來源：經(jīng)濟觀察報  作者：降蘊彰

　　違規(guī)商業(yè)化在轉(zhuǎn)基因種子領(lǐng)域似乎無孔不入。

　　本報獲悉，多個已被農(nóng)業(yè)部明令退出市場的轉(zhuǎn)基因玉米品種，正在四川、遼寧、廣西等省市大舉促銷。

　　根據(jù)2010年12月農(nóng)業(yè)部發(fā)布的1504號《公告》，共有27個玉米品種被停止生產(chǎn)，并自公告發(fā)布起一年內(nèi)徹底退出中國種子市場。知情人士透露，在這27個玉米品種中，“登海3686”、“中農(nóng)大4號”、“中農(nóng)大236”、“鐵研124”等品種都屬于違規(guī)商業(yè)化的轉(zhuǎn)基因玉米品種。

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    農(nóng)業(yè)部在去年的查處轉(zhuǎn)基因違規(guī)商業(yè)化行動中還發(fā)現(xiàn)，這些轉(zhuǎn)基因玉米品種最初都是以非轉(zhuǎn)基因的名義，申請參加國家品種試驗、審定、登記并獲通過的。知情人士透露，目前在四川、遼寧、廣西等省市促銷的轉(zhuǎn)基因玉米也包括這4個品種。

　　先是鉆了轉(zhuǎn)基因種子審定的漏洞，被查處后又鉆政策期限上的空子，但所有這一切都被“低調(diào)”處理。

　　上述知情人士表示，1504號《公告》發(fā)布的范圍很小，也未明確指出涉及違規(guī)商業(yè)化的轉(zhuǎn)基因品種；而對于四川等地仍然促銷淘汰轉(zhuǎn)基因玉米品種，農(nóng)業(yè)部采取的是“勸說”種業(yè)老板停止促銷并給農(nóng)民退貨的方式。

　　低調(diào)的名單

　　按照《公告》表述，經(jīng)過國家農(nóng)作物品種審定委員會的嚴格審議，并進行了為期一個月的公示，農(nóng)業(yè)部才決定發(fā)文停止生產(chǎn)這批27個玉米品種，同時還明確發(fā)文滿一年起，徹底停止其在國內(nèi)市場的經(jīng)營和推廣。

　　《公告》按通過國家審定的先后排出了27個玉米品種的名單，對每個品種的審定時間、所屬單位也都做了標示。在4個轉(zhuǎn)基因玉米品種中，“鐵研124”、“中農(nóng)大4號”通過國家審定的最晚，時間都是2009年，“中農(nóng)大236”、“登海3686”是在2006年，而其它品種都是在2003年之前。

　　從去年夏季以來，有關(guān)農(nóng)業(yè)部查獲違規(guī)銷售轉(zhuǎn)基因玉米種子的消息就不脛而走，但處理結(jié)果卻一直未對外公布。知情人士稱，1504號《公告》可看做是查處結(jié)果之一。

　　據(jù)了解，2010年是農(nóng)業(yè)部種子執(zhí)法年，其中很重要的一項就是嚴查“違規(guī)商業(yè)化”的轉(zhuǎn)基因水稻、玉米等種子。不過，農(nóng)業(yè)部方面曾公開表示，農(nóng)業(yè)部并未準予轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化，在國內(nèi)市場上也并未查獲轉(zhuǎn)基因水稻和玉米種子。

　　按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子在獲得相關(guān)證書和許可證之前，只能進行區(qū)域試驗，不得進入商業(yè)化應(yīng)用。

　　但知情人士告訴本報，被查獲的“登海3686”、“中農(nóng)大4號”等已進入市場的轉(zhuǎn)基因玉米種子，是2009年之前相關(guān)育種企業(yè)或育種家以非轉(zhuǎn)基因的名義申請參加國家品種試驗、審定、登記并獲得通過的。

　　按照種業(yè)內(nèi)人士的說法，去年6月之前農(nóng)業(yè)部相關(guān)部門在對品種審定的過程中，如果企業(yè)和育種者申報的是非轉(zhuǎn)基因品種，品種審定人員就不做轉(zhuǎn)基因品種方面的檢查。一些企業(yè)和育種家，正是鉆了這個空子。

　　據(jù)知情人士透露，農(nóng)業(yè)部原本將牽涉轉(zhuǎn)基因玉米違規(guī)商業(yè)化的企業(yè)和育種家定性為屬于“欺詐行為”，處理的辦法是違規(guī)育種單位或個人 “3年內(nèi)不能申請品種審定”，非法生產(chǎn)企業(yè)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證則會被吊銷。

