根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2011年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2011〕24號(hào)）精神，我們研究制定了《河南省2011年小麥玉米水稻良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，切實(shí)把良種補(bǔ)貼按時(shí)足額落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，充分發(fā)揮良種補(bǔ)貼政策效應(yīng)，加速優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種的推廣應(yīng)用，推動(dòng)全省糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

二0一一年四月六日

河南省2011年小麥玉米水稻良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

　　今年我省繼續(xù)組織實(shí)施主要糧食作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼范圍覆蓋種植小麥、玉米、水稻的全部農(nóng)戶。為認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，切實(shí)把良種補(bǔ)貼資金按時(shí)足額落實(shí)到戶，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2011年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2011〕24號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”的原則，對(duì)全省所有種植小麥、玉米、水稻的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種推廣步伐。強(qiáng)化統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，加速高產(chǎn)高效栽培技術(shù)措施的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)良種良法相配套，進(jìn)一步提高全省小麥、玉米、水稻生產(chǎn)水平，提升全省糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

　　二、主要目標(biāo)

　　通過實(shí)施小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼，進(jìn)一步穩(wěn)定全省糧食種植面積，不斷提高單產(chǎn)水平，確保糧食總產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定在1000億斤以上。適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米和優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持整體推進(jìn)原則。按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)落實(shí)良種補(bǔ)貼政策的規(guī)定和要求，今年我省繼續(xù)對(duì)小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼實(shí)行全覆蓋，即按照農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)職工）實(shí)際種植面積全部補(bǔ)貼。

　?。ǘ﹫?jiān)持品種擇優(yōu)原則。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位和專家研究確定全省小麥、玉米、水稻主導(dǎo)品種。在符合國(guó)家有關(guān)扶持政策的前提下，優(yōu)先選擇生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場(chǎng)前景較好的品種。禁止選擇未經(jīng)審定、審定未通過或終止使用的品種。

　　（三）堅(jiān)持公開推介原則。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門將確定的主導(dǎo)品種通過各種渠道公開向社會(huì)發(fā)布，并及時(shí)將推介品種上報(bào)農(nóng)業(yè)部。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要廣泛宣傳，積極向農(nóng)民群眾推薦種植，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積，充分發(fā)揮優(yōu)良品種的增產(chǎn)增效作用。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持農(nóng)民自愿原則。各地農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)量?jī)?yōu)先、品質(zhì)優(yōu)先、市場(chǎng)需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的良種，不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。

　　四、補(bǔ)貼范圍、對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼范圍：今年小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼在全省所有縣（市、區(qū)）及農(nóng)場(chǎng)實(shí)行。
　
　?。ǘ┭a(bǔ)貼對(duì)象：全省種植小麥、玉米、水稻的所有農(nóng)戶（農(nóng)場(chǎng)職工）。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：小麥、玉米每畝10元，水稻每畝15元。

　　（四）補(bǔ)貼方式：小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式。

　　五、工作內(nèi)容及要求

　?。ㄒ唬﹪?yán)格核實(shí)種植面積。首先，由農(nóng)戶據(jù)實(shí)向村委會(huì)申報(bào)種植面積。由村委會(huì)登記、核實(shí)、公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總、審核后，將本轄區(qū)種植面積上報(bào)縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門復(fù)核確認(rèn)。市級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門將所轄縣（市、區(qū)）上報(bào)的補(bǔ)貼面積匯總審核后，于2011年11月20日前聯(lián)合行文上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳。

　?。ǘ┲贫ㄑa(bǔ)貼分戶清冊(cè)。村委會(huì)根據(jù)農(nóng)戶申報(bào)的種植面積，制定小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼分戶清冊(cè)。清冊(cè)內(nèi)容包括戶主姓名、種植面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等內(nèi)容。分戶清冊(cè)以村組為單位在村內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于7天，經(jīng)公示無異議后，由村委會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總、審核后，上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門復(fù)核確認(rèn)后，交同級(jí)財(cái)政部門。

　?。ㄈ﹪?yán)格補(bǔ)貼資金發(fā)放程序。采取“一折通（一卡通）”方式發(fā)放補(bǔ)貼資金，由縣級(jí)財(cái)政部門按照農(nóng)業(yè)部門復(fù)核后的小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼分戶清冊(cè)中所列補(bǔ)貼數(shù)額，會(huì)同承辦銀行將補(bǔ)貼資金存入補(bǔ)貼對(duì)象的固定補(bǔ)貼存款賬戶，嚴(yán)禁存入其他存款帳戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門按照分戶清冊(cè)負(fù)責(zé)發(fā)放補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書。農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書時(shí)，應(yīng)在分戶清冊(cè)上簽字、按指印。領(lǐng)取通知書后，農(nóng)民可持本人身份證（或戶口薄）和農(nóng)民固定補(bǔ)貼存款折、良種補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書，隨時(shí)到承辦銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理補(bǔ)貼資金存取款業(yè)務(wù)。承辦銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為農(nóng)民辦理良種補(bǔ)貼手續(xù)時(shí)，應(yīng)在存款折摘要欄內(nèi)分別注明“小麥、玉米、水稻良補(bǔ)”字樣。

