良種補(bǔ)貼辦公室 報(bào)道
各市、縣農(nóng)業(yè)局（委）、財(cái)政局（委）：
    為確保2011年國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，實(shí)行小麥、玉米、水稻、棉花良種補(bǔ)貼全覆蓋，提高資金使用效益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)糧棉積極性，穩(wěn)定糧棉生產(chǎn)面積，提高糧棉作物產(chǎn)量和品質(zhì)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2011年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，制定了《山西省2011年國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

    附件：山西省2011年國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案
附件：

山西省2011年國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

    根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳“關(guān)于印發(fā)《2011年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知”精神，2011年我省將繼續(xù)實(shí)施好小麥、玉米、水稻、棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。為進(jìn)一步加強(qiáng)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，提高資金使用效率，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，使我省小麥、玉米、水稻、棉花種植農(nóng)戶享受到國(guó)家改革和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的成果，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
    一、工作思路和目標(biāo)
    （一）工作思路
    2011年我省良種補(bǔ)貼項(xiàng)目仍以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”為出發(fā)點(diǎn)，按照“全面覆蓋、整體推進(jìn)、因地制宜、直補(bǔ)到戶”的思路，對(duì)種植小麥、玉米、水稻、棉花四種農(nóng)作物農(nóng)民進(jìn)行良種補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質(zhì)良種推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
    （二）主要目標(biāo)
    通過(guò)實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，力爭(zhēng)我省2011年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在100億公斤以上，棉花總產(chǎn)量保持在10萬(wàn)噸以上。單產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，品質(zhì)進(jìn)一步改善，進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)需求，增加農(nóng)民收益。
    二、工作原則及補(bǔ)貼方式
    （一）工作原則
    1、堅(jiān)持品種擇優(yōu)原則。推介主導(dǎo)品種為經(jīng)過(guò)國(guó)家和省級(jí)審定，農(nóng)民經(jīng)過(guò)試種并認(rèn)可，具有高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性強(qiáng)、農(nóng)藝性狀好和適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)良品種。
    2、堅(jiān)持公開(kāi)推介原則。主導(dǎo)品種由省良種補(bǔ)貼辦公室經(jīng)相關(guān)程序?qū)徍舜_定后，進(jìn)行公布。各市縣通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體向社會(huì)公告推介主導(dǎo)品種，鼓勵(lì)農(nóng)民選擇使用。
    3、堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿原則。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，按照品質(zhì)優(yōu)先、市場(chǎng)需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的良種，但不搞強(qiáng)迫種植和強(qiáng)行推廣，禁止采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。
    （二）補(bǔ)貼方式
    根據(jù)《2011年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，良種補(bǔ)貼資金采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼或差價(jià)供種補(bǔ)貼方式。結(jié)合近年來(lái)工作實(shí)踐，我省良種補(bǔ)貼資金全部采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼的方式，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中。
    三、實(shí)施規(guī)模及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
    （一）實(shí)施規(guī)模：全省四種農(nóng)作物良種補(bǔ)貼總面積3734.27萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金37987萬(wàn)元（詳見(jiàn)附件1）。
    1、小麥良種補(bǔ)貼面積1031.8萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金10318萬(wàn)元。
    2、玉米良種補(bǔ)貼面積2573.7萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金25737萬(wàn)元。
    3、棉花良種補(bǔ)貼面積127.3萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金1910萬(wàn)元。
    4、水稻良種補(bǔ)貼面積1.47萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金22萬(wàn)元。
    （二）補(bǔ)貼對(duì)象：對(duì)生產(chǎn)中使用小麥、玉米、水稻、棉花四種農(nóng)作物良種的農(nóng)民（含農(nóng)場(chǎng)職工）實(shí)行全覆蓋補(bǔ)貼。玉米包括2011年春播玉米和夏播玉米；小麥包括2011年播種的春小麥和冬小麥。
    （三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：玉米、小麥每畝補(bǔ)貼10元；水稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元。
    四、良種補(bǔ)貼操作程序
    （一）推介主導(dǎo)品種。省良種補(bǔ)貼辦公室（設(shè)在山西省農(nóng)業(yè)種子總站）將近年來(lái)經(jīng)過(guò)國(guó)家和省級(jí)審定，農(nóng)民試種認(rèn)可的四種作物所有品種名錄（去除退出品種）下發(fā)各地市，廣泛征求長(zhǎng)期從事種子選育及示范推廣工作的專(zhuān)家和技術(shù)人員的意見(jiàn)，結(jié)合近年各地品種展示、示范種植表現(xiàn)，組織專(zhuān)家篩選出適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場(chǎng)前景較好的品種作為我省的推介主導(dǎo)品種（詳見(jiàn)附件2），在山西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和山西種業(yè)信息網(wǎng)等媒體發(fā)布公告。省良種補(bǔ)貼辦公室將繼續(xù)組織相關(guān)部門(mén)做好推介主導(dǎo)品種的展示、示范工作。各地也可在試種和展示基礎(chǔ)上補(bǔ)充推介適合當(dāng)?shù)胤N植的主要品種。各地通過(guò)報(bào)紙、電視等渠道公開(kāi)向社會(huì)公告推介主導(dǎo)品種和配套栽培技術(shù)。