　　但隨著調(diào)查的逐步深入，農(nóng)業(yè)部處罰違規(guī)企業(yè)和個人的態(tài)度有了轉(zhuǎn)變，被查獲的違規(guī)轉(zhuǎn)基因玉米種子被認為是 “由于育種家缺乏經(jīng)驗，錯誤地引進國外轉(zhuǎn)基因種子資源，導(dǎo)致培育出來的是實際含有轉(zhuǎn)基因成分的品種”，最后定性為“從育種家本身，到育種單位，再到生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，都屬于無意識地犯了錯誤”。

　　操盤者

　　有業(yè)內(nèi)人士告訴本報，在被查獲的4個轉(zhuǎn)基因玉米品種當中，有3個品種的育種人都是有名望的資深專家，其中還有人參與甚至負責國家農(nóng)作物品種的審定。

　　在4個轉(zhuǎn)基因玉米品種中，“登海3686”的育種單位是山東登海種業(yè)(002041,股吧)股份有限公司，“鐵研124”是遼寧省鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，“中農(nóng)大236”和“中農(nóng)大4號”同屬于中國農(nóng)業(yè)大學(xué)。

　　“登海3686”的育種者李登海是全國人大常委會委員，是登海種業(yè)公司的董事長，在國際國內(nèi)有 “中國雜交玉米之父”之稱。

　　“中農(nóng)大4號”是出自中國工程院院士、玉米遺傳育種專家戴景瑞。戴本人曾參與已獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的安全證書的轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米的研究，并在中國農(nóng)業(yè)生物轉(zhuǎn)基因重大專項課題中擔任了玉米項目執(zhí)行專家組組長。

　　“中農(nóng)大236”的育種人王守才也身兼教育部玉米育種工程中心主任、國家農(nóng)作物品種審定委員會玉米專業(yè)委員會副主任等多種職務(wù)。

　　知情人士透露，“中農(nóng)大236”、“中農(nóng)大4號”這兩個品種自問世以來，就都歸屬北京中農(nóng)大康科技開發(fā)有限公司具體經(jīng)營。該公司成立于2003年7月，由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)與國家玉米改良中心主辦。

　　中農(nóng)大康成立之后的前幾年內(nèi)，戴景瑞曾一直擔任該公司的董事長。目前戴景瑞和王守才都是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，在國家玉米改良中心也身兼要職。

　　為彌補我國轉(zhuǎn)基因種子管理政策的漏洞，農(nóng)業(yè)部去年6月3日發(fā)出通知，明確對已通過審定的農(nóng)作物品種，也要加大“種子的品種真實性和轉(zhuǎn)基因成分檢測力度”，還規(guī)定在種子執(zhí)法檢查中，“已明確將品種真實性和轉(zhuǎn)基因成分檢測納入種子監(jiān)督抽查和市場檢查范圍”。

　　但一位資深種業(yè)專家告訴本報，僅僅是在2000年-2008年，通過國家合法機構(gòu)審定的玉米品種就達到3150個，更何況之前農(nóng)業(yè)部對種子市場只是做“抽檢”而已。目前很難預(yù)估國內(nèi)市場上流轉(zhuǎn)的水稻、玉米等轉(zhuǎn)基因種子。

　　該專家還透露，目前查獲的轉(zhuǎn)基因玉米種子基本都是利用公益性科研經(jīng)費，但由于育種者本身又在企業(yè)身兼重任，所以受利益驅(qū)動，一些企業(yè)和個人才“拿著納稅人的錢，去做企業(yè)的事”。

　　據(jù)多名種業(yè)人士表示，今年春節(jié)前后，“登海3686”、“中農(nóng)大4號”等4個轉(zhuǎn)基因玉米品種就在四川、遼寧等省市熱銷，而參與推進促銷的企業(yè)和商人當中，不乏生產(chǎn)和經(jīng)營這4個轉(zhuǎn)基因玉米品種的公司。在中農(nóng)大康公司的中文網(wǎng)站首頁，“中農(nóng)大4號”、“中農(nóng)大236”更是排在其他宣傳品種的前面。

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所研究員佟屏亞在其博客上透露，為推銷“登海3686”等轉(zhuǎn)基因品種，一些商人拿出了各種各樣的高招，有的宣稱是從美國引進的最新種質(zhì)培育的優(yōu)良品種，有的采取大返利、大減價的基金促銷手段。