四川農(nóng)村日報(bào)

    “十一五”期間，四川種業(yè)圍繞全省農(nóng)業(yè)中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保供種安全、質(zhì)量安全、種植安全和產(chǎn)業(yè)安全為目標(biāo)，從推動(dòng)種子管理體制改革著手，不斷強(qiáng)化種子管理工作，努力推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了良種支撐，取得了巨大成就。

　　努力推進(jìn)體制改革，全省種子管理體系進(jìn)一步健全

　　隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，國有種子公司既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的體制，已不適應(yīng)新形勢下種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。2006年，在國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2006]40號和四川省政府辦公廳川辦發(fā)[2006]239號文件的推動(dòng)下，全省上下通力協(xié)作，扎實(shí)工作，2007年6月，我省所有國有種子企業(yè)與農(nóng)業(yè)行政主管部門脫鉤，實(shí)現(xiàn)了政（事）企分開。通過積極推進(jìn)種子管理體制改革，強(qiáng)化了行政管理職能，穩(wěn)定了種子管理隊(duì)伍，規(guī)范了種子市場秩序，維護(hù)了廣大農(nóng)民權(quán)益，進(jìn)一步保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。目前，全省共有194個(gè)種子管理機(jī)構(gòu)，其中，省級1個(gè)、市（州）級20個(gè)、縣（市、區(qū)）級173個(gè)，行業(yè)人員2244人，專業(yè)技術(shù)人員占57%，持種子執(zhí)法證人員占總?cè)藬?shù)的34%。

　　不斷完善品種管理制度，良種推廣應(yīng)用速度進(jìn)一步加快

　　“十一五”期間，我省通過修定四川省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)章程、審定辦法、品種試驗(yàn)管理辦法等品種管理相關(guān)制度，制定并完善水稻、玉米、小麥等21個(gè)農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，積極開展品種展示示范工作，不斷加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用速度。全省常年組織水稻、玉米等九項(xiàng)農(nóng)作物1000余個(gè)品種的區(qū)域、生產(chǎn)、引種、預(yù)備試驗(yàn)，試驗(yàn)點(diǎn)（次）600多個(gè)。五年來，通過國家審定的品種62個(gè)，省審定品種412個(gè)；推廣主導(dǎo)品種200余個(gè)次，水稻、玉米等主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到90%以上；連續(xù)9次退出有明顯缺陷或豐產(chǎn)性等優(yōu)勢喪失品種324個(gè)；建立省級新品種展示示范基地6個(gè)，展示示范水稻、玉米等新品種549個(gè)（次），面積5100畝，輻射帶動(dòng)100多萬畝。同時(shí)，各市縣種子管理部門和部分種子企業(yè)積極開展品種展示示范工作，大大加快了我省優(yōu)良品種應(yīng)用推廣速度。

　　狠抓良種生產(chǎn)基地建設(shè)，種子生產(chǎn)供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　“十一五”期間，我省積極抓好良種生產(chǎn)能力建設(shè)，確保供種安全。一是積極爭取國家和省上投入，積極搞好農(nóng)作物良繁基地建設(shè)。二是強(qiáng)化對雜交水稻、玉米、油菜種子生產(chǎn)基地監(jiān)管，堅(jiān)決制止和打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營、套購、串購等違法違規(guī)現(xiàn)象。三是積極探索、創(chuàng)新運(yùn)行模式，試點(diǎn)和推廣“種業(yè)公司+專業(yè)合作社+制種大戶”和“大流轉(zhuǎn)+制種大戶”等種子基地建設(shè)運(yùn)作模式。目前，全省已建或在建良種繁育基地26個(gè)，總投資1.5億元,全省主要作物種子生產(chǎn)基地近100萬畝，其中：雜交水稻制種近40萬畝，雜交油菜制種6萬畝，雜交玉米制種9萬畝，馬鈴薯種薯生產(chǎn)25萬畝，小麥、棉花、大豆等種子生產(chǎn)共20萬畝。常年生產(chǎn)雜交水稻種子近7000萬公斤，省際間調(diào)劑量3500萬公斤，占全國的50%，出口量1500萬公斤，占全國的60%；雜交油菜常年產(chǎn)種420萬公斤，調(diào)出300萬公斤；雜交玉米常年產(chǎn)種2000萬公斤，占省內(nèi)用種量的70%；馬鈴薯種薯、小麥良種滿足省內(nèi)用種需要。

　　堅(jiān)持種子質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控，種子質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高

　　“十一五”期間，我省各級種子質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持種子質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保農(nóng)業(yè)用種安全。一是每年定期實(shí)施大小春種子市場集中檢查，不定期地開展市場抽查，接受群眾舉報(bào)，及時(shí)處理種子糾紛；二是健全省市縣三級聯(lián)動(dòng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，全省13家種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過檢驗(yàn)資格考核；三是全省范圍內(nèi)征集審定通過的品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，正著手構(gòu)建品種DNA指紋庫；四是考核種子企業(yè)和種子管理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員，共計(jì)2985人，實(shí)行從業(yè)資格許可，有效提升從業(yè)人員水平；五是堅(jiān)持種子市場抽檢制度，每年組織市場檢查，抽樣3000多個(gè)，樣品合格率，水稻種子達(dá)到90%以上，玉米種子85%以上，油菜種子90%以上，小麥種子80%以上。五年來，全省沒有發(fā)生重大種子案件和生產(chǎn)事故。

　　不斷加快機(jī)制創(chuàng)新，種業(yè)企業(yè)競爭實(shí)力進(jìn)一步壯大

　　“十一五”期間，針對我省種子企業(yè)集中度不高，競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，全省種子管理部門不斷加大對種子企業(yè)扶持政策的研究力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在項(xiàng)目、信貸和稅收上給予企業(yè)更多的支持，引導(dǎo)種子企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由單一的生產(chǎn)、經(jīng)營型企業(yè)向育繁推一體化轉(zhuǎn)變，由規(guī)模小而散向強(qiáng)而專轉(zhuǎn)變，由局限省內(nèi)市場向國內(nèi)外大市場轉(zhuǎn)變。同時(shí)，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，通過市場機(jī)制，政策引導(dǎo)，兼并重組一批中小企業(yè)，形成我省大型種業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)科研部門和種子企業(yè)加強(qiáng)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，提升我省種業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)我省種子企業(yè)快速發(fā)展。目前，全省有省部級發(fā)證種子企業(yè)156家，其中：注冊資本在500-1000萬的企業(yè)132家，注冊資本在1000萬以上的企業(yè)24家，有外貿(mào)出口業(yè)務(wù)企業(yè)20家，3家被農(nóng)業(yè)部評為全國種業(yè)骨干企業(yè)，2－3家實(shí)力雄厚的種業(yè)企業(yè)正謀劃力爭3年內(nèi)上市。

　　“十一五”期間，盡管我省種業(yè)發(fā)展取得了巨大成效，已初步形成了現(xiàn)代種業(yè)體系基礎(chǔ)，成為名副其實(shí)的種業(yè)大省，但目前仍然存在著基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、技術(shù)創(chuàng)新能力不高、種子產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)等問題。面對國內(nèi)國際競爭日趨激烈的種業(yè)環(huán)境，如何加快科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新，做大做強(qiáng)民族產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。沈仲