    （二）農(nóng)民自愿選種。農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)需要，自愿選擇購(gòu)買(mǎi)適宜當(dāng)?shù)胤N植的品種。省良種補(bǔ)貼辦公室推介的主導(dǎo)品種是引導(dǎo)農(nóng)民大力推廣種植的品種，不是指定必須種植的品種，對(duì)推介主導(dǎo)品種名錄之外的其它品種，凡經(jīng)過(guò)國(guó)家和省級(jí)審定并經(jīng)農(nóng)民試種，都可推廣種植，享受良種補(bǔ)貼。
    （三）落實(shí)種植面積。各地按照整體覆蓋、逐級(jí)推進(jìn)的原則，在農(nóng)作物播種結(jié)束后，首先由農(nóng)戶向村委會(huì)如實(shí)申報(bào)種植面積和品種。由村委會(huì)登記、核實(shí)、公示，公示內(nèi)容要包括農(nóng)戶良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，公示時(shí)間不少于7天，公示無(wú)異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積和品種上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額聯(lián)合行文分別上報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)，最后由市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)匯總所轄縣級(jí)數(shù)據(jù)，并聯(lián)合行文上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳良種補(bǔ)貼辦公室和省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。
    （四）補(bǔ)貼直接發(fā)放。省財(cái)政廳將中央財(cái)政撥付我省的補(bǔ)貼資金下?lián)芨魇锌h，各縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)作物種植面積落實(shí)表及到戶清冊(cè)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所用“一卡通”或“一折通”將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給農(nóng)戶，不足部分由縣財(cái)政先墊支。補(bǔ)貼資金根據(jù)當(dāng)年實(shí)際種植面積進(jìn)行結(jié)算，各市財(cái)政部門(mén)于12月15日前將縣補(bǔ)貼缺口資金或結(jié)余資金統(tǒng)一匯總報(bào)省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳統(tǒng)一報(bào)送財(cái)政部進(jìn)行結(jié)算。
    五、工作要求
    （一）認(rèn)真核查種植面積。各級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門(mén)要按時(shí)完成補(bǔ)貼面積核查工作，對(duì)補(bǔ)貼面積的真實(shí)性負(fù)責(zé)。春播玉米、春小麥、棉花、水稻種植面積的核查匯總須在6月底前完成；夏播玉米種植面積的核查匯總須在8月底前完成；冬小麥種植面積的核查匯總在10月底前完成。
    （二）健全良種補(bǔ)貼檔案。各縣（市）農(nóng)業(yè)行政部門(mén)要按照“縣（市）有區(qū)域圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有落實(shí)表、村有到戶清冊(cè)”的總體要求，建立良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案。鄉(xiāng)級(jí)面積落實(shí)表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣（市）農(nóng)業(yè)局保存。村級(jí)到戶清冊(cè)一式兩份，用于行政公示和補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)農(nóng)民簽字確認(rèn)。
    （三）按時(shí)上報(bào)工作總結(jié)。各級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真按照實(shí)施方案的要求落實(shí)各項(xiàng)工作，將當(dāng)年核查后的種植面積和品種匯總結(jié)果、補(bǔ)貼政策落實(shí)情況、存在問(wèn)題及建議進(jìn)行總結(jié)，并于2011年10月31日前，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳良種補(bǔ)貼辦公室和省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。
    六、保障措施
    （一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)黨委、政府要高度重視良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，切實(shí)把該項(xiàng)目作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，合力推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算、撥付工作；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、種植面積核定、制定方案、良種推介、技術(shù)服務(wù)等工作。其他各部門(mén)也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，為良種補(bǔ)貼項(xiàng)目搞好服務(wù)。
    （二）強(qiáng)化項(xiàng)目公示。嚴(yán)格實(shí)行良種補(bǔ)貼村級(jí)公示制。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)都要設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督。
    （三）強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)安排所需配套推廣工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼推介品種展示、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央下?lián)艿难a(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。
    （四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查，通過(guò)實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解項(xiàng)目區(qū)面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣,將良種補(bǔ)貼資金及時(shí)足量發(fā)放農(nóng)民手中。
    （五）強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管。各市、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同工商、質(zhì)檢、公安等部門(mén)，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，做好良種市場(chǎng)供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場(chǎng)渠道暢通、規(guī)范有序。
    （六）強(qiáng)化政策宣傳。各地要通過(guò)電視、報(bào)紙等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)作物良種的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧棉生產(chǎn)的積極性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

    附件：1、山西省2011年國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼面積及金額分配表
          2、推介主導(dǎo)品種名錄

推介主導(dǎo)品種名錄