來(lái)源: 南方農(nóng)村報(bào)(廣州) 記者 李曉芬
2月底,惠陽(yáng)區(qū)平潭鎮(zhèn)200多畝白菜的主人們陸續(xù)發(fā)現(xiàn),大多白菜未結(jié)球直接抽薹了,沒(méi)幾天田間變成了一片花的海洋。
3月23日,平潭鎮(zhèn)紅光村陳偉南等農(nóng)戶向南方農(nóng)村記者稱,白菜失收是種子問(wèn)題造成的；而銷售該品種的惠陽(yáng)區(qū)平潭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心門市部負(fù)責(zé)人劉偉艷則認(rèn)為,受氣候反常與肥水管理不當(dāng)造成的。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門在接到投訴后,到田間調(diào)查拍照,但20多天過(guò)去,至今沒(méi)有出具田間鑒定報(bào)告。
癥狀:未結(jié)球先抽薹
陳偉南最先發(fā)現(xiàn)白菜抽薹,他與合伙人李健中種有28畝,品種為當(dāng)?shù)囟嗄攴N植的“良慶”(日本進(jìn)口),售價(jià)15元/袋(13克)。大約在2月25日前后,陳偉南追完肥灌水時(shí)發(fā)現(xiàn),新長(zhǎng)出的葉子不正常,白菜有早抽薹的跡象。
這時(shí)的平潭鎮(zhèn)確地村歐進(jìn)武接到種子經(jīng)銷商劉偉艷的電話,問(wèn)“良慶”白菜有沒(méi)有抽薹的現(xiàn)象?！拔疫€說(shuō)沒(méi)什么事,5畝地只有十來(lái)棵抽薹。”歐進(jìn)武告訴記者,哪知沒(méi)幾天,全部都抽薹了,而且全村種同一品種的140多畝白菜均出現(xiàn)類似的情況。確地村張進(jìn)勝、嚴(yán)國(guó)悅說(shuō),他們各自種了13畝,有的結(jié)球后抽薹,大部分是未結(jié)球直接抽薹。
另外,損失最大的是平潭鎮(zhèn)新圩村劉雪鋒,前后分三批共種有51畝,按種子、肥料、人工、地租等投入1200元粗略計(jì)算,僅成本虧損達(dá)6萬(wàn)多元。劉雪鋒介紹,起初買的品種是先正達(dá)“強(qiáng)春”,后在劉偉艷的推薦下?lián)Q為“良慶”,“說(shuō)是絕對(duì)不會(huì)抽薹開(kāi)花。”
3月23日,記者走訪上述幾位農(nóng)戶的田間了解到,確如農(nóng)戶所述,抽薹白菜像是開(kāi)花后的油菜。查看“良慶”包裝袋可見(jiàn),貼上去的中文標(biāo)簽有描述“冬性特別強(qiáng)”(即耐抽薹能力特別強(qiáng)),雖是進(jìn)口種子,但并沒(méi)有《種子法》要求進(jìn)口種子必須標(biāo)識(shí)的進(jìn)口商名稱、地址、聯(lián)系方式、進(jìn)口種子審批文號(hào)和種子進(jìn)出口資格證書(shū)或?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表編號(hào)等內(nèi)容。
菜農(nóng):投訴被踢皮球
陳偉南稱,將白菜早抽薹的原因歸結(jié)為種子問(wèn)題是有判斷依據(jù)的,一方面“良慶”是本地種植了十多年的老品種,往年到4月中旬都沒(méi)有出現(xiàn)抽薹現(xiàn)象；另一方面自己去年農(nóng)歷10月第一批種了5畝“良慶”白菜,種子從惠陽(yáng)區(qū)淡水鎮(zhèn)購(gòu)買,產(chǎn)量每畝高達(dá)1萬(wàn)多斤。
張進(jìn)勝、嚴(yán)國(guó)悅等人認(rèn)為,村里不同農(nóng)戶種植“良慶”,全部出現(xiàn)早抽薹,“不是種子的原因是什么,難道人人技術(shù)都有問(wèn)題?！?/FONT>
2月27日,陳偉南第一時(shí)間將問(wèn)題反映給劉偉艷,并打電話向惠州市農(nóng)業(yè)局投訴,被告知找惠陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)局,而電話在區(qū)農(nóng)業(yè)局幾個(gè)辦公室間轉(zhuǎn)了個(gè)圈后,又告知找平潭鎮(zhèn)農(nóng)辦。同時(shí)還向成立合作社的支持單位供銷聯(lián)社求助。
劉偉艷在接到電話的第二天,便邀請(qǐng)種子供應(yīng)商惠東縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)公司農(nóng)資門市部黃耀文前來(lái)處理；3月1日,惠陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)局、平潭鎮(zhèn)政府等相關(guān)負(fù)責(zé)人到陳偉南的田間調(diào)查拍照,但均沒(méi)有講清楚是什么原因引起,責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)。
這讓陳偉南覺(jué)得“被踢皮球,沒(méi)有哪個(gè)部門能幫忙解決問(wèn)題”。與其素不相識(shí)的張進(jìn)勝、嚴(yán)國(guó)悅、劉雪鋒等人,也各自想方設(shè)法投訴。3月23日,嚴(yán)國(guó)悅說(shuō),找過(guò)居委會(huì),去過(guò)平潭鎮(zhèn)農(nóng)辦,3月11日還和村里30多名農(nóng)戶一起到鎮(zhèn)政府,“答復(fù)接下來(lái)一個(gè)禮拜處理,可至今沒(méi)有人到田間調(diào)查?！?/FONT>
劉雪鋒更是走遍了所有能去的部門,惠州市工商局、惠陽(yáng)區(qū)工商局、惠州市農(nóng)業(yè)局等。他告訴記者,獲得的信息只是“包裝不規(guī)范,可以判定不是正規(guī)進(jìn)口種子”。
種子商:怪種子無(wú)證據(jù)
讓農(nóng)戶著急的是,為保留現(xiàn)場(chǎng),耽誤了下一季作物的種植。
劉偉艷也希望事情能快速解決,給這些熟客一個(gè)交待。她向前來(lái)購(gòu)買農(nóng)藥、化肥的多位農(nóng)戶咨詢,有農(nóng)戶說(shuō)天氣反常,春節(jié)前氣溫過(guò)低,春節(jié)后氣溫高；也有農(nóng)戶認(rèn)為,白菜育苗超過(guò)一個(gè)月,或者氮肥施用過(guò)多,或者激素施用都會(huì)導(dǎo)致早抽薹。
在調(diào)查中,不同農(nóng)戶對(duì)白菜未結(jié)球便抽薹的原因,有不同的看法。平潭鎮(zhèn)陽(yáng)關(guān)村韋世明1月19日移栽種的1.2畝先正達(dá)的“亮春”品種,正常結(jié)球,直到近期才有陸續(xù)抽薹跡象,對(duì)銷售影響不大。他說(shuō),陳偉南的白菜抽薹是因?yàn)橛梅什蛔?。另一位農(nóng)戶高希友則認(rèn)為,受氣候影響,不僅白菜抽薹早,連菜心、上海青等葉菜也出現(xiàn)早抽薹現(xiàn)象。
“多種因素,怎么能說(shuō)一定就是種子的問(wèn)題呢。”劉偉艷說(shuō)完拿出一袋“良慶”種子,記者發(fā)現(xiàn)比農(nóng)戶提供的包裝袋上多了一份標(biāo)有“進(jìn)口種子審批文號(hào)”等內(nèi)容的標(biāo)識(shí)。劉解釋,由于銷量大,供貨商沒(méi)有來(lái)得及貼上。
在陳偉南看來(lái),如果不是種子有問(wèn)題,為何3月20日劉偉艷在電話中提出賠償6000元私了?！斑@是店里看到損失較大,愿意同情幫扶一下?！眲テG稱,但陳要求賠償11-12萬(wàn)元,種子供應(yīng)商認(rèn)為沒(méi)有證據(jù)證明種子有問(wèn)題,不可能賠償這么多。
目前,由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門一直沒(méi)有邀請(qǐng)權(quán)威專家出具田間鑒定報(bào)告,致白菜抽薹因素,眾說(shuō)紛紜。對(duì)此,惠陽(yáng)區(qū)平潭鎮(zhèn)農(nóng)辦主任黃景榮認(rèn)為,如果農(nóng)戶與種子經(jīng)銷商私下協(xié)調(diào)未果,農(nóng)戶可以走法律途徑,法院會(huì)按程序進(jìn)行鑒定、損失評(píng)估。
本報(bào)將對(duì)此事持續(xù)關(guān)注。
記者觀察 鑒定幾多難
種子問(wèn)題與白菜抽薹之間存在怎樣的相關(guān)性,由于牽涉的因素太多,各說(shuō)其辭。這種案例,見(jiàn)怪不怪。
田間鑒定是調(diào)解農(nóng)作物種子糾紛的第一步,而往往要邁出這一步,對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)卻困難重重。尤其是蔬菜生產(chǎn),生長(zhǎng)周期短,如果不能及時(shí)邀請(qǐng)到專家組鑒定,很快就錯(cuò)過(guò)了鑒定的最佳時(shí)期,再拖就沒(méi)有了現(xiàn)場(chǎng)。
從農(nóng)民的角度,損失慘重,找不出農(nóng)藥、肥料或其他方面的責(zé)任,將責(zé)任歸罪于種子,可以理解,但不能全信；而種子企業(yè)解決糾紛,總是推托于天氣、管理原因,也有可能,但不是絕對(duì)。農(nóng)民就是想知道,責(zé)任究竟在誰(shuí),希望有政府部門主動(dòng)出面協(xié)調(diào),咋就這么難呢?
法律途徑往往是農(nóng)戶迫不得已選擇的訴求途徑,因?yàn)槌绦蚨?、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高。農(nóng)業(yè)部2003年頒布實(shí)施的《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》中第三條明確規(guī)定,“現(xiàn)場(chǎng)鑒定由田間現(xiàn)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施?！?/FONT>
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種子質(zhì)量問(wèn)題該如何確定?
種子管理機(jī)構(gòu)處理種子質(zhì)量問(wèn)題投訴或者司法機(jī)關(guān)審理種子質(zhì)量問(wèn)題糾紛,必須確定種子質(zhì)量存在問(wèn)題。確定種子質(zhì)量存在問(wèn)題的主要辦法,一是是委托專家鑒定組進(jìn)行田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定；二是委托種子質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。
如何申請(qǐng)?zhí)镩g現(xiàn)場(chǎng)鑒定?
種子質(zhì)量糾紛處理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定；種子質(zhì)量糾紛當(dāng)事人可以共同申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定,也可以單獨(dú)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定。鑒定申請(qǐng)一般以書(shū)面形式提出,說(shuō)明鑒定內(nèi)容和理由,并提供相關(guān)材料?？陬^提出鑒定申請(qǐng)的,種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,并請(qǐng)申請(qǐng)人簽字確定。種子管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,及時(shí)組織鑒定。
作者：李曉芬(本文來(lái)源：南方農(nóng)村報(bào) )