　?。ㄋ模?jù)實(shí)撥付補(bǔ)貼資金。2011年小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼資金繼續(xù)實(shí)行預(yù)撥制，補(bǔ)貼資金將根據(jù)當(dāng)年實(shí)際種植面積于下年進(jìn)行結(jié)算。省財(cái)政廳已按照省農(nóng)業(yè)廳提供的種植面積撥付了2011年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金（豫財(cái)農(nóng)〔2010〕296號(hào)）。省轄市收到補(bǔ)貼資金文件后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金下達(dá)到各縣（市、區(qū)）財(cái)政局；縣(市、區(qū))財(cái)政部門收到補(bǔ)貼資金（包括縣管農(nóng)場(chǎng)和境內(nèi)軍隊(duì)農(nóng)場(chǎng)）后，由縣級(jí)人民政府確定補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶時(shí)間，應(yīng)在播種前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。省農(nóng)場(chǎng)管理局負(fù)責(zé)做好省轄市屬農(nóng)場(chǎng)和省黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)的良種補(bǔ)貼政策落實(shí)工作。2011年11月底前，各省轄市及有關(guān)縣（市、區(qū)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要將當(dāng)年小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼政策落實(shí)情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳。

　?。ㄎ澹┙∪挤N補(bǔ)貼檔案。各地要加強(qiáng)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，建立健全良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級(jí)有落實(shí)表、村級(jí)有分戶清冊(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)小麥、玉米、水稻補(bǔ)貼面積進(jìn)行匯總造冊(cè)，一式兩份，一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔備查，另一份上報(bào)縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局審核、備案。

　　六、采取切實(shí)措施，確保良種補(bǔ)貼落實(shí)到位

　?。ㄒ唬?qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各地要高度重視良種補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作，作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓。各地各有關(guān)部門要充分發(fā)揮良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，合力推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。根據(jù)《河南省<中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金管理辦法>實(shí)施細(xì)則》（豫財(cái)農(nóng)〔2010〕188號(hào)），財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算、撥付工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、制定方案、良種推介、技術(shù)服務(wù)等工作。其他各有關(guān)部門也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，為良種補(bǔ)貼政策落實(shí)搞好服務(wù)。

　　（二）廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)。各地要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用現(xiàn)代傳媒手段，通過在新聞媒體舉辦良種補(bǔ)貼政策講座、張貼宣傳單和標(biāo)語(yǔ)、組織人員到農(nóng)村宣講等形式，重點(diǎn)宣傳良種補(bǔ)貼項(xiàng)目相關(guān)政策、規(guī)劃布局、目標(biāo)措施等，讓良種補(bǔ)貼政策家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)廣大基層干部和農(nóng)民群眾的積極性，努力形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視、政府統(tǒng)一組織、部門密切配合、干部積極工作、群眾踴躍參與、社會(huì)各界支持的良好氛圍。

　?。ㄈ└愫眉夹g(shù)指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真抓好技術(shù)培訓(xùn)與推廣工作，通過層層舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、專家技術(shù)講課、送科技下鄉(xiāng)、開展科技入戶等形式，切實(shí)把配套栽培技術(shù)落到實(shí)處。要認(rèn)真抓好小麥、玉米、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，細(xì)化方案，明確責(zé)任，實(shí)化措施，科學(xué)管理，提高廣大農(nóng)民科技種糧水平。

　?。ㄋ模?qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。一要做到政策公開。補(bǔ)貼資金的安排使用，遵循“政策公開、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、補(bǔ)貼到戶”的原則，實(shí)行“四公開”和“四到戶”，即補(bǔ)貼政策公開、補(bǔ)貼面積公開、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公開、補(bǔ)貼農(nóng)戶公開，政策宣傳到戶、清冊(cè)編制到戶、張榜公示到戶、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶。二要實(shí)行嚴(yán)格督查。各級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，采取不定期抽查、明查暗訪、專家組督導(dǎo)等有效形式，實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，查看種植清冊(cè)，核對(duì)種植面積與實(shí)際補(bǔ)貼金額，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門研究解決。省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察部門都要設(shè)立舉報(bào)電話或政策咨詢電話，對(duì)農(nóng)民群眾舉報(bào)的事項(xiàng)會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行查證落實(shí)，盡快解決，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。三要加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)會(huì)同工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，扎實(shí)開展“種子執(zhí)法年活動(dòng)”，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，做好良種供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場(chǎng)渠道暢通、規(guī)范有序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益不受損害。

　?。ㄎ澹?qiáng)化資金管理。按照《河南省<中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金管理辦法>實(shí)施細(xì)則》（豫財(cái)農(nóng)〔2010〕188號(hào)），項(xiàng)目資金要專款專用，切實(shí)按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)安排所需工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼品種推介展示、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和監(jiān)督檢查等工作需要，嚴(yán)禁擠占挪用中央下?lián)艿难a(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和當(dāng)事人嚴(yán)肅查處，并通報(bào)全省。