來源：21世紀經(jīng)濟報道 楊顥
中國種業(yè)改革即將在2011年的春天破冰。
2月22日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（簡稱“《意見》”），提出力爭到2020年，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，建設(shè)一批標準化、規(guī)?；⒓s化、機械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，打造一批育種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團，全面提升我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。
華泰證券在23日的報告中認為，此時出臺的《意見》可以視為未來十年中國種業(yè)的一個方向性政策，主要的精神在于鼓勵和保護創(chuàng)新；整合種業(yè)企業(yè)及資源；加大政策扶持和投入。其目標是快速提高我國種業(yè)的創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力，以確保我國糧食安全問題。
“種業(yè)改革，包括這個《意見》的出臺，最大的愿景應(yīng)該就是按照國際慣例，結(jié)合中國國情，逐步調(diào)整整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新機制和體制?！北本┦修r(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心主任許勇如此評價。許勇也是種業(yè)改革前期的建言者之一。
在許勇看來，種業(yè)集中了農(nóng)業(yè)科研80%以上的力量，因此，種業(yè)的創(chuàng)新更涉及到整個農(nóng)業(yè)科研體制的改革問題。
“而改革的核心點就是如何把創(chuàng)新的要素匯聚到企業(yè)之中，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向?！痹S勇補充道。
種業(yè)“國家隊”的建設(shè)目標也讓大型種業(yè)企業(yè)蓄勢待發(fā)?！斑@絕對是重大利好！”2月23日，有“雜交水稻龍頭企業(yè)”之稱的隆平高科（000998.SZ）一位人士對記者表示。
“不是好的種子種在地里”
“這個《意見》其實醞釀了好幾年了，目前還在修訂之中?！?3日，中國種子協(xié)會一位人士告訴記者。
據(jù)上述隆平高科的人士稱，自2009年開始，就有相關(guān)部門人士多次到企業(yè)就此進行調(diào)研，“開了很多次會”。
“我們的意見就是，希望改變目前種業(yè)的狀況，讓企業(yè)能夠更多地投入到研發(fā)之中。”對于種業(yè)現(xiàn)狀，該人士用了公司“太多、太小、太雜亂”來形容。在他看來，這就帶來了幾方面的問題。
首先，缺乏大規(guī)模的種業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國持證種子企業(yè)有8700多家，注冊資本在3000萬以上的僅有200多家，實現(xiàn)繁育推一體化、經(jīng)營范圍覆蓋全國的企業(yè)不到100家。種業(yè)前10強在國內(nèi)的市場份額僅有約13%。
數(shù)據(jù)還顯示，在我國8700多家種子企業(yè)中，具有自主研發(fā)能力的只有100多家，即使有研發(fā)能力的企業(yè)也投入不足，研發(fā)費用占營業(yè)收入的比重平均只有約3%。相比之下，國際種業(yè)巨頭一般把銷售收入的6%-15%用作科研經(jīng)費，平均比率約為11%。
該隆平高科的人士認為，企業(yè)研發(fā)不足，正是因為行業(yè)公司眾多，競爭都以價格戰(zhàn)為主，利潤低下，造成“該做的（研發(fā)）做不出來！”
據(jù)他介紹，由于大打價格戰(zhàn)，此前國內(nèi)種業(yè)公司產(chǎn)品的平均毛利率不到30%，因此，企業(yè)無法拿出更多的資金去進行研發(fā)。而以杜邦先鋒的玉米種“先玉335”為例，其毛利率則達到了70%---這也是國外種業(yè)公司的平均毛利率。
“像先鋒、孟山都，一年的研發(fā)資金有10億美金，我們國內(nèi)公司一年能有幾千萬人民幣，都很不容易啦！”他說，“這樣一來，企業(yè)對于種子質(zhì)量等控制很難到位，造成的最終結(jié)果是，不是好的種子種在地里，并形成了惡性循環(huán)?！?/FONT>
許勇也表示，國內(nèi)種業(yè)的主要問題在于企業(yè)承擔(dān)的研發(fā)功能太弱，而原因還不僅僅是資金和能力。
