山東省農(nóng)業(yè)廳文件

魯農(nóng)種字〔2010〕35號(hào)

關(guān)于清理檢查省發(fā)證種子企業(yè)情況的通報(bào)

各市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）:

    按照農(nóng)業(yè)部《2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》和《山東省2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案》要求，省廳組織對(duì)省發(fā)證種子企業(yè)進(jìn)行了清理檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

    一、基本情況

    2010年4月，省廳組織了4個(gè)檢查組，采取材料審查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)持證種子企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行了清理檢查。各檢查組首先審查了企業(yè)的2010年種子執(zhí)法年持證企業(yè)申報(bào)材料，共審查144份，主要審查企業(yè)的注冊(cè)資本、房屋和儀器設(shè)備產(chǎn)權(quán)、品種選育、技術(shù)人員資質(zhì)及勞動(dòng)合同等證明材料。隨后，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的50家企業(yè)，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，逐一查看企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、注冊(cè)資本證明、房屋設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明、儀器設(shè)備產(chǎn)權(quán)證明、品種授權(quán)書(shū)、技術(shù)人員資質(zhì)證明及勞動(dòng)合同等材料的原件，以及企業(yè)的門市部、種子倉(cāng)庫(kù)、種子檢驗(yàn)室、種子加工設(shè)備和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等。清理檢查結(jié)束后，省廳對(duì)清理抽查情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行了全省通報(bào)（魯農(nóng)種字〔2010〕13號(hào)），要求存有問(wèn)題的企業(yè)認(rèn)真查找原因，切實(shí)進(jìn)行整改，整改期限至2010年8月底。

    2010年9月，根據(jù)23家存有問(wèn)題企業(yè)的整改驗(yàn)收申請(qǐng)，各檢查組進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。其中，21家企業(yè)通過(guò)整改驗(yàn)收；昌邑市種業(yè)有限責(zé)任公司和山東省惠民華棉種業(yè)有限公司2家企業(yè)，因自身原因不再?gòu)氖孪嚓P(guān)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其種子經(jīng)營(yíng)許可證予以注銷。另外，商河縣朝陽(yáng)種業(yè)有限公司、山東惠禾種業(yè)有限公司、山東省惠民縣魯潔棉業(yè)有限公司等3家企業(yè)，因自身原因申請(qǐng)注銷原持有省廳發(fā)放的種子經(jīng)營(yíng)許可證。萊州市金海種業(yè)有限公司、東阿縣種子有限責(zé)任公司、東明縣種子公司等3家企業(yè)已變更為新的經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)，對(duì)原持有的種子經(jīng)營(yíng)許可證予以注銷。

    二、存在的問(wèn)題

    從各組檢查驗(yàn)收情況看，絕大部分企業(yè)對(duì)整改工作比較重視，態(tài)度端正，工作積極，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)反思，查漏補(bǔ)缺，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，解決了房地產(chǎn)權(quán)等難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)整改，大部分企業(yè)達(dá)到了種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件的要求，但也有個(gè)別企業(yè)消極應(yīng)付。個(gè)別地方對(duì)持證種子企業(yè)清理檢查工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)企業(yè)的整改工作督導(dǎo)檢查力度不夠，工作拖沓，推諉袒護(hù)，影響了工作的順利開(kāi)展。

    三、下步工作要求

   （一）嚴(yán)格許可審核標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照法定條件進(jìn)行許可申請(qǐng)材料的審核，不得設(shè)立地方或內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自降低條件，不得執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。在審核過(guò)程中，要組織專業(yè)人員對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料逐一核對(duì)確認(rèn)，做到成熟一個(gè)上報(bào)一個(gè)。對(duì)弄虛作假的企業(yè)，要堅(jiān)決取消其申報(bào)資格，務(wù)必做到依法辦事，切實(shí)維護(hù)行政許可的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

   （二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)持證種子企業(yè)要建檔立案，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，定期了解企業(yè)在注冊(cè)資本、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面的變化情況。對(duì)以不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格、不具備種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，或在種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，要及時(shí)提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)其許可證進(jìn)行撤銷、注銷或吊銷處理。上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要對(duì)下級(jí)的許可行為進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)違規(guī)許可要及時(shí)予以糾正。

   （三）積極推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)新要求，要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極引導(dǎo)種子企業(yè)更新理念，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，加快兼并重組步伐，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次。要引導(dǎo)種子企業(yè)加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力和實(shí)力，提升新品種選育和生產(chǎn)加工能力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，真正培養(yǎng)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的現(xiàn)代種子企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

 二0一0年十一月十九日