(yōu)勢，合理定位。