他認為，種子研發(fā)是勞動密集型的高科技產(chǎn)業(yè)，我國的研發(fā)能力在全球可以進入前20強，并且很多單項技術(shù)超過了亞洲、南美洲等很多國家。“目前最主要的還是解決一個體制問題，要以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向。但現(xiàn)在很多研究立項等，都沒有做到這一點?！?/FONT>
外資兇猛
許勇表示，近幾年國際種業(yè)巨頭越來越多地占領(lǐng)中國市場，也是《意見》出臺的重要背景。
以杜邦、孟山都、先正達、利馬格蘭為首的4家大型跨國種業(yè)巨頭自上世紀80年代陸續(xù)在中國設(shè)立辦事處，特別自2000年后，這些種業(yè)巨頭紛紛開始與中國公司進行合資，進一步拓展中國市場。
2002年和2006年，杜邦先鋒先后與登海種業(yè)（002041.SZ）、敦煌種業(yè)（600354.SH）組建合資公司，從事“先玉335”的制種和銷售，其中登海種業(yè)主要做夏播玉米種，播種范圍為黃淮環(huán)渤海一帶；敦煌種業(yè)主營春播種子，播種范圍在東北三省、內(nèi)蒙古、河北、新疆一帶。
2007年，Vilmorin Hong Kong Limited（簡稱“VHK”）通過股權(quán)受讓持有隆平高科大股東新大新威邁46.5%的股權(quán)，進入中國市場。今年2月10日，隆平高科發(fā)布公告，稱VHK決定轉(zhuǎn)讓其持有的隆平高科控股股東長沙新大新威邁農(nóng)業(yè)有限公司46.50%的股權(quán)，同時VHK和隆平高科將共同投資2億元成立新的合資公司從事玉米等種業(yè)開發(fā)，其中隆平高科出資1.2億元，持股60%。
VHK的實際控制人正是世界排名第四的綜合類種業(yè)公司---法國利馬格蘭集團。
除了上述兩家國際種業(yè)巨頭之外，包括先正達在內(nèi)的世界種業(yè)五強都在中國組建了合資公司。
如今，外資種業(yè)公司已經(jīng)在蔬菜、棉花、玉米等領(lǐng)域擁有了強勢地位。以玉米為例，到2009年，先玉335已成為我國第三大玉米品種，2009年種植面積達1900萬畝。
有資深業(yè)內(nèi)人士告訴記者，外資種子在蔬菜領(lǐng)域占的比例最大。在被譽為“中國第一菜園”的山東壽光，外資種子占到當?shù)亟?0%的市場份額。
對此，中國種子協(xié)會玉米分會會長、秋樂種業(yè)總經(jīng)理李繼軍就曾公開表示，國際種業(yè)巨頭的激烈競爭，中國有必要引導(dǎo)和扶持玉米種企進行重組整合，加速構(gòu)建中國玉米種業(yè)航母的步伐，多組建3000萬元至1億元的大中型種業(yè)企業(yè)。
打造種業(yè)國家隊
“現(xiàn)在這個《意見》更多還是中央層面的綱領(lǐng)性文件，更加細化的配套政策有望在未來陸續(xù)出臺?！痹S勇說。據(jù)一位接近《意見》制定工作的人士透露，細則的一個主要內(nèi)容是將重點扶持全國50家綜合型育繁推一體化企業(yè)。
本報記者了解到，農(nóng)業(yè)部正在修訂《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，而《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》修訂稿已完成公開征求意見，這均被看做是配合此次種業(yè)改革的“組合拳”之一。
據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站去年12月13日公布的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法（征求意見稿）》顯示，未來種業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營準入門檻將大幅提高。其中，“申請雜交稻、雜交玉米種子生產(chǎn)許可證的，注冊資本不少于3000萬元，其中固定資產(chǎn)不少于1500萬元；申請其他主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證的，注冊資本不少于500萬元”。而生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子的門檻更高。
業(yè)內(nèi)人士認為，這些政策將直接利好行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，中國種業(yè)的兼并重組將進入實質(zhì)性階段。國金證券認為，目前國內(nèi)已經(jīng)上市的6家種業(yè)公司登海種業(yè)、敦煌種業(yè)、隆平高科、荃銀高科(300087.SZ)、豐樂種業(yè)（000713.SZ）和萬向德農(nóng)(600371.SH)均入選了2010年我國54家種業(yè)骨干企業(yè)，未來在政策上有望得到一定程度的傾斜。
