關(guān)于加強2011年全省種子市場監(jiān)管工作的意見

黔種站發(fā)[2011]2號

各市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))種子管理站
   為了進一步鞏固和擴大2010年全省種子執(zhí)法年的工作成效和良好經(jīng)驗，切實履行《種子法》及有關(guān)配套法規(guī)規(guī)章所賦予的職能職責，逐步建立統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公平競爭的種子市場環(huán)境，促進我省種子產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大，現(xiàn)就2011年全省種子市場監(jiān)管工作提出如下意見：
    一、加大法律宣傳力度，健全種子案件處理規(guī)范
   （一）營造種子市場監(jiān)管的良好氛圍。各地種子管理部門要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，加大《種子法》、《貴州省種子管理條例》等配套法規(guī)規(guī)章的宣傳力度，加強對種子法律知識的培訓(xùn)，提高種子企業(yè)守法誠信經(jīng)營和農(nóng)民群眾的自我保護意識。
   （二）健全種子案件舉報和上報制度。各地種子管理部門要高度重視舉報案件，向社會公布舉報信箱或舉報電話，采取方便群眾舉報的方式，發(fā)動群眾積級舉報制售假劣種子違法行為。對舉報案件要認真接訪，做好登記，并在第一時間查處。對實名舉報投訴案件，要將查處結(jié)果及時答復(fù)舉報投訴人；對跨區(qū)域、有難點的案子要及時上報上一級種子管理部門，并將結(jié)案情況報省種子管理站。
   （三）及時做好案件移交工作。在市場監(jiān)管過程中，對發(fā)現(xiàn)的違法行為要認真取證，對已查清楚的案件要及時移交給執(zhí)法部門處理，并辦理好交接手續(xù)。
   （四）對信譽差、屢查屢犯的企業(yè)以及個體經(jīng)營戶要重點查，必要時可吊（?。┫浣?jīng)營資質(zhì)；對重大案件，性質(zhì)惡劣、影響面大的案件要嚴厲查處；對于種子案件情況及查處結(jié)果已經(jīng)明確的堅決予以通報和公開曝光。
    二、切實履行職責，強化監(jiān)管措施
   （五）加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種違法行為。各級種子管理部門必須對本轄區(qū)內(nèi)所有種子市場進行全面監(jiān)管，不留死角，要對重點市場和一些邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)及省際邊界地進行不定期檢查。扎實組織春、秋兩季集中整治，特別在春季種子銷售旺季，各地一定要組織開展各種形式的種子市場專項整治行動。監(jiān)管內(nèi)容主要包括六個方面：即“六查”，查品種真實性、查品種審定及授權(quán)情況、查種子質(zhì)量、查種子標簽、查轉(zhuǎn)基因品種、查種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案。嚴厲打擊以下行為：一是無證照、未備案經(jīng)營行為；二是未審先推或超范圍推廣經(jīng)營行為；三是種子質(zhì)量不達標銷售行為；四是包裝、標簽不符合《農(nóng)作物種子標簽通則》和《農(nóng)作物種子質(zhì)量標簽管理辦法》規(guī)定的行為；五是摻雜使假、以次充好行為；六是假冒他人商標、名稱、包裝的行為；七是分支機構(gòu)或代理商擅自超越權(quán)限的經(jīng)營行為；八是對種子質(zhì)量、品種特性、使用范圍等作虛假宣傳的行為；九是假造生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的行為。
   （六）加強企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)管。為防止企業(yè)取得生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)后改變資本構(gòu)成或違反企業(yè)規(guī)章，各地種子管理部門要不定期對轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)進行抽查或普查，對持證種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所、儀器設(shè)備、技術(shù)人員、注冊資本等許可條件逐一篩查。對以不正當手段騙取種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，或已不符合種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可條件，或在種子生產(chǎn)、經(jīng)營過程中存在嚴重違法行為的企業(yè)，責令其限期整改，并將情況如實上報省農(nóng)委種子管理站，省種子管理站將根據(jù)情節(jié)輕重依法向省農(nóng)委申請撤銷或吊銷其許可證。
   （七）加強種子生產(chǎn)管理。種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)是決定種子質(zhì)量的關(guān)鍵，尤其在當前品牌套購、資質(zhì)套購較多的情況下，必須加強種子生產(chǎn)管理，嚴格按照生產(chǎn)許可證審核企業(yè)生產(chǎn)品種的真實性和合法性，嚴厲打擊各種非法生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕非法種子流入市場。
   （八）完善主要農(nóng)作物種子備案管理措施，嚴把市場準入關(guān)。各地種子管理部門在種子備案過程中要依法行政，規(guī)范備案，既不能故意為難，也不能過于從寬。要加大對備案申請材料的審查力度，尤其要加強種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證真實性及品種適應(yīng)范圍的審查。對于可疑企業(yè)，及時通過各種方式查詢，對于無證照生產(chǎn)、經(jīng)營，未審先推，虛假或夸大廣告宣傳、包裝標示不規(guī)范等不符合要求的企業(yè)或經(jīng)營者不予備案。
   （九）加強非主要農(nóng)作物種子市場的監(jiān)管。對在當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中種植面積較大、經(jīng)濟效益較高、影響較大的大宗類型非主要農(nóng)作物如蔬菜和一些特色經(jīng)濟作物，各地種子管理部門要認真搜集品種信息，嚴格按照《貴州省農(nóng)作物種子管理條例》的要求，完善品種引種試驗工作，加強事前監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，以免事態(tài)擴大，造成不良影響。
   三、切實落實責任制，加強部門配合
   （十）推行目標責任制，保障各項工作取得實效。為防止監(jiān)管工作流于形式，各級種子管理部門要根據(jù)本行政區(qū)域的實際，制定工作目標，明確工作要求，層層落實責任制，實行責任追究制度。
   （十一）加強部門間的協(xié)作與配合。種子市場監(jiān)管是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，需要各有關(guān)部門在明確分工的基礎(chǔ)上密切合作與相互支持。尤其在資金方面，各級種子管理部門要采取各種方式，積極爭取種子市場監(jiān)管工作經(jīng)費，保證監(jiān)管工作的順利開展。
   四、工作要求
   各市（州、地）種子管理站要及時對市場監(jiān)管工作進行階段總結(jié)，春、秋兩季種子市場監(jiān)管工作總結(jié)應(yīng)分別于5月中旬和10月中旬前上報省種子管理站。
   聯(lián)系電話：0851-5283192   
   E-mail:  wlzhsst@yeah.net

二0一一年一月十